Виктор Кудряшов: «Нам удалось создать хороший запас прочности»

Почему показывают беспрецедентный рост сферы бизнеса, ранее крайне далекие от такой динамики? Как происходящее влияет на доходную часть бюджета и следует ли корректировать на его фоне задачи по развитию строительного комплекса? Впишется ли Самара в новый транспортный коридор «Север-Юг» и что происходит с большими инфраструктурными проектами?

На эти и другие вопросы в интервью «СО» ответил первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской области Виктор Кудряшов.

— Как себя ощущает сейчас экономика области? Уровень потребительской активности заметно скорректировался — как это влияет на соответствующие отрасли экономики?

— По нашим оценкам, экономика в сложившейся сегодня ситуации развивается гораздо лучше, чем мы ожидали еще в середине 2022 года. Традиционно наиболее развитые регионы (и Самарская область тут никогда не была исключением) в период нестабильности страдают сильнее других.

Так происходило во времена мирового финансового кризиса, ковидного кризиса, но в настоящее время эти ожидания совершенно не оправдались.

Важно понимать, что экономика региона в последние годы набрала очень хороший темп.

Вспомним макроэкономические показатели прошлого года, самые высокие за последние девять лет.

Это рост валового регионального продукта на 4,5%, индекса промышленного производства на 3,6%, объема строительных работ на 41%. И сегодняшние сложные условия тренд не переломили.

Да, отмечается снижение индекса промышленного производства: без учета автопрома за январь-август он составил 98,4%, общий — 94,4%. Но мы четко видим, что промышленное производство сократилось только в отдельных отраслях, которые в силу санкционных ограничений пострадали больше всего.

Это автомобилестроение — сокращение объемов производства на 50 с лишним процентов, химия — сокращение физических объемов производства почти на 15%, сокращение объемов производства электрооборудования. Эти негативные тенденции нельзя считать устойчивыми.

В отношении выпуска электрооборудования мы отмечаем временное сокращение, связанное со сроками изготовления крупных заказов, которые выполняют наши предприятия «Электрощит» и «Тольяттинский трансформатор».

Деятельность этих предприятий в сложившейся ситуации можно оценить как стабильную.

Кроме того, снижение объемов промышленного производства в отдельных отраслях не говорит о критичности ситуации в целом. Эти явления носят временный характер.

Например, пик спада производства на АвтоВАЗе уже преодолен. Начиная со второго полугодия предприятие работает в режиме шестидневной рабочей недели, план по выпуску автомобилей на второе полугодие — 137 тысяч единиц, это очень высокий показатель.

А на 2023 год план еще более напряженный — 500 тысяч машин, и выполнению его будет способствовать возобновление выпуска «Лады Веста», производство которых переносится из Ижевска в Тольятти.

Да, предприятие сегодня выпускает машины в ограниченной комплектации. Тем не менее эти автомобили пользуются очень высоким спросом на рынке. В то же время очевидно, что организация производства машин в полной комплектации лишь вопрос времени.

Активно идут процессы импортозамещения, и если ранее более 300 позиций комплектующих поставлялись из-за рубежа, то этот объем сокращается с каждым месяцем.

Сейчас мы вместе с предприятием видим огромные перспективы по локализации производства комплектующих на территории Самарской области и других регионов страны.

Что касается химии, то и происходящее там не стоит считать кризисным моментом.

В наибольшей степени снижение объема отгрузок по химическим предприятиям обусловлено существенным изменением логистики.

Если физические объемы снизились на 15%, то денежные — выросли на те же 15%. Известно, что аммиакопровод «Тольятти — Одесса», по которому экспортировалась ранее значительная часть продукции «Тольяттиазота», не работает уже почти год.

Но при снижении физического объема производства выручка предприятий химии увеличилась за счет благоприятной конъюнктуры на рынке, экспорт продолжается, просто он идет другими путями, через железнодорожные поставки, через северные морские порты.

Не могу не отметить, что тот же «Тольяттиазот» в кратчайшие сроки после закрытия аммиакопровода осуществил модернизацию железнодорожной эстакады, которая позволяет значительно увеличить объем отправки аммиака железнодорожным транспортом.

А в 2022 году за счет завершения проекта по строительству третьего агрегата по производству карбамида концерн получит возможность существенно нарастить и объемы производства аммиака.

