Жители расположенного в пригороде Самары городского поселения Новосемейкино, которое прославилось еще несколько лет назад массовыми протестами против планов открытия здесь гигантской свалки, вновь оказались в эпицентре крупного экологического скандала.
Пермская компания «Меркурий» начала в Новосемейкино работы по подготовке строительства крупной площадки для утилизации отходов бурения. По мнению местных жителей, полигон, в случае возможных даже случайно нарушений в его деятельности, может нанести огромный экологический урон местности, отравить артезианскую воду и уничтожить природу вокруг.
Население требует остановить строительство, уже написаны официальные заявления в прокуратуру региона, Росприроднадзор и в правительство Самарской области. Одновременно местные эко-активисты собирают тысячи подписей для коллективного обращения к президенту России.
Власти Новосемейкино и Красноярского района, к которым OBOZ.INFO обратился за официальными комментариями по их позиции, от ответа пока уклоняются. Ни глава поселка Владимир Лопатин, ни глава района Михаил Белоусов не ответили на запросы издания.
Что происходит?
Городское поселение (ГП) Новосемейкино расположено буквально в 10 минутах езды от известного всем жителям Самары крупнейшего самарского ТЦ «Мега». В поселке городского типа проживает около 12 тысяч жителей. Административно ГП относится к Красноярскому району.
Новосемейкино было основано почти 100 лет назад геологами и химиками как рабочий поселок будущего Куйбышевского серного завода, который здесь появился в 60-х как раз после обнаружения крупных месторождений серы. Промышленная разработка огромных серных карьеров, окружающих и сегодня Новосемейкино, велась вплоть до начала 90-х годов.
После истощения запасов стратегического сырья, завод был закрыт, а карьеры рекультивированы. Местные жители самостоятельно засаживали некоторые из них хвойными деревьями в расчете на будущее восстановление природы. Не удивительно потому, что в последние годы любые посягательства коммерсантов на освоение территории поселка не самыми экологичными видами бизнеса люди здесь встречают не просто в штыки, а быстро организуя настоящие протестные движения.
Несколько лет назад в Новосемейкино попытались «по-тихому» провести «карманные», как считали жители, общественные слушания по созданию в одном из бывших серных карьеров гигантского полигона отходов.
Но поднявшееся возмущение жителей было настолько масштабным, и привело к такому скандалу, что «запрограммированные», как казалось некоторым, на заранее положительный результат слушания превратились в трибуну настоящего протеста, а власти были вынуждены прислушаться к мнению людей: планы создания огромной свалки были отменены, что стало своего рода прецедентом в масштабах всей Самарской области.
Ситуация в Новосемейкино, превратившегося тогда в яркий символ экологического протеста всего самарского региона, постепенно успокоилась. Однако, как оказалось, ненадолго.
Буквально несколько недель назад, в начале апреля, местные жители, проводя субботник, совершенно случайно обнаружили необычную активность буквально в нескольких сотнях метров от ближайших жилых домов: строительная техника, масштабные земляные работы.
Местным активистам быстро удалось выяснить, что на участке, имеющем официально разрешенное назначение для размещения производственной базы, пермской компанией «Меркурий» готовится площадка под очередной огромный полигон отходов. На этот раз — даже не просто бытовых, а отходов бурения нефтяных скважин.
Уже 10 апреля представители общественного совета Новосемейкино, местные депутаты совместно с представителями администрации ГП выехали на место работ, и убедились, что все опасения жителей по поводу строительства в многострадальном поселке площадки для утилизации нефтесодержащих отходов, мягко говоря, небезосновательны.
Представители «Меркурия», прибывшие на встречу, вовсе не отрицали, что ведут подготовку по созданию площадки для отходов бурения и даже продемонстрировали соответствующий рабочий проект. Однако заверения компании в том, что опасаться местным жителям от такого прекрасного соседства нечего, местных активистов ожидаемо не успокоили.
Буквально через несколько дней депутат собрания представителей Новосемейкино Татьяна Шенцева, участвовавшая во встрече с «Меркурием», опубликовала на свой странице «ВКонтакте» официальное заявление, адресованное сразу в районную полицию, прокуратуру района и области, в Минлесхоз и Росприроднадзор.
Депутат указала в своем официальном обращении, что земельный участок, где пермская компания решила построить площадку для утилизации нефтесодержащих отходов и отходов бурения, никакой деятельности, связанной с отходами, вообще не предусматривает согласно правилам землепользования и застройки Новосемейкино.
Более того, как указано в заявлении Татьяны Шенцевой, часть предполагаемых проектом объектов нового полигона отходов каким-то образом даже оказалась на месте лесного массива.
Законно ли вообще было отведение земель лесного фонда к промышленной зоне в этом месте и, тем более, законно ли проведение земляных работ — резонно потребовала проверить Шенцева. И как собственно может быть законно здесь строительство полигона по утилизации нефтесодержащих отходов — спрашивает депутат.
«Земельный участок для нового полигона относится к промышленной зоне П1-5. Это значит, здесь можно строить только промышленные здания, но хранить и перерабатывать что-либо экологически вредное на этой территории нельзя! Для этого нужно переводить землю в другой вид разрешенного использования, — считает член общественного совета Новосемейкино Ольга Горшкова. — Для компании «Меркурий» — это самый неприятный процесс, который только возможно придумать. Он подразумевает проведение общественных слушаний».
Местные активисты уверены, что слушания по смене категории земельного участка для деятельности, связанной с отходами, будь они назначены в Новосемейкино, пермской компании не пройти. Но местные жители опасаются, что «Меркурий» попытается вообще в принципе обойтись без какого-либо перевода земель в другую категорию, уходя в вопросе о переработке отходов каким-нибудь изящным «оборотом» об обычной производственной деятельности.
Безусловно, свое слово здесь могут сказать только власти и контролирующие природоохранные органы, которые могут занять жесткую позицию в интересах населения. Но займут ли они такую твердую позицию — сомневаются многие в Новосемейкино.
Депутат Татьяна Шенцева уже потребовала от правоохранительных и контрольных органов приостановить проведение компанией «Меркурий» каких бы то ни было работ вплоть до выяснения всех обстоятельств.
Но вот вопрос — был ли остановлен после этого хоть один трактор на месте будущего нового полигона отходов, появился ли там хоть один представитель прокуратуры или администрации Красноярского района и какие серьезные действия были проведены властями по более чем аргументированному официальному заявлению депутата Шенцевой?
Ответов на эти вопросы у OBOZ.INFO пока нет. А вот о нефтяных отходах и о специализирующейся на них компании «Меркурий» известно немало.
«Только вдумайтесь! Утилизация нефтесодержащих отходов и отходов бурения, можно сказать, прямо посреди огромного городского поселения!, — кипит от возмущения официальный ВК-паблик ТОС «Развитие» Новосемейкино. — Да-да, мы читали, что все безопасно и экологично и т.д., и т.п. НО! Достаточно одной ошибки, одного разлива, одного нарушения, чтобы лес, прямо прилегающий к территории, начал погибать, чтобы в озеро, расположенное сразу за лесом, буквально в километре от данной территории, попали ядовитые вещества, чтобы люди, живущие вокруг начали вдыхать отравленный воздух.. Одного раза достаточно, понимаете?».
«Буровые компании обязаны обезвреживать и утилизировать отходы от бурения нефтяных скважин. Были созданы технологии, позволяющие производить из таких пород полезный грунт. Мы вывозим отходы на площадку для дальнейшей переработки, делаем грунт 5 класса безопасный для окружающий среды», — успокаивает OBOZ.INFO Ксения Чулкова, заместитель директора компании «Меркурий».
Так ли все безопасно, как звучит? И почему настолько обеспокоены люди полигоном нефтесодержащих отходов в Новосемейкино?
«Поселок Новосемейкино, село Водино, по сути, расположены на карстовой равнине. Карсты являются проницаемым, очень рыхлым материалом. Кроме того, когда-то здесь открытым способом добывали серу. При открытии карьеров использовали взрывчатку, то есть в карсте образованы многочисленные разломы и трещины. Поселок Новосемейкино снабжается артезианской водой. Глубина скважин до 172 метров. Проникнуть опасным веществам через эти разломы в воду – ничего не стоит. Это означает, что буквально через месяц если произойдет какая-то нештатная ситуация на полигоне — жители будут пить воду пополам с нефтепродуктами и солями тяжелых металлов», — рассказывает OBOZ.INFO об опасениях местных жителей член общественного совета Новосемейкино Ольга Горшкова.
О тех же рисках напоминает и депутат собрания представителей Новосемейкино Татьяна Шенцева.
«Если произойдет утечка из резервуаров, то отходы уйдут в грунтовые воды. Поэтому хранение такого рода отходов в этом месте в принципе нежелательно и опасно – все сразу уйдет в Сок и в Волгу. Но для нас это станет дополнительной проблемой – поселок черпает воду из артезианской скважины, и, в случае чего, мы в принципе останемся без воды», — рассказывает она OBOZ.INFO.
Опасаются местные жители и близости такого потенциально пожароопасного объекта, как площадка для утилизации нефтесодержащих отходов, к серным карьерам. «Это дополнительные риски. При горении серы образуется сернистый газ, являющийся канцерогеном, и в соединении с водой образует слабую сернистую кислоту, которая повышает кислотность почвы», — объясняет член общественного совета Новосемейкино, химик по образованию Ольга Горшкова.
«Пожар в серном карьере, открытое горение – это действительно страшно. Сернистый дым, сернистый ангидрид, очень опасен для здоровья», — подтверждает OBOZ.INFO экологический аудитор компании «Экосервис» Михаил Шинкевич.
Стоит отметить, что экологическая обстановка в Самарской области пока далека от идеала и является одним из серьезных факторов роста протестного потенциала в регионе.
По информации проекта «Если быть точным», в регионе проблемы окружающей среды «выражены выше среднего». По оценке аналитиков портала, 11,7% водопроводов региона снабжали людей водой, не соответствующей санитарным нормам и правилам. Порядка 17% от площади региона аналитики проекта называют зоной хронического загрязнения почв токсикантами промышленного происхождения.
В категории «Отходы» регион отнесен к числу наиболее неблагополучных. Например, на 2021 год на территории Самарской области уже было накоплено 7,5 млн тонн отходов производства и потребления. Власти региона прикладывают массу усилий для улучшения экологической обстановки региона.
Нефтесодержащие отходы и отходы бурения трудно отнести к позитивным экологическим факторам в жизни людей. Тем более, если их утилизацией планируют заниматься в населенных пунктах. В чем опасность?
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, отходы бурения относятся к 3-4 классу опасности. Восстановление окружающей среды после воздействия на природу отходов 3 класса длится даже по официальным оценкам не менее 10 лет.
В состав буровых шламов может входить огромное количество опасных и ядовитых соединений, именно потому нефтяные компании обязаны их как-то безопасно утилизировать. Дело это дорогое и хлопотное, чреватое в том числе экологическими проблемами и конфликтами.
Часто крупные буровые компании прибегают к услугам сторонних подрядчиков, которые сами ищут площадки для полигонов отходов, сами разбираются с протестами, сами решают технические вопросы с непростой и опасной утилизацией.
Пермский «Меркурий» — один из крупных федеральных игроков этого рынка. И, можно сказать, хорошо известный, в том числе — по целому ряду конфликтных ситуаций.
«Меркурий» работает на рынке утилизации и хранения отходов с 2006 года, и работает с хорошими доходами. Это богатая компания – ее выручка, по данным ИС «Спарк», в 2021 году составляла без малого полмиллиарда рублей. У фирмы немало крупных заказчиков среди федеральных компаний, ведущих буровые работы на нефтяных скважинах.
Компания набрала опыт и в спорах по вопросам экологии, и об одном из последних таких споров стоит рассказать подробнее в контексте опасений жителей Новосемейкино. До сих пор с «Меркурием» судится Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое после обращения граждан об экологических нарушениях пермской компании провело административное расследование, выявившее целый зловонный «букет» нарушений.
Здесь и «порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами — нефтепродуктами».
И «несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов». И «осуществление деятельности по сбору, утилизации производства и потребления 3-4 класса опасности с грубым нарушением условий лицензии». И «неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами». И «накопление отходов в отсутствие защиты и герметичного искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия». И невыполнение обязанности «по составлению паспортов отходов IIV классов опасности». И многое другое.
Управление Росприроднадзора вынесло «Меркурию» предписание об устранении всех этих нарушений, но компания начала упорно это предписание оспаривать, упирая на то формальное основание, что вместо такой процедуры как «проверка» надзорное ведомство провело «расследование» (!). Суды по этому поводу длятся с прошлого года. Но в марте нынешнего года кассационная инстанция арбитражного суда в Казани подтвердила правоту Росприроднадзора.
«Как установлено судами и подтверждается материалами дела, основанием для начала проведения административного расследования в отношении ООО «Меркурий» явились обращения граждан, поступивших в адрес Управления Росприроднадзора, в ходе которой административным органом были выявлены признаки нарушения обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления», — подчеркнул в своем решении суд.
Применение такой меры, как выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, связано с реализацией публично значимой цели: защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, напомнили судьи.
«Как подтверждается материалами дела, приложенные к протоколам об административном правонарушении материалы подтверждают факт совершения правонарушения обществом», — сказано в решении судебной коллегии кассационной инстанции, которая подтвердила своим вердиктом, что на первом месте должна быть «экологическая безопасность граждан и государства, обеспечение которой не терпит отлагательств».
Суд призвал разбираться с самими нарушениями, набор которых, по твердой уверенности отстаивающего свою правоту Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, очевидно более чем показателен.
«Если бы это касалось меня лично, я бы писал письма вплоть до генерального прокурора», — замечает директор «Агентства оценки «Интеллект» Денис Шевяков в ответ на вопросы OBOZ.INFO о протесте местных жителей против создания площадки по переработке отходов.
«Но вообще это дело всего региона, потому что грунтовые воды, экология, Волга и Сок – не частная проблема одного поселка, — это наше общее достояние. Для такого рода предприятий есть специальные категории земель, вдали от рек, от населенных пунктов и вблизи от скважин», — считает Шевяков.
Жители Новосемейкино, уже не раз наученные горьким опытом ранее, не ждут никакой чиновничьей благосклонности к мнению населения, и протест в поселении стремительно нарастает.
15 апреля, несмотря на выходной день, вечером, в центре Новосемейкино у местного дома культуры взволнованные и возмущенные жители собрались на встречу, чтобы обсудить свое «прекрасное» далеко.
Появился на этой встрече и глава поселения Владимир Лопатин, как позже сообщили активисты в социальных сетях. Там глава Новосемейкино узнал, что его избиратели готовят настоящий народный сход в связи с планами коммерческой компании построить на подотчетной ему территории полигон нефтяных отходов.
Целый народный сход по острейшей для жителей проблеме — кстати, вполне предусмотренная уставом поселения форма народного самоуправления и волеизъявления — это, конечно, на фоне нарастающего протеста избирателей в политически активный выборный год, может стать настоящим вызовом уже не только для властей Новосемейкино, но и для главы Красноярского района Михаила Белоусова, и, возможно, даже уже не только для них.
«У жителей поселка есть большой и успешный опыт борьбы за свое поселение. Придется отвечать на все заданные вопросы. Мы прекрасно знаем цену обещаниям и верить им не собираемся», — говорит Ольга Горшкова.
По ее словам, повышенный интерес бизнеса разного рода «утилизаторов» отходов к Новосемейкино объясним несколькими факторами: близость к Самаре, хорошая транспортная доступность и автомобильным, и железнодорожным транспортом. Местные жители выделяют еще и третий — куда более важный фактор.
«Это мягкотелость нашего руководства. Если бы они изначально говорили «нет» такому бизнесу – ничего бы не было. Да, здесь есть карьеры, как бы готовые ямы, и многим кажется, что в них можно сбрасывать все, что захочешь. Но это не так!», — резюмирует Горшкова.
Как стало известно OBOZ.INFO, активисты Новосемейкино начали масштабный сбор подписей под коллективным обращением к президенту России. Подписные листы распространяются в крупнейших торговых центрах поселения, тысячи людей пересылают обращение друг другу в социальных сетях и чатах. Неравнодушные жители и их дети обходят с подписными листами целые улицы городского поселения.
«Просим Вас, Владимир Владимирович, вмешаться в ситуацию и помочь нам отстоять свое право жить в экологически здоровом районе», — сказано в обращении к президенту РФ (копия есть в распоряжении OBOZ.INFO).
«Мы уже подготовили коллективное обращение жителей в Росприроднадзор в связи с планами по строительству «Меркурием» своей площадки по утилизации отходов, которое подписали более двух тысяч человек. Подписные листы обращения к президенту России пока в работе, но будет не меньше подписей», — считает член общественного совета Новосемейкино Ольга Горшкова. Протест быстро оформляется, тем более, что у местных активистов — огромный опыт по борьбе за свои экологические права.
Сумеют ли власти прислушаться к избирателям — станет известно уже в ближайшее время. OBOZ.INFO будет внимательно следить за развитием ситуации.
— Надежда Галимуллина
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
