В Самаре требуют снести популярный у туристов семейный мини-отель в центре города

Крохотный отель был построен еще к Чемпионату мира по футболу в 2018 году многодетной семьей, не только родители, но и дети которой сами трудятся в этой мини-гостинице. Все эти годы она принимает туристов и участников крупных самарских культурных и спортивных мероприятий со всей России. Принять беспрецедентное решение снести востребованный объект туристической инфраструктуры с рейтингом Booking 9,1 требуют представители городского департамента градостроительства. Семья Елены Коротковой пытается отстоять свой небольшой и востребованный бизнес в судах, которые сначала встали на сторону предпринимателей, но затем вдруг изменили свою позицию.

Мини-отель Davo del Kar с несколько необычным названием, в котором однако, просто скрыты имена двух младших детей — Давид и Карина — многодетной семьи Елены Коротковой, был построен в 2018 году. Собрав все собственные деньги и заняв недостающие, семья решила открыть свое небольшое дело в сфере малого гостиничного бизнеса, услышав призывы повышать туристическую привлекательность столицы Самарской области в преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Владельцы мини-гостиницы, Елена Короткова и ее муж, с 2017 года были собственниками небольшого земельного участка на ул. Братьев Коростелевых рядом с ветхим домом, где и сегодня проживает многодетная семья.

По словам Елены Коротковой, семья сначала рассчитывала построить собственный небольшой дом, поскольку земельный участок имел назначение под ИЖС, но уже в процессе строительства решила попытаться создать на его основе мини-отель как небольшое семейное предприятие, которое может получить хороший старт в период высокого спроса.

«Узаконить и официально оформить новое назначение земельного участка мы рассчитывали сразу после окончания строительства, — рассказала Короткова OBOZ.INFO. — К чемпионату мира по футболу с учетом сжатых сроков подготовки в городе начали строиться отели по упрощенной схеме: сначала строили, потом оформляли. Мы пошли тем же путем, но даже не представляли, с чем нам придется столкнуться».

На небольшом пустыре за покосившимся металлическим забором, который представлял собой участок перед их деревянным жильем, уже через год появилась маленькая гостиница на 10 номеров. В отличие от некоторых гостиничных проектов, которые изначально запускались перед ЧМ-2018 под видом жилья, свой отель семья Коротковой сразу планировала как официальный малый семейный бизнес, который будет позиционироваться именно как мини-отель, платить все налоги и участвовать во всех городских программах.

В мини-гостинице работают сегодня все члены семьи: родители встречают и размещают постояльцев, дети помогают на стойке регистрации и в уборке. За пять лет Davo del Kar стал одним из самых популярных мини-отелей в центре старой Самары.

Удобное расположение, современное оснащение, низкая ценовая ниша и семейный заинтересованный подход к сервису позволил достаточно быстро получить высокий рейтинг популярного сервиса бронирования Booking и сформировать устойчивый поток клиентов.

«Кроме обычных туристов и гостей, приезжающих по делам, мы часто принимаем по официальным заявкам спортивные делегации, приезжающие в Самару на соревнования, а также участников крупных региональных мероприятий, таких как Всероссийская Студвесна или Всероссийский фестиваль «Душа баяна». Регулярно встречаем детей-спортсменов – гостиница расположена недалеко от стадиона «Локомотив», где постоянно проходят различные чемпионаты». По словам Елены Коротковой, отель загружен практически круглый год.

Тем не менее, несмотря на успешную официальную работу и востребованность в сфере туризма, семейное предприятие уже не один год находится на грани не просто остановки, но буквально разрушения. Уже через несколько месяцев после завершения всех мероприятий Чемпионата мира по футболу представители городского департамента градостроительства обратились в суд с требованием о сносе этого мини-отеля.

Контролирующие органы сочли здание самовольной постройкой. Видом разрешенного использования объекта в соответствии с назначением земельного участка изначально было индивидуальное жилищное строительство. Многодетная семья поторопилась и возвела гостиницу, а для этого уже требовалось получать разрешение на строительство. Формально — нарушение налицо. Однако от собственников потребовали не устранить нарушения в мини-отеле, у которого к тому времени уже были высочайшие отельные рейтинги, а просто пригнать экскаватор и все снести. Начались бесконечные суды.

Сама по себе практика, когда собственники сначала строят объект, а потом его легализуют – достаточно распространенная и не является уникальной. Как правило, если здание построено по всем нормам, отвечает требованиям безопасности, проблем с оформлением прав на него проблем не возникает. Так поначалу и было в случае с мини-отелем Елены Коротковой.

В 2019 году Ленинский районный суд Самары, рассмотрев иск департамента градостроительства о сносе мини-гостиницы как самовольной постройки, принял решение, что хотя нарушения при строительстве и были допущены, их никак нельзя считать настолько существенными и неустранимыми, чтобы требовать такой беспрецедентной меры, как уничтожение. В требовании о сносе судом было отказано.