Конечно, огромную роль в стабилизации региональной экономики сыграли меры господдержки — решения Президента России Владимира Владимировича Путина, правительства страны по предоставлению налоговых льгот, доступу к льготным кредитам, снижению регуляторных издержек, решения губернатора Самарской области Дмитрия Игоревича Азарова по региональным мерам, дополняющим федеральные, — все это способствовало обеспечению устойчивости экономики.

Еще один наглядный пример — Самарский завод стальных колес, который в 2022 году получил из Федерального фонда развития промышленности при поддержке правительства региона льготный заем в объеме 337 миллионов рублей.

Сегодня предприятие становится основным поставщиком колесных дисков на заводы автомобильной промышленности всей страны. Подобную поддержку получили несколько предприятий области.

Конечно, особое внимание сейчас приковано к отраслям, которые пострадали наиболее сильно.

К сожалению, мы фиксируем некоторый спад в нефтедобыче, нефтепереработке и нефтехимии, металлургии. В этом плане мы не уникальны — в других регионах России идут аналогичные процессы.

Но нельзя забывать и о том, что параллельно многие направления очень активно и серьезно развиваются. Производство лекарств за первые восемь месяцев 2022 года выросло на 54%.

На 46,5% поднялось производство на предприятиях авиационно-космической отрасли, 12% прибавило производство прочих отраслей машиностроения.

Пищевая промышленность также показывает неплохую динамику. Статистика фиксирует, что в целом по итогам 9 месяцев текущего года индекс промпроизводства в обрабатывающих отраслях экономики (без учета автопрома) составляет 100% к соответствующему периоду прошлого года, то есть физические объемы производства по совокупности ключевых отраслей остаются стабильными.

Объем же отгрузки в стоимостном выражении в целом по промышленности вырос на 4%.

Особые успехи демонстрируют наши аграрии. Валовой объем в отрасли сельского хозяйства в 2022 году, по прогнозу, может достичь 210 миллиардов рублей (годом ранее было 149 млрд). Это очень хороший, впечатляющий результат.

— Как происходящее в региональной экономике может повлиять на бюджетный процесс?

— Поскольку рентабельность многих сфер бизнеса снижается, следует ожидать снижения и объемов поступлений в бюджет за счет налога на прибыль.

Это снижение будет неприятным, но не критичным. Более точно оценить этот риск мы сможем только после сдачи и обработки отчетности организаций за 9 месяцев.

Еще один негативный фактор: уже очевидно, что налоговым органам придется возвращать предприятиям и организациям значительные суммы переплат налога на прибыль.

— Это критично для бюджета?

— Нет. Благодаря тому, что мы давно понимали, что нам требуется задел, мы из года в год системно работали над снижением уровня государственного долга.

Сейчас он сокращен до 21% от доходов бюджета. Рассчитываем, что даже при самом неблагоприятном течении событий сформированного запаса прочности нам хватит на 3-4 года как минимум.

Это позволяет в нынешних условиях достаточно уверенно планировать бюджет, не только не сокращать социальные обязательства, но и увеличивать их. Что особенно актуально в этот непростой период.

Мы индексируем выплаты ветеранам (раньше отмененные, их вернули постановлением губернатора), финансируем все новые меры поддержки мобилизованных и членов их семей.

Это серьезная нагрузка на бюджет, но абсолютно необходимые расходы, которые мы обязаны нести, чтобы уровень жизни людей был стабильным и неуклонно повышался, и чтобы защитникам нашей

Родины не приходилось беспокоиться за судьбу своих родных, оставшихся в тылу.

— Инвестиционная активность бизнеса на территории губернии не сократилась?

— Она продолжает расти, даже несмотря на рекордные прошлогодние показатели.

В 2021 году мы отмечали высокий рост инвестиций в 22,5%, а за первое полугодие 2022 года их объем вырос еще на 4,5% в сопоставимых ценах в целом и на уровне 12,6% — по предприятиям среднего и малого бизнеса.

В 2022 году мы уже открыли 14 новых производств, до конца года планируем запустить еще 16. Это наглядно свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате в губернии, результат в том числе работы в ручном режиме со многими инвесторами.

Свою роль играют и хорошие логистические возможности региона, которые становятся все более очевидными, и активность многих предпринимателей, которые в кризисе увидели новые возможности, в том числе связанные с замещением импорта.

— Экономические и геополитические пертурбации как-то повлияли на темпы реализации нацпроектов на территории Самарской области?

— Реализация нацпроектов ведется ритмично и по установленному графику.

Мы смотрим на вопрос шире: наш регион участвует в 21 госпрограмме, финансируемой при поддержке федерального бюджета. Исполнение 17 из них идет с превышением среднероссийских темпов.

По четырем находимся в «желтой зоне» — на среднем по России уровне. Более 40 млрд рублей федеральной поддержки на 2022 год уже гарантированы заключенными соглашениями.

Еще как минимум 12 млрд рублей будут оформлены соглашениями с федеральными министерствами до конца 2022 года.

— Как развивается строительный комплекс? Отразился ли кризис на планах по вводу жилья? Их пора как-то корректировать или нет?

— У нас существенно растут объемы жилищного строительства, в этом году план по вводу жилья — 1,876 млн кв. м — планируем перевыполнить.

Это выше показателя 2021 года, когда в Самарской области было введено 1,802 млн кв. м. По состоянию на 1 октября план выполнен на 77%, введено в эксплуатацию 1,444 млн кв. м жилья. Этот промежуточный результат уже на 11% выше, чем аналогичный показатель 2021 года.

Мы прекрасно понимаем, что на строительном рынке есть сложности, спрос сократился, хотя бы потому что вдвое снизился объем выдаваемых ипотечных кредитов. В то же время мы уверены, что эта ситуация носит временный характер.

Уже сегодня за счет продления льготной ипотеки, изменения ее параметров лимит кредитования со стороны банков в расчете на одну квартиру увеличился.

Сегодня мы отмечаем уже очевидную тенденцию по снижению цен на стройматериалы, которая повлечет за собой и снижение себестоимости строительства.

Учитывая это, а также поддержку отрасли, которая выражается в стабильном финансировании мероприятий по покупке квартир для переселения из аварийного жилья, жилья для детей-сирот (все это обеспечивает порядка 10-12% объема рынка), мы можем уверенно говорить, что все это создает хорошие перспективы для увеличения темпов строительства жилья и развития отрасли.

Благодаря продуктам, предлагаемым государственными институтами развития, в частности ДОМ.РФ, существенно расширяется список льготников, способных воспользоваться специальными ипотечными программами.

Мы решили распространить такие меры поддержки на медицинских работников Тольятти и Сызрани, работников бюджетной сферы в области культуры и спорта, которые трудятся в сельских поселениях и малых городах, — до настоящего времени такими льготами они воспользоваться не могли.

Анализируем возможность включить в список льготников молодые семьи, которые воспитывают двух и более детей.

До этого в списке льготников состояли педагоги и медработники сельских районов, работники IT-сферы.
решать и кадровые вопросы, учитывая потребность медучреждений и школ в медиках и педагогах, в том числе в сельских районах области.

Мы совместно с застройщиками сформировали дополнительные предложения по поддержке строительной сферы, которые обсуждаются на уровне Правительства Российской Федерации.

— Корректируется ли сейчас инвестиционная активность в плане реализации больших инфраструктурных проектов? Что ждет магистраль «Центральная», мост через Волгу? Как сдвинуть вперед «забуксовавшую» программу комплексного развития территорий? По плану ли идет строительство следующей станции метрополитена «Театральная»?

— Станция метро «Театральная» строится, в настоящее время на участке от станции «Алабинская» до станции «Театральная» производится переустройство инженерных коммуникаций: сетей теплоснабжения, электрических кабельных линий, сетей водоснабжения и водоотведения, газовой магистрали. Важно, что при строительстве метрополитена сети, подлежащие выносу, будут обновлены.

Работы по освобождению территории от инженерных коммуникаций в пределах стартового котлована на улице Галактионовской в границах улиц Вилоновской и Красноармейской завершены, начаты работы по устройству котлованов на улицах Галактионовской и Полевой.

Станция «Театральная» строится на федеральные средства инфраструктурного кредита, выделенные региону решением Правительственной комиссии по региональному развитию под председательством Марата Шакирзяновича Хуснуллина (заместитель председателя правительства РФ. — Прим. ред.).

Заявка на получение кредита была одобрена благодаря усилиям губернатора Самарской области Дмитрия Игоревича Азарова. Правительством РФ был, безусловно, учтен успешный опыт региона в реализации крупных инфраструктурных проектов.

Завершить строительство объекта планируется уже в 2024 году. Рисков отступления от графика мы на этом объекте не видим, работы идут по плану.

Это очень важный и нужный проект: во-первых, логическое завершение ветки обеспечит техническую возможность значительного сокращения интервала движения поездов, что повысит привлекательность метрополитена как вида транспорта, даст нам увеличение пассажиропотока и более эффективную работу метро, ну и, кроме того, этот объект станет локомотивом, за которым последует реализация программы комплексного развития территорий «Безымянка: новое дыхание».

Результатом, по нашим прогнозам, станет снос порядка 400 тысяч квадратных метров аварийного жилья и строительство 3 млн квадратных метров современного жилья и объектов социальной инфраструктуры.

Кстати, говоря о реализации программы КРТ, не могу согласиться с тезисом о ее пробуксовке.

Мы в Самарской области одними из первых в стране изучили этот механизм, оценили его перспективы и приступили к реализации программы.

Утверждена нормативно-правовая база, подобраны площадки — 17 территорий, где будут построены новые современные комфортные жилые комплексы.

Администрация Самары запланировала до конца 2022 года проведение аукционов по первой очереди реализации КРТ, это порядка 300 тысяч кв. м ликвидации аварийного жилья, возведение 2,5 млн кв. м нового жилья и 250 тысяч кв. м площадей стрит-ритейла.

Важно понимать, что мы не предлагаем инвесторам площадку, не просчитав экономическую эффективность реализации этих масштабных и, безусловно, финансовоемких проектов.

Прежде чем предложить площадку инвесторам, муниципалитет согласовывает оптимальные параметры застройки и просчитывает экономический эффект.

Определенным сдерживающим фактором для застройщиков является требование по строительству социальных объектов — детских садов, школ, поликлиник.

Но, во-первых, мы предлагаем в том числе площадки с уже имеющимися социальными объектами.

Во-вторых, мы предлагаем инвесторам при строительстве таких объектов воспользоваться выгодными для них механизмами, которые разработали наши государственные институты развития, например ДОМ.РФ, или задействовать инструмент государственно-частного партнерства.

Что касается других знаковых объектов, то здесь все так же идет по плану. Мост через Волгу строится в соответствии с утвержденным графиком, уровень его технической готовности к концу года составит 75%.

Работы идут на всех 26 опорах, выполнены четыре надвижки пролетных строений на правом и шесть — на левом берегу Волги. Что касается строительства самой магистрали, то на автодороге, общая протяженность которой составляет почти 100 км, нижний слой асфальтового покрытия уложен на 77%, а верхний — на 43%.

Ведутся работы на всех 38 искусственных сооружениях Обхода Тольятти — мостах, путепроводах. Они выполнены на 70%.

Уровень их готовности также очень высокий. Строительство находится под постоянным контролем губернатора региона Дмитрия Игоревича Азарова, глава Самарской области добился выделения дополнительных федеральных средств на финансирование этого проекта, это позволило сохранить набранный ритм строительных работ на объекте.

В декабре завершится конкурс по выбору подрядчика по строительству магистрали «Центральная», средства для ее примыкания к Ракитовскому шоссе полностью предусмотрены в бюджете 2023-2024 годов. Все подготовительные работы — изъятие участков, расселение дач — завершены.

Администрация областного центра завершает проектирование нового поперечника по улице 22 Партсъезда, этот объект также обеспечен финансированием в следующем году, ряд крупных дорожных объектов запланирован к реализации в Тольятти.

— Появилось ли уже понимание, когда и куда будет переезжать «Порт Самара» с самарской Стрелки?

— Здесь не может и не должно быть быстрых решений. Перенос мощностей «Порта Самара» с занимаемой ими сейчас территории — не самоцель. Порт — крупнейший игрок на рынке намыва песка (для чего, кстати, даже не требуются причальные стенки).

Есть определенные объемы перевалки грузов, приносящие предприятию доходы.

Да и после переноса мы совершенно точно не хотим увидеть устаревший порт на ином месте, а современный, высокотехнологичный комплекс, способный принимать и обрабатывать различные типы грузов, в том числе контейнерные и контрейлерные, оснащенный железнодорожной инфраструктурой и доступом к сети федеральных автомагистралей.

Это позволит не только обрабатывать грузы, формирующиеся на территории Самарской области, но и стать полноценным хабом для работы с другими регионами Российской Федерации. Что для этого нужно?

Помимо правильно выбранного места дислокации еще и партнеры, понимающие этот рынок, умеющие управлять подобными активами и располагающие необходимыми технологиями.

Сейчас мы ищем оптимальную модель реализации проекта, взаимодействуя при этом с ведущими научными организациями, например с тем же «Ленгипроречтрансом». Профессионалы готовят обоснование проекта, уточняют маркетинговые вопросы.

Высокотехнологичный порт, который корректнее было бы называть мультимодальным транспортным центром, не может быть дешевым.

Реализовать программу, опираясь исключительно на довольно ограниченные возможности бюджета, невозможно, поэтому рассматриваем варианты частно-государственного партнерства.

Уже встречаемся с потенциальными концессионерами, готовыми управлять этим большим хозяйством.

В СМИ озвучивались три возможных площадки, на которые могут быть вынесены мощности речпорта, у каждой есть свои преимущества и недостатки.

Не могу сказать, что мы остановились окончательно на каком-то варианте, ни одна из площадок с повестки дня еще не снята.

— Ранее публично озвучивались три потенциальных площадки под вынос порта — устье реки Сок, Сызрань и Октябрьск. Разве не все они в равной степени соответствуют озвученным критериям?

— В разной степени. Возьмем, к примеру, устье Сока. Где там железная дорога? Ну и, кроме того, нам точно нужно, чтобы гостевой маршрут, который мы только-только привели в порядок, был постоянно забит большегрузным транспортом?

Все это определенные минусы. Плюсы есть с точки зрения глубин подхода к потенциальным причалам, но готовы ли мы к тому, чтобы в прекрасном месте Жигулевских ворот на хорошей, недавно расширенной дороге появился индустриальный пейзаж с большими портовыми кранами? Полагаю, это надо еще обсуждать.

Что же касается Сызрани и Октябрьска — там есть другой вопрос. Маркетинговые исследования показывают, что на правом берегу Волги формируется лишь 40% грузов, которые может аккумулировать порт.

Можно ли увеличить эту цифру? Да, например, за счет строительства моста в районе Октябрьска.

— Такой сценарий — со строительством нового моста — также в повестке дня?

— Мы прорабатываем и такой вариант. Сегодня нельзя ограничиваться краткосрочным планированием на 3-5 лет, нужны совсем другие, более широкие горизонты на перспективу лет 15-20. Думаю, пазл сложится в ближайшие 1,5-2 года, по порту последуют конкретные решения.

— Станцией «Театральная» завершается первая линия метро. Последует ли продолжение в виде второй линии метрополитена, связывающей уже основные точки сосредоточения пассажиропотока в виде железнодорожного и автовокзалов? Прорабатываются ли дальнейшие перспективы развития общественного транспорта, в том числе создание канатной дороги в Южный город?

— Трасса второй линии метро концептуально определена, она действительно должна связать с действующим метрополитеном район железнодорожного вокзала и не только его.

Проектирование мы еще не начали, хотя, я думаю, это лишь вопрос времени, которого потребует оценка экономических эффектов реализации программы. Именно экономический эффект лежит в основе принятия тех или иных решений.

В случае с «Театральной» мы его доказали, по второй ветке доказать его еще предстоит.

Что же касается возможности создания подвесной канатной дороги, мы ее не отвергаем. Даже зарезервировали земельные участки под опоры, пока обсуждали инициативу концессионера по строительству «канатки».

Пока экономика проекта не является для нас приемлемой. Предложенные условия концессии предполагают слишком большую нагрузку на бюджет.

— О чем идет речь?

— Концессионер полагает, что плата за проезд не окупит его инвестиций, и запросил бюджетные субсидии, обеспечивающие ему минимальный гарантированный доход.

Пока мы считаем эту цифру слишком большой и предпочитаем двигаться по иному пути.

Поскольку после ввода в строй Фрунзенского моста и ремонта сети автодорог сильно увеличивается их пропускная способность, делаем ставку на развитие именно автомобильного транспорта и автобусного сообщения в этом направлении.

— В новой геополитической ситуации заметно растет востребованность перевозок «Север-Юг» в меридиональном направлении, в том числе и по Волге в сторону Ирана. Мы интегрируемся в этот тренд?

— Конечно, интегрируемся. Наш мост через Волгу у Климовки станет составной частью нового транспортного коридора «Север-Юг».

По поручению Минтранса РФ «Росавтодор» уже обследовал перспективную трассу, которая пройдет от Нижнекамска мимо Тольятти и далее на Саратов и Волгоград. Трасса проектируется и строится без участия средств областного бюджета, но понимание всех ее будущих параметров и маршрута есть.

Озвучивать их рано, иначе можно осложнить процесс выкупа земель для государственных нужд.

— Во время недавней встречи губернатора с президентом РФ Владимиром Путиным, насколько известно, обсуждалась в том числе и тема возможного создания в Самаре студенческого кампуса. Означает ли это, что вопрос практически решен?

— Могу сказать, что наша концепция создания студенческого кампуса на 5 тысяч мест рядом со стадионом «Самара Солидарность Арена» получила принципиальную поддержку на самом высоком уровне.

Но это не значит, что вопрос уже решен. Ради этого еще предстоит немало поработать. В ближайшее время состоится конкурсный отбор таких проектов от разных регионов России.

У нас есть определенные основания для оптимизма. По оценке Министерства образования и науки, наша заявка, поданная на конкурс, одна из лучших.

Это не субъективное мнение, а следствие большой и кропотливой работы с, наверное, одним из ключевых институтов развития в России — корпорацией ВЭБ.РФ.

Мы уже получили частную концессионную инициативу — инвестор, в рамках концессионного соглашения, готов обеспечить софинансирование реализации проекта, как только конкурсный отбор произойдет и на федеральном уровне утвердят ассигнования на кампус.

А федеральный грант предполагает покрыть до 60% от стоимости строительства, после чего начнется проектирование и непосредственная работа по площадке.

— В сложившихся сейчас условиях есть ли смысл в ограничениях, которые на инвесторов обновления центральных районов Самары накладывает статус исторического поселения? Ведь они станут еще более жесткими с утверждением списка ценных градоформирующих объектов (ЦГФО)… Кстати, это утверждение завершилось?

— Список ЦГФО еще не утвержден. Полагаю, мы должны очень ответственно и неоднобоко относиться к вопросам развития города.

Придание исторической части Самары статуса исторического поселения и утверждение в 2019 году ее границ — важнейшее решение, которое позволит сохранить уникальные особенности нашего города, его культурно-историческую среду, защитить то, чем мы так гордимся и что по-настоящему любим.

Но при этом «старина» бывает разная — и важно не допустить ее консервации в нынешнем виде во всем центре Самары.

Мы видим, как преобразились центральные улицы в рамках подготовки к ЧМ-2018, благодаря тому, что каждый год из бюджета выделяем средства на ремонт фасадов, занимаемся реставрацией, следим, контролируем собственников.

Мы же приглашаем инвесторов к восстановлению ранее разрушенных или обветшавших зданий — к сожалению, пока интерес к этому небольшой.

Чтобы посчитать число объектов, восстановленных частными инвесторами, без привлечения средств федерального и областного бюджетов, достаточно будет, наверное, пальцев двух рук.

Под охраной государства в городе сегодня находятся 724 здания, имеющих статус объектов культурного наследия: 48 федерального, 510 регионального значения и 166 — вновь выявленные.

Помимо объектов, имеющих подтвержденную экспертами культурно-историческую ценность, в исторической части Самары расположены еще 645 зданий (почти столько же, сколько и ОКН), которые определены как ценные градоформирующие объекты, составляющие элемент сложившейся архитектурной среды, но не имеющие официального статуса.

Действующее федеральное законодательство не устанавливает каких-то особых требований по их защите и внешнее состояние таких зданий зачастую является неудовлетворительным, многие имеют статус аварийных и подлежащих сносу.

Как добиться максимального сохранения таких объектов и вместе с тем не допускать ухудшения облика исторического центра? Это непростой вопрос.

И для его решения за столом переговоров должны встретиться и урбанисты, и неравнодушные горожане, и архитекторы, и специалисты в сфере сохранения историко-культурного наследия, и будущие инвесторы, готовые вкладываться в застройку этих кварталов.

Причем речь не идет о строительстве высоток, в исторической части действующие регламенты уже не позволяют это делать.

Поясню на примере 77-го квартала, он расположен по диагонали от гостиницы «Лотте». Этот квартал мы могли бы предложить для комплексного развития территорий. При реализации программ КРТ есть условие, что за проект должны проголосовать 70% собственников жилья. Поскольку в основном право собственности на здания там принадлежит государству, это условие соблюдено.

Но заинтересуем ли мы какого-либо инвестора? Здесь расположены пять объектов культурного наследия и семь ценных градоформирующих объектов. Если по объектам культурного наследия, которые защищены законом, нет вопросов, мы заинтересованы в их реставрации и понимаем механизм привлечения инвесторов, то с объектами ЦГФО ситуация сложнее.

По действующим регламентам, предельная высота зданий в этом квартале не может превышать 15 метров, а максимальная плотность застройки в исторической части города — 45%.

То есть более половины территории не должно застраиваться