В Самарской области ждут нового сенатора от губернатора

И это — фигура нового сенатора. Осведомленные источники «СО» утверждают, что 76-летний Фарит Мухаметшин, пятый год представляющий исполнительную власть региона в Совете Федерации, на новый срок после ожидаемого переизбрания Дмитрия Азарова не пойдет. Но кто займет его место, до сих пор неясно, в том числе — будет ли это снова «варяг» или же место вернется к выходцу из Самары?

10 сентября Самарская область вместе с губернатором будет выбирать и нового сенатора. Сейчас кресло представителя от исполнительной власти региона в Совете Федерации занимает Фарит Мухаметшин, который сделал карьеру в сфере международных отношений и до сенаторства с губернией не был связан, по сути дела, ничем. Его полномочия истекут 17 сентября, но кто будет представлять регион после избрания нового губернатора, решается, по сути, уже сейчас. Процедура требует от каждого кандидата в губернаторы представить вместе с документами на регистрацию и список из трех претендентов в сенаторы. Имя нового сенатора может быть названо только из тройки победителя кампании.

Источники «СО» утверждают, что Фарит Мухаметшин на новый срок не пойдет. По одной из версий, это кресло вернут выходцу из Самарской области. В качестве таковых называются заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Павел Покровский, вместе с которым в тройке могут оказаться двое действующих депутатов регионального парламента.

Сами «претенденты», однако, на прошлой неделе эту информацию «СО» категорически не подтверждали. Депутаты отрицали, что с ними кто-то консультировался по такому поводу. Сходным образом ответил и Павел Покровский. «Я сегодня разговаривал с людьми, которые занимаются этим вопросом, — заметил он. — Никаких вопросов ко мне не было. Наверное, это не так. Предупредили бы…»

Собеседники «СО» в региональном отделении «Единой России» о кандидатурах сенатора не готовы говорить даже на уровне предположений, более того, не хотят говорить о том, в какие сроки эти решения могут быть приняты. «Настолько «фиолетово» это все, что даже не знаю», — задумчиво отреагировал один из высокопоставленных региональных единороссов, когда «СО» назвало фамилии. Далек от темы оказался и другой респондент, сообщивший, что на 4 июля запланирована региональная конференция «Единой России», которая должна поддержать выдвижение Дмитрия Азарова в губернаторы. (На нее, кстати, приглашен и Павел Покровский, о чем он сам сообщил «СО».) Единороссы не исключают, что на этом мероприятии назовут и тройку кандидатов в сенаторы, за которых им останется только проголосовать. Но никаких консультаций по этому поводу, по их словам, не велось и с ними.

По другой версии, в список кто-то из самарских персон все-таки может войти, но реальным претендентом станет совсем другой человек, фамилия которого пока не называется. И этот кандидат, скорее всего, окажется федеральным политиком или «варягом», продвижение которого в Совет Федерации будет осуществляться по согласованию с председателем верхней палаты Федерального собрания Валентиной Матвиенко. В контексте этой версии источники делают акцент на внимании, проявляемом в последнее время спикером СФ к Самарской области. За несколько дней до официального старта кампании г-жа Матвиенко посетила ряд объектов в губернии, проведя здесь совещание с главами 15 регионов по проблеме восстановления объектов отдыха и оздоровления детей. На прошлой неделе на форуме регионов России и Беларуси в Уфе Валентина Матвиенко отметила роль Самарской области в развитии отношений между двумя государствами и предложила другим регионам обратить внимание на самарские инициативы.
Эксперты полагают, что такая скудность информации, с одной стороны, и равнодушие к этой теме многих, с другой, на самом деле могут свидетельствовать о малой вероятности движения в сенат кого-то из Самары. И если до Фарита Мухаметшина в сенаторы от «белого дома» в основном направлялись местные кадры, то теперь может быть продолжен курс на «варягов». В конце концов, как заметил директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, в системе региональной власти есть другие фигуры, статус и полномочия которых позволяют представлять регион в Москве и лоббировать его интересы. С этой точки зрения «губернаторам полезно иметь в Совете Федерации своего человека, но по большому счету прожить можно и без этого».

У КПРФ все готово

Свою тройку кандидатов в сенаторы от Самарской области первой официально назвала КПРФ. 24 июня областные коммунисты провели внеочередную конференцию, на которой кандидатом в губернаторы выдвинули первого секретаря обкома Алексея Лескина, а в Совет Федерации — депутатов Марину Ерину (губернская дума), Василия Воробьева (дума Тольятти) и Михаила Матвеева (Государственная дума). Вряд ли кто-то из этой тройки попадет в сенат, так как шансы кандидатов от оппозиции победить на этих выборах по-прежнему оцениваются как близкие к нулевым. И в этом аспекте обращает на себя внимание последнее место Михаила Матвеева.

У этой версии есть одно объяснение. Якобы в гипотетическом случае избрания Алексея Лескина г-н Матвеев должен будет уйти в Совет Федерации, и тогда КПРФ потеряет его мандат в Госдуме. Но это чистая теория в условиях выборов, исход которых считается предрешенным в пользу действующего губернатора.

Еще одно объяснение — выборы в думы Сызрани и Тольятти, которые пройдут одновременно с губернаторскими. Ими занимаются соответственно Марина Ерина и Василий Воробьев. Политическая деятельность г-жи Ериной тесно связана с Сызранью (она была секретарем горкома и дважды избиралась в думу этого города), и сейчас она занимается кампанией КПРФ в этом городе. «У меня сейчас основная задача — организация выборной кампании в Сызрани», — сообщила «СО» г-жа Ерина. Василий Воробьев, соответственно, будет занят тольяттинскими выборами. Статус кандидатов в Совет Федерации может быть использован ими в выборной кампании. С этой точки зрения логичнее их поставить на первое-второе места, Матвееву оставить третье.

В самой партии говорят, что Михаилу Матвееву просто отвели роль свадебного генерала. Это как бы должно сгладить внутрипартийный конфликт, вылившийся в конце прошлого года в новый партийный выговор депутату Госдумы, настроить стороны на нормализацию отношений. Вряд ли такое позиционирование побудит парламентария проявлять заметную активность в ходе начавшейся кампании.

Возможны замены

Действующее законодательство требует, чтобы каждый кандидат на пост губернатора вместе с пакетом документов для регистрации подавал в облизбирком и список из трех человек для назначения одного из них сенатором в случае избрания этого кандидата. Отсутствие такого списка в 2018 году стало одним из оснований для отказа в регистрации кандидатом в губернаторы Виктора Русина.

Все участники тройки до подачи документов в избирком должны быть проверены на предмет соответствия условиям назначения сенаторами. Основным требованием является принцип оседлости: претенденту необходимо прожить в регионе, от которого он идет, не менее пяти лет непосредственно до выдвижения или 20 лет в совокупности. Однако это требование не распространяется на действующих сенаторов и депутатов Госдумы от региона, силовиков и чиновников определенных рангов и званий, послов (собственно, это исключение и позволило попасть в сенат Мухаметшину).

У всех кандидатов в сенаторы не должно быть непогашенных судимостей, административных наказаний (в частности, по «экстремистским» статьям КоАП) и других проблем с законом в прошлом, препятствующих вхождению в сенат. А если у такого претендента есть иностранные счета, то он должен их закрыть до того, как будет зарегистрирован кандидат, в тройке которого он идет.

Сведения о трех кандидатурах для наделения полномочиями сенатора РФ облизбирком должен получить вместе с документами для регистрации в период с 16 по 26 июля. Если кто-то из тройки выбывает после этого срока, у зарегистрированного кандидата есть время до 23 августа, чтобы заменить его на другого. Далее возможность замены предоставляется лишь «при наличии вынуждающих обстоятельств» и только до 6 сентября.

Не свернул с пути

Действующий сенатор Фарит Мухаметшин с Самарской областью до 2018 года связан не был и лишь перед самым стартом кампании появился в регионе во время чемпионата мира по футболу. До этого он работал в основном по линии международных отношений, в том числе в структурах МИДа, был послом в Узбекистане и Молдове. В Совете Федерации г-н Мухаметшин эту линию продолжил. Он стал зампредом комитета по международным делам и вошел в состав различных групп, созданных для решения вопросов взаимодействия РФ с другими странами. Его отчет о работе в 2022 году, выложенный на сайте Совета Федерации, также посвящен в основном международным отношениям: эта часть заняла почти 6 из 8 страниц. Впрочем, и в региональном блоке годового отчета доминирует та же тема. Например, указано, что сенатор оказал содействие властям Самарской области «в предоставлении информационных материалов по Демократической Республике Конго для возможной реализации инвестиционного проекта Самарской области», «на системной основе помогал в организации поездок делегаций Самарской области с экономическими миссиями в Узбекистан, Кыргызстан, Турцию и др. дружественные страны». Среди последних новостей, в которых упоминается г-н Мухаметшин во взаимосвязи с Самарской областью, — открытие в Самарском университете Регионального центра развития публичной дипломатии и международных отношений имени Евгения Примакова.

ДМИТРИЙ ЖУРАВЛЕВ, директор Института региональных проблем (Москва)Федерация не особо контролирует выбор отдельных сенаторов, ведь у них и особых полномочий нет. Сенаторы не могут даже закон принять — только решение Госдумы утвердить. Или не утвердить. У сенаторов сейчас достаточно мощные кадровые полномочия, но они коллективные: от одного человека там мало что зависит. Так что нет смысла стоять на часах и пускать в СФ только федералов. Любого сенатора всегда можно дернуть через тех, кто его выбрал, — губернатора или местный парламент. Только случаев таких не бывает, поскольку они всегда все правильно голосуют. А губернаторам не столько важно, сколько удобно иметь на этом месте своего человека. Полезно, но по большому счету можно прожить и без этого.

МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы от КПРФ

Могу только подтвердить, что меня попросили выступить в тройке в Совет Федерации. Я дал согласие.

ПАВЕЛ ПОКРОВСКИЙ, заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, представитель Самарской области в Общественной палате России

Мне сегодня позвонили из «ЕР» и сказали, что на мое имя выписывают приглашение на данное мероприятие. Все, что я на сегодняшний день знаю. А по поводу сенатора — думаю, что, наверное, это не так. Предупредили бы…

— Людмила Николаева