В следующем, 2020 году, Елена Короткова добилась в том же суде решения о признании за ней права собственности на самовольную постройку — нежилое здание. Удалось официально изменить и назначение земельного участка — с ИЖС на гостиничное обслуживание.

Но чиновники не сдавались и требовали бульдозера.

Ситуацию к тому же отчасти осложняло расположение по соседству с семейным мини-отелем объекта культурного наследия (ОКН) регионального значения — «Здания бывшей Шихобаловской богадельни с домовой церковью Серафима Саровского». В своих исках представители департамента указывали на это, как на еще одно крупное нарушение, считая, что рядом с  ОКН ничего вообще строить нельзя.

Однако суд еще в 2019 году аргументированно пояснил в своем решении, что и здание у участок и находились и находятся не на территории объекта культурного наследия, а лишь в его охранной зоне. А там строить можно, если, конечно, это не влияет на охранные обязательства и не угрожает никакой безопасности.

Семье Коротковой пришлось проводить специальные экспертизы, чтобы аргументированно доказать, что мини-отель ничему не угрожает и не мешает, поскольку построен строго на участке, на котором изначально и было разрешено строительство, хоть сначала это и называлось ИЖС, а между охраняемым объектом и мини-гостиницей предусмотрено более чем достаточное пространство, чтобы, при необходимости, обслуживать ОКН, в том числе, проводить ремонтные работы.

Ничего не помогло. Чиновники все равно требовали ни больше ни меньше — разрушить ставшую к тому времени еще более популярной у туристов мини-гостиницу многодетной семьи. В прошлом 2021 году кассация вернула дело на новое рассмотрение в тот же самый Ленинский районный суд. Снова экспертизы, заседания и неожиданный с точки зрения предыдущего решения финал — мини-отель все-таки снести.

Не помогло ни мнение еще одной проведенной владельцами гостиницы экспертизы о том, что здание не мешает содержанию объекта культурного наследия, ни готовность многодетных предпринимателей устранить все остающиеся нарушения.

«Мы уверены, и экспертизы с нами согласны, что каких бы то ни было неустранимых нарушений у построенного нами мини-отеля нет, и все, что даже самым придирчивым и наш взгляд пристрастным образом было выявлено — все поддается исправлению, — рассказала Елена Короткова «СО». — Да, мы — представители малого бизнеса, а не олигархи, и где-то нам нужна помощь, содействие — а не не палки в колеса — со стороны некоторых ведомств. Например, у пожарной структуры мы просто никак не можем вообще добиться одного из нужных согласований — нам элементарно не отвечают!».

Сегодня для собственников мини-отеля ситуация фактически складывается очень тяжелая. После рассмотрения дел в апелляциях решения вступают в силу. То есть истцы уже в принципе могут требовать исполнения своих требований – сноса гостиницы за счет собственников – в любой момент.

«Мы готовы к любому сотрудничеству и с городскими властями, и с нашими соседями – местными жителями и организациями, заботящимися о сохранении исторического облика Самары, готовы улучшить и исправить все, что необходимо, просто помогите нам, зачем разрушать то, что приносит пользу и уже много лет работает на благо роста туристической привлекательности? Зачем рушить то, что заслуженно радует гостей нашего города?», — недоумевает Елена Короткова.

По мнению самарских юристов, по практике, в таких случаях вполне можно обойтись без радикальных и таких беспрецедентных мер, как снос работающего популярного мини-отеля.

«Чиновники, со своей точки зрения, действуют формально правильно: выявлено нарушение, и они не могут в такой ситуации «промолчать» и никак не реагировать, , — считает адвокат АБ «Яблоков и партнеры» Александр Лукинов. — Но по сути власти перекладывают бремя разрешения ситуации на суды. Что касается самих решений, то сам факт «самовольной застройки» сам по себе не является основанием к тому, чтобы здание было снесено. Тем более, что собственники его возвели на «своей» земле. Основанием для этого может быть факт того, что здание может причинить ущерб окружающим постройкам или людям».

«Если имеющиеся нарушения устранимы — их просто нужно устранить. В теории если все сделать до следующего рассмотрения в судах, получить все необходимые заключения, принять все необходимые меры, то, по сути, причины для спора будут устранены», — считает Лукинов.

Чего в итоге дождется многодетная семья предпринимателей, построившая популярный у туристов мини-отель — помощи или приезда бульдозера, станет известно в ближайшее время — пока семье Елены Коротковой между встреч заселяющихся в их гостиницу чемпионов и лауреатов конкурсов — снова приходится готовить документы для очередного — возможно уже последнего — суда. 

— Надежда Галимуллина