В Чапаевске доходы от продажи муниципального имущества взлетели в 711 раз

Не последнюю роль в этом мог сыграть массовый перевод земельных участков из одной категории в другую с последующей их продажей.

В конце мая глава Чапаевска Александр Кузнецов отчитался перед депутатами местной думы об исполнении городского бюджета за 2023 год. Из представленных мэром данных следует, что в муниципальную казну в прошлом году поступило 2,47 млрд рублей доходов, что составляет 92,3% от плана. Из них только 695 млн — собственные доходы города, остальное — помощь сверху. Но если собственные налоговые и неналоговые доходы Чапаевска выросли по сравнению с показателями 2022 года на 24,2% и в итоге исполнены на 106,9%, то безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов увеличились только на 1,9% (исполнение на 87,6%).

Как отмечается в отчете, в 2023 году в Чапаевске увеличились не только налоговые сборы, но и неналоговые, в частности доходы от реализации муниципального имущества. Так, доходы от продажи материальных и нематериальных активов исполнены на 130,9%, от продажи имущества — на 127%, от продажи земельных участков — на 132,9%. Но самый взрывной рост произошел именно по статье «Доходы от продажи имущества». При плановых показателях в 5,6 млн рублей поступления составили 7,114 млн. С учетом того, что годом ранее реализация муниципального имущества принесла чапаевской казне только 10 тыс. рублей, доходы выросли на 7,104 млн рублей, или в 711 (!) раз.

Откуда взялась такая динамика? Объяснение может крыться в массовой смене статуса земельных участков в Чапаевске. Этот процесс стартовал как раз в прошлом году и уже к маю 2024-го приобрел лавинообразный характер. Одно из последних подобных изменений городских Правил землепользования и застройки, опубликованное в газете «Чапаевский рабочий», предполагает смену статуса сразу 20 участков — преимущественно на зоны, где разрешена индивидуальная жилая застройка. Большинство этих земельных наделов в настоящее время относится к зоне Р2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий) и зоне Т, предназначенной для создания правовых условий размещения объектов транспортной инфраструктуры. Теперь же девять участков должны поменять свою категорию на Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а еще один — на Ж3 (зона застройки многоквартирными жилыми домами). Один участок переводится из нынешней зоны П2 (коммунальная зона) в зону Р1 (зона парков, скверов, бульваров). Парком или сквером станет еще одно общественное пространство в районе улицы Железнодорожной. Кроме того, четыре участка выделяются под производственные зоны (П1), еще два — под зону П2 и в одном случае участок переводится в зону транспортной инфраструктуры.

По словам замглавы Чапаевска по градостроительной деятельности Дмитрия Илясова, реализация земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является весомой частью неналоговых доходов муниципальной казны. «В результате на данных территориях можно будет сформировать земельные участки для индивидуального жилищного строительства», — пояснил он.
В свою очередь замглавы города по экономике и финансам, руководитель финансового управления Марина Щекина, комментируя «СО» рост доходов от реализации имущества в 711 раз, пояснила, что это результат накопленного эффекта. «Продажа муниципального имущества — очень длительный процесс. Это не полгода, порой даже не год», — отметила она. И добавила: «В настоящее время такого нет и не планируется».

Награда нашла героя

21 мая вышел указ о награждении государственными наградами РФ. Александр Кузнецов удостоился медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. На прямой вопрос «СО», за что ему была оказана такая честь, глава Чапаевска ограничился лапидарной фразой: «За заслуги». Кузнецов отметил, что на протяжении многих лет работает в различных должностях — от заместителя прокурора Самары и главы Октябрьского района до мэра Чапаевска — и старается добиваться «максимальных результатов». В частности, по его словам, и бюджет Чапаевска вырос не без его усилий. «Я ведь не сам на себя представление [на награду] написал», — заметил он.

АЛЕКСАНДР КУЗНЕЦОВ, глава г.о. Чапаевск

Как правило, реализуются участки, расположенные на условно рекреационной территории. Это не какие-то турбазы, просто они так на генплане обозначены. Люди выкупили земельный участок, хотят построить жилье. Заседает комиссия, проверяет обоснованность. Если приходят к выводу, что можно перевести, такое решение принимается. Какие-то участки продаются на аукционе, какие-то могут быть приобретены не у муниципалитета, а у предыдущего собственника.

Может быть, 15 лет назад продали участок, но назначение было другое. Это может касаться и изменения границ земельного участка – кому-то не хватает 5 кв. м, чтобы забор поставить. Один земельный участок выкупил у нас маркетплейс Ozon. По закону они имеют право при возведении капитального объекта в особой экономической зоне выкупить по сниженной стоимости землю под своим объектом. Данным правом они и воспользовались. За счет этого и произошел основной рост доходов по данной статье. Но все-таки продажа земельных участков – не столь значимая статья доходов бюджета. Основные доходы у нас налоговые.

— Роман Лямшин