В Хворостянском районе чиновник оправдан судом

Адоевский попал в дело о превышении полномочий после того, как попытался с одобрения глав местной исполнительной и законодательной власти хоть как-то решить проблему выдачи доступного жилья в Хворостянском районе, в бюджете которого денег на это почему-то не оказалось.

Областная целевая программа «Молодой семье — доступное жилье» (подпрограмма федеральной целевой программы «Жилище») подразумевает право на получение социальной выплаты для приобретения жилья для лиц, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся. Субсидия на покупку жилья в рамках подпрограммы состоит из денежных средств, выделенных бюджетами разных уровней — федеральным, областным и бюджетом муниципального образования.

Как пишет газета «Самарское Обозрение», с учетом порой плачевного состояния местных бюджетов, особенно сельских, программа шла туго. До тех пор, пока в Хворостянском районе в 2015-2016 годах не применили ноу-хау: муниципальную часть выплаты должны были вносить сами получатели субсидии как добровольное пожертвование.

Новацию одобрила местная дума, ее обкатали на шестерых получателях, существенно сократив районную очередь нуждающихся, а вот седьмой субсидиант отправился с заявлением в полицию. В итоге первый замглавы Хворостянского района Александр Адоевский, проработавший в этой должности 15 лет, стал фигурантом уголовного дела о превышении должностных полномочий.

По информации «Самарского Обозрения», заявительницей на Адоевского стала гражданка Репетина, которой предложили доплатить 91 тыс. рублей для получения субсидии. Репетина стояла в очереди на получение доступного жилья. Когда подошла ее очередь, в администрации ей объяснили, что денег в бюджете нет, и, чтобы получить сертификат, ей нужно подписать договор добровольного пожертвования. Гражданка сочла это незаконным, записала беседы с чиновниками на телефон и пошла к правоохранителям. Так появилось уголовное дело в отношении первого замглавы.

В сентябре 2019 года Адоевский выслушал первый приговор — четыре с половиной года условно. Представители потерпевшей стороны — областного минсоцразвития — делали акцент на том, что вместе с подачей заявки на участие в данной программе муниципальное образование должно подтвердить наличие денежных средств в бюджете для софинансирования расходных обязательств. И администрация Хворостянского района обязалась софинансировать из местного бюджета денежные средства, которые у них имелись, как это было указано в заявке на участие в подпрограмме.

Доводы защиты и самого фигуранта, что он действовал по поручению главы района и исполнял решение собрания представителей о бюджете, в который были заложены доходы от благотворительных пожертвований граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, а также об отсутствии в администрации денежных средств для софинансирования подпрограммы «Молодой семье — доступное жилье», суд посчитал «необоснованными и голословными». В апелляционной инстанции статью обвинения Адоевскому существенно смягчили, а условное наказание заменили на штраф в сумме 50 тыс. рублей.

Адвокаты Адоевского добились отмены приговора и второго пересмотра дела. При втором пересмотре Приволжский районный суд чиновника оправдал. В суде чиновник рассказал, что программа «Молодой семье — доступное жилье» из-за перманентного дефицита муниципального бюджета и высокой дотационности района до 2016 года практически не реализовывалась.

«Участие в этой программе для администрации района являлось правом, а не обязанностью. Молодые семьи из года в год ожидали, надеялись, часто обращались в администрацию к главе района, к депутатам. Однако тормозом в реализации программы являлось отсутствие денежных средств на софинансирование из местного бюджета. Тогда по инициативе депутатов собрания, по согласованию с председателем Добиным и главой района Маховым было принято решение в 2016 году принять участие в этой программе и внести в доходную часть бюджета в раздел

«Прочие безвозмездные поступления» добровольные пожертвования граждан, в том числе участников этой программы, и этими деньгами осуществить ее софинансирование», — пояснил Адоевский в суде.

Процент взноса составлял примерно 20% от общей суммы и, по словам чиновника, очередники на жилье «охотно, добровольно, осознанно согласились на это». Вопросы расчетов и подготовка документов были возложены на сотрудников администрации. Глава района Виктор Махов поручил «объяснять, разъяснять, оформлять соответствующие необходимые пакеты документов от участников программы, которые направлялись в минсоцразвития на проверку на предмет их соответствия требованиям программы». Словом, до какого-то момента всех все устраивало.

Допрошенные в суде свидетели, в том числе, глава района, председатель районного собрания представителей, руководитель управления финансами и главбух показания подсудимого подтвердили.

«Я выполнял решения, которые являлись обязательными к исполнению, выполнял поручения и распоряжения главы района, старался помочь людям, если они в чем-то нуждались. Очевидно, что других вариантов у участников программы, остро нуждающихся в жилье, не было», — резюмировал Адоевский в суде. И был оправдан.

Недавно приговор Александру Адоевскому прошел апелляционную инстанцию областного суда и был оставлен без изменения. Воспользуется ли бывший чиновник правом на реабилитацию — пока не ясно.

— Наталия Эльдарова