Устаревшая терсхема стала помехой для взыскания платы за вывоз мусора в Самарской области

Бывший регоператор через суд потребовал от властей Самарской области поправить территориальную схему обращения с ТКО, в которой с 2021 года не меняется реестр образователей отходов.

Читайте также:

ВСУ 28 марта атаковали Самарскую область — режим угрозы ракетной опасности длился более часа

Из Самары 28 марта задерживаются 10 авиарейсов из-за угрозы ракетной опасности

Экс-председатель Самарского облсуда претендует на аналогичную должность в другом регионе

Больше

Из-за этого у «ЭкоСтройРесурса» возникли проблемы с взысканием долгов с юрлиц, апеллирующих к тому, что в терсхеме их попросту нет. В компании утверждают, что иск носит прецедентный характер: в других регионах таких проблем с обновлением терсхемы, как в Самарской области, не наблюдается.

Арбитражный суд Самарской области (АССО) принял к рассмотрению иск ООО «ЭкоСтройРесурс» («ЭСР») с требованием включить в территориальную схему обращения с ТКО десятки новых адресов и поправить координаты сотни других. Ответчиками по иску выступают три структуры областного правительства. Прежде всего, это министерства, одно из которых ранее выступало куратором мусорной реформы — энергетики и ЖКХ, а другое получило эту роль полтора года назад — природных ресурсов и экологии. «ЭкоСтройРесурс», исполнявший обязанности регионального оператора обращения с ТКО в 2019-2024 гг., требует признать незаконным бездействие этих министерств в связи с невнесением в терсхему изменений по образователям отходов, в том числе направлявшихся регоператором. Третьим ответчиком выступает комитет ценового и тарифного регулирования, по мнению бывшего регоператора, виновный в том, что не включал в расчет тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО расходы на фиксацию фактического оказания услуг конкретному собственнику ТКО.

От минэкологии требуют включить в терсхему 45 мест накопления и/или источников образования отходов. Среди указанных в материалах суда — не только различные офисы, склады, кафе, магазины, производственные комплексы и прочие коммерческие объекты, а также многоквартирные дома, физкультурно-оздоровительный комплекс, садовые товарищества и кооперативы. В этом же списке — автодороги села Кошки и сельского поселения Новый Кутулук Борского района, парки Кинель-Черкасс.

Еще более 100 адресов внесены в терсхему с заведомо недостоверными данными — географические координаты этих образователей отходов указаны неверно, заявляет в исковом заявлении бывший регоператор. Среди этих источников ТКО — кладбища разных районов, различные адреса в городах и районах без уточнения расположенных по этим адресам объектов, но больше всего — скверов и парков Сызрани, а также администрация этого города.

Судя по данным, размещенным на сайте минэкологии, последний раз приложение об образователях отходов терсхемы действительно корректировалось давно: в названии соответствующего файла фигурирует 2021 год. Директор ООО «ЭкоСтройРесурс» Михаил Захаров утверждает, что изменений не было уже порядка четырех лет, хотя компания неоднократно направляла информацию о выявленных объектах в профильные ведомства.

Между тем у «ЭСР» из-за этого возникают проблемы с взысканием долгов с юрлиц, которые в настоящее время остаются должны бывшему регоператору порядка 1,48 млрд рублей. Всего должников насчитывается 3500. Еще 815 млн рублей должны физлица, сообщил «СО» Михаил Захаров. Вести претензионную работу и так непросто, поскольку приходится изыскивать немалые средства на уплату госпошлины при обращении в суд, говорит директор «ЭСР». При этом некоторые должники апеллируют к терсхеме, в которой нет их адресов, откуда вывозился мусор.

По данным картотеки АССО, «ЭкоСтройРесурс» действительно часто судится с юрлицами, которых нет в терсхеме. Позиция судов при рассмотрении таких дел стандартна, если образователи отходов отказываются признавать требования регоператора: «ЭСР» должен доказать факт реального оказания услуг и именно этому собственнику ТКО. Записей бортовых журналов мусоровозов и даже данных ГЛОНАСС, что спецтехника в определенные дни заезжала на точки накопления ТКО, судам часто оказывается недостаточно. В результате бывший регоператор проигрывает дела, теряя при этом еще и уплаченную госпошлину в десятки тысяч рублей по каждому спору с юрлицом.

Пытались принять новую схему

В 2025 году терсхема едва не стала предметом отдельного судебного разбирательства. Правда, тогда поводом была обратная ситуация: к проекту новой схемы оказалось слишком много вопросов и критических замечаний, так что депутат губдумы Вячеслав Дормидонтов пообещал «действовать всеми доступными законными способами, чтобы терсхема в таком виде не была принята». «В противном случае буду оспаривать данное решение в суде», — заявил парламентарий в своем телеграм-канале в августе.

Свои замечания в ходе обсуждения проекта терсхемы высказал тогда и Михаил Захаров. Он обратил внимание на исчезновение из документа множества улиц с децентрализованным (поведерным) сбором в Сызрани и полутора тысяч точек — в поселке Зубчаниновка в Самаре.

В итоге в начале сентября власти отозвали проект. Новый вариант с тех пор не представлен.

Такого в других регионах нет

МИХАИЛ ЗАХАРОВ, директор ООО «ЭкоСтройРесурс» — регионального оператора обращения с ТКО в Самарской области в 2019-2024 гг.

При взыскании задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами некоторые юрлица апеллируют к территориальной схеме, в которой есть перечень образователей отходов. И суды говорят: «Ну раз вас в приложениях к терсхеме нет, получается, вы не отходообразователи и за обращение с ТКО платить не должны».

Однако мы как региональный оператор перечень отходообразователей ранее направляли и в департамент ценового и тарифного регулирования, и в профильное министерство, чтобы их отразили в приложении к территориальной схеме.

А так как территориальная схема не актуализировалась уже очень долгое время, у нас возникает правовая коллизия. Суды нам отказывают.

Нужно понимать, что юридические лица имеют свойство рождаться и умирать. И неверно, когда их нет в приложении к территориальной схеме. Эти данные должны актуализироваться раз в год. Но у нас регион уникальный: терсхема не актуализировалась, по-моему, уже года четыре, пять лет скоро будет.

Это недоразумение мы хотим исправить и обратились в арбитражный суд с понуждением тарифного органа и профильных министерств отразить в приложении к территориальной схеме перечень отходообразователей, который мы направляли — подчеркну! — и в 2021-м, и в 2022 годах… Мы делали это ежегодно.

По сути, этот иск направлен на установление юридического факта. Это прецедент. Такого в других регионах нет.

— Людмила Николаева