В Самарской области уже более 6000 семей избавили от статуса обманутых дольщиков

Задача удовлетворить права всех пострадавших участников долевого строительства до конца этого года поставлена перед всеми регионами России. В целом работа по проблемным объектам набрала хороший темп, достаточно оперативно принимаются и реализуются решения о достройке домов или выплате денежных компенсаций дольщикам за счет федерального Фонда развития территорий, а также за счет регионального бюджета. В 2023 году на эти цели областные власти запланировали 1,6 млрд рублей. Также ведется работа по предотвращению появления новых обманутых дольщиков. Так, в феврале под давлением регионального минстроя в Самаре возобновилось строительство ЖК «Космолет», который рисковал стать объектом с наибольшим количеством пострадавших инвесторов.

В Самарской области первые пострадавшие граждане — участники долевого строительства многоквартирных домов — начали появляться в начале 2000-х годов. Постепенно проблема стала набирать обороты, и в какой-то момент регион оказался одним из лидеров по количеству обманутых дольщиков — их количество достигало 13,9 тыс. человек. На протяжении всех этих лет власти на разных уровнях с переменным успехом пытались решить проблему. В Самарской области наиболее активно работа с обманутыми дольщиками началась с 2017 года, когда руководителем области стал Дмитрий Азаров, который определил это направление как одно из приоритетных для областного правительства. Точкой отсчета в системной работе по восстановлению прав обманутых дольщиков стало 9-часовое совещание у губернатора, на которое были приглашены инициативные группы более 50 проблемных объектов.

По поручению главы региона был разработан и принят Закон Самарской области о мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства. Благодаря ему более 400 дольщиков нескольких проблемных объектов, строительство которых не представлялось возможным, получили денежные компенсации или квартиры в построенных домах. В этом ряду стоят жилые комплексы недобросовестных застройщиков ООО «Лесной городок», ЗАО «ПФСК «Эл-Гранд», ООО «Самарагорстрой» (ЖК «Монблан»), ООО «Лант», ООО «Монтэк», ООО «Проспект-инвестстрой», ООО «Зеленый квартал», КО РСО ОООИ «Единство», ООО «Кросс», ООО «Авто Холдинг Сервис».

Эффективной стала и предусмотренная региональным законом мера поддержки — в виде предоставления субсидии на разработку проектной документации — завершения строительства проблемного объекта. Так, В 2021 году в Тольятти за счет средств областного бюджета было завершено строительство проблемных объектов застройщиков ООО «Химтехтранс» и ООО «Сиэгла», квартиры в которых обманутые дольщики ждали более 10 лет.

По данным регионального министерства строительства, с сентября 2017 года по настоящее время в регионе восстановлены права более 6000 семей — участников долевого строительства. А из реестра проблемных объектов исключены 80 жилых домов. Несмотря на то, что буквально по каждому дому приходилось составлять пошаговый, индивидуальный план действий, зачастую распутывая клубки юридических проблем, которые копились годами.
О наращивании темпов решения проблемы обманутых дольщиков свидетельствуют и объемы финансирования, которые на эти цели выделяет регион. Если в 2018 году из бюджета Самарской области было выделено 203 млн руб, то в 2022 году — 1,4 млрд руб, а на этот год в бюджете заложено 1,6 млрд руб.

На сегодняшний день в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО) включены 11 домов, расположенных на территории Самарской области, в которых значится 1781 участник долевого строительства. Кроме того, в региональном перечне проблемных объектов числится 15 домов (858 участников долевого строительства), которые не вошли в ЕРПО в связи с привлечением по ним средств граждан в нарушение действовавшего на тот момент законодательства.

Как сообщили «СО» в региональном минстрое, «из 11 проблемных объектов, включенных в ЕРПО, права граждан по 5 домам (1037 дольщиков) будут удовлетворены с использованием механизмов Фонда развития территорий, по 6 объектам (744 дольщика) жилищного назначения — с использованием региональных мер государственной поддержки. По каждому из объектов разработан и реализуется план-график по восстановлению прав пострадавших граждан».

В декабре 2022 года из-за срыва сроков по завершению строительства по заявлению регионального минстроя в ЕРПО включили ЖК «Космолет», расположенный в Самаре в границах улиц Советской Армии и Антонова-Овсеенко, застройщиком которого выступает ООО «Кольцо». На этом объекте заключен 551 договор долевого участия. 26 января 2023 года федеральный Фонд развития территорий по ходатайству регионального минстроя обратился в арбитражный суд с требованием признать ООО «Кольцо» банкротом. 31 января этого года суд принял к производству заявление. Судебное заседание по делу назначено на 6 марта (подробнее — в допблоке «Судьба «Космолета»).

В ноябре 2021 года региональный минстрой опубликовал на своем сайте извещение о проведении конкурса для завершения строительства ЖК на ул. Ленинской, 285-299 (136 квартал), в Самаре, который входит в региональный реестр проблемных объектов, поскольку привлечение средств граждан осуществлялось застройщиком без разрешительной документации. Тогда заявки подали две организации — ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» и ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод». Но обе заявки признали ненадлежащими. После чего последовала череда обжалований результатов конкурса в УФАС по Самарской области, а затем и судебные разбирательства, которые закончились победой регионального минстроя.

В декабре 2022 года министр строительства Самарской области Николай Плаксин встретился с инициативной группой дольщиков этого проблемного ЖК. На встрече министр разъяснил механизмы восстановления прав пострадавших граждан в соответствии с действующим законодательством. В связи с тем, что законодательство допускает заключение вне конкурсных процедур соглашения с инвестором-застройщиком, выбранным всеми обманутыми дольщиками соответствующего проблемного объекта, инициативной группе рекомендовали провести общее собрание с дольщиками, на котором рассмотреть данный вопрос. Как стало известно «СО», в феврале этого года собрание провели, и дольщики самостоятельно определили инвестора, которого они хотят видеть в качестве застройщика. Но пока инвестор не называется, источник «СО» пояснил, что в настоящее время инвестор проводит анализ данного проекта для определения готовности зайти в него и завершить проблемный объект строительством, удовлетворив права обманутых дольщиков.

Возобновились работы и по всем известному долгострою ЖК «Садовая» в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой, Рабочей в квартале №96. Достройкой секций 2, 3 и 4 занимается ГК «Град». Как ранее сообщили «СО» дольщики объекта и лица, знакомые с ситуацией, власти поставили застройщику задачу завершить строительство до конца 2023 года. О том, что ввод дома в эксплуатацию запланирован на 2023 год, «СО» подтвердили и в региональном минстрое, отметив, что возобновление работ на этом объекте стало возможным благодаря мерам региональной поддержки.

За счет областного бюджета будет профинансировано и завершение проблемного дома по адресу г. Самара, ул. Г. Димитрова, 74а, секция «А». Созданное обманутыми дольщика этого объекта ТСЖ «Бегемот» уже получило разрешение на достройку своего дома.

Также финансовую поддержку на завершение строительства получит ассоциация обманутых дольщиков «128 квартал», которая в данный момент ведет проектирование и получение положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на проблемный жилой дом по адресу: г. Самара, ул. Садовая, 281, блок «А» (ранее — ул. Садовая, 279). Застройщиком этого объекта ранее выступало ООО «НТЦ «АСД».

Кроме того, 28 февраля департамент градостроительства по заявлению члена ассоциации «128 квартал» разместил информацию о проведении общественных обсуждений, на которые выводится предложение о многоэтажной жилой застройке в границах улиц Маяковского, Садовой, Чкалова, Ленинской. Площадь участков — 0,522 тыс. кв. м и 6 тыс. кв. м. В региональном минстрое уточнили, что завершение объекта планируется осуществить в существующих параметрах фактически построенного здания с использованием региональных мер государственной поддержки, а отклонения получаются для приведения существующего объекта к установленным в настоящий момент градостроительным параметрам.

Чтобы решить проблемы дольщиков до конца 2023 года, региональным властям придется продолжить держать на постоянном контроле работы как минимум на нескольких крупных объектах в Самаре. При этом планы 2022 года по исключению объектов из перечня проблемных были перевыполнены регионом. Как сообщили «СО» в минстрое, за 2022 год из реестра проблемных объектов вывели 31 жилой дом и восстановили права 1564 граждан. В настоящее время Самарским региональным фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства, созданным правительством Самарской области, активно ведутся строительные работы на объектах в Самаре и Тольятти (подробнее об этом — в допблоке «Достраивают по плану»).

Действуют по плану

В прошлом году некоммерческая организация «Самарский региональный фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», созданная правительством Самарской области, завершила строительство нескольких проблемных объектов.

В Тольятти в комплексе ЖСК «Виктория» квартиры получили 278 участников долевого строительства. Расположен объект на ул. 40 лет Победы, 5б, 5в и 5г.

Объект ООО «ИК «Недвижимость» находится в сельском поселении Выселки, село Выселки, микрорайон Березовка, ул. Северная, 2. Дом возведен в три этажа. Здесь квартиры получили 11 человек. Бывший долгострой ООО «СК на Московском» достраивают на 18-м км Московского шоссе. Всего на объекте числится 475 обманутых дольщиков. Сейчас сдан в эксплуатацию первый этап жилого комплекса.

У фонда еще остаются проблемные объекты, работы по которым планируют завершить до конца этого года. «По состоянию на 10 февраля 2023 года фонд ведет работы по пяти проблемным объектам: ООО «Сентябрь-Два» (Тольятти), ООО «Горос» (Самара), ООО «СК на Московском» — 2-й этап (Самара), «Ассоциации по защите прав и законных интересов участников долевого строительства» (Самара), ООО «Монолит+» (Волжский район Самарской области). Все вышеуказанные объекты будут решены в 2023 году», — сообщил «СО» генеральный директор Самарского регионального фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства Борис Сабуров.

Согласно данным сайта Самарского регионального фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства, по объекту ООО «Сентябрь-Два» в сводный реестр включены 166 дольщиков. Срок сдачи объекта по дорожной карте фонда — 1-й квартал 2023 года. По объекту ООО «Горос» на ул. Советской/Черемшанской — 367 пострадавших дольщиков. Объект планируется сдать в эксплуатацию в 4-м квартале этого года.

На объекте «Ассоциации по защите прав и законных интересов участников долевого строительства» на ул. Димитрова, 74а, ожидают восстановления прав 175 пострадавших лиц. Срок сдачи объекта — 4-й квартал 2023 года.

Судьба «Космолета»

Застройщик ООО «Кольцо» с 15 февраля 2023 года возобновил работы на проблемном объекте ЖК «Космолет». В настоящее время строители приступили к работам по возведению монолитных конструкций на 1 и 2 секций, работы ведутся активными темпами.

Напомним, ООО «Кольцо» занялось строительством жилого комплекса на пересечении улиц Антонова-Овсеенко и Советской Армии в 2012 году. Изначально объект строился ЗАО «Волга-Энергоресурс» с привлечением средств граждан, однако застройщик не достроил дом и впоследствии обанкротился, оставив более 200 обманутых дольщиков.

Первая очередь строительства была введена в эксплуатацию ООО «Кольцо» в 2016 году. Параллельно ООО «Кольцо» вело проектные работы для возобновления строительства второй очереди объекта, которая впоследствии и стала позиционироваться как ЖК «Космолет».

Строительство ЖК «Космолет» началось в конце 2018 года с одновременным перезаключением ООО «Кольцо» договоров долевого участия в строительстве с дольщиками, пострадавшими от действий ЗАО «Волга-Энергоресурс». Общая площадь трех секций должна составить около 70 тыс. кв. м, жилая — около 50 тыс. кв. м (879 квартир). Застройщик планировал завершить строительство объекта в конце 2021 года, однако столкнулся с финансовыми проблемами, что вызвало нарушение ранее запланированного срока. В связи с данными обстоятельствами застройщик перезаключил договоры долевого участия с гражданами, установив по обоюдному согласию с ними срок ввода объекта в эксплуатацию — декабрь 2022 года, а срок передачи квартир — лето 2023 года.

Однако уже летом 2022 года застройщиком строительство было остановлено.

В связи с тем, что застройщик не предпринял мер по возобновлению строительства, на основании действующего законодательства осенью 2022 года объект был включен в Единый реестр проблемных объектов.

Кроме того, по заявлению министерства строительства Самарской области правоохранительными органами было возбуждено уголовное дело, управлением Росреестра по Самарской области ограничена регистрация новых договоров долевого участия в строительстве, а ППК «Фонд развития территорий» направил заявление в суд о признании застройщика ООО «Кольцо» банкротом.
По данным минстроя, рассматриваемое судом заявление о банкротстве ООО «Кольцо» не мешает застройщику осуществлять строительство объекта и не освобождает его от исполнения взятых перед участниками долевого строительства обязательств.

Действительно, строительные работы на объекте возобновлены и уже имеется положительная динамика по строительно-монтажным работам.

Однако в связи с тем, что застройщик ранее уже неоднократно возобновлял и снова приостанавливал строительные работы, министерство строительства Самарской области считает преждевременным говорить о прекращении рассмотрения в суде дела о банкротстве ООО «Кольцо», поскольку застройщик должен привести в суде доказательства своей финансовой состоятельности и доказать, что для завершения строительства объекта у него имеются все необходимые ресурсы. Ожидается, что строительство объекта будет завершено застройщиком самостоятельно.

Главной задачей региона в вопросе восстановления прав обманутых дольщиков является гарантированное получение гражданами приобретенного ими жилья, в связи с чем объект ЖК «Космолет» будет достроен и введен в эксплуатацию.

В случае если застройщиком ООО «Кольцо» не будут приняты действенные меры, направленные на возобновление строительства объекта и исполнение обязательств перед участниками долевого строительства, у правительства региона имеются все необходимые механизмы для восстановления прав граждан участников долевого строительства.

— Руфия Кутляева