Законодательную инициативу «О преобразовании городского округа Самара» муниципальные парламентарии приняли на пленарном заседании городской думы 27 февраля 2025.
Согласно ей в областной столице ликвидируется двухуровневая система местного самоуправления, когда все девять внутригородских районов обладают статусом муниципальных образований, и отменяются выборы в райсоветы.
Инициатором муниципальной реформы выступил губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев, который на заседании правительства региона в октябре 2024 признал неэффективным процесс управления городским хозяйством в сложившейся двухуровневой системе. «Как показали многолетний опыт, а также опыт последних четырех месяцев, двухуровневая система сделала процесс управления городским хозяйством неэффективным. Самостоятельность районов ограничена, уровень их бюджетной обеспеченности остается низким. Проблемы решаются дольше», — заявил Вячеслав Федорищев.
Возврат к действовавшей до 2015 года схеме обсудили в общественной палате Самары, состоялись общественные слушания (участие в них приняло свыше 1000 человек), после чего муниципальные депутаты запустили юридическую процедуру возврата к прямому управлению мэрией городскими районами и собственным выборам в сентябре по одномандатным округам.
В числе минусов действующей системы инициаторы нынешней реформы отмечали: дублирование и дробление полномочий, бюджетную необеспеченность районов, усложнение решения проблемных и текущих вопросов, размывание правового поля, неоправданное увеличение субъектов закупочного процесса, несоответствие принципам целостности и стройности единой системы публичной власти, существенные финансовые затраты на содержание аппаратов, выборы и обслуживание советов депутатов внутригородских районов.
Теперь выборы в думу Самары пройдут по совершенно иным, чем сейчас принципам, и при совершенно иной «нарезке» округов, а борьба за депутатские мандаты резко усилится. Предполагается, что уже в сентябре 2025, в единый день голосования, самарцам предстоит выбрать 37 человек прямым голосованиям в одномандатных округах.
Сама муниципальная реформа, ставшая одним из символов эпохи Николая Меркушкина, была проведена в 2015 году. Тогда эксперимент по созданию двухуровневой системы местного самоуправления проводился всего в трех городах России — Самаре, Челябинске и Махачкале. Однако, неэффективность данной схемы стала очевидна достаточно скоро. И от этого механизма отказались все. Основная причина — необеспеченность деньгами. Львиная доля средств — более 92% — по-прежнему аккумулировалась в городском бюджете. Так что реальная власть оставалась на уровне города. После одобрения законопроекта областными парламентариями предстоит упразднить внутригородские районы, внести изменения в устав Самары, сформировать территориальные органы в городской администрации. Это займет шесть месяцев. После чего действующим депутатам седьмого созыва Самарской городской думы необходимо будет назначить выборы нового состава палаты представителей уже по новым – старым правилам.
— Роман Лямшин
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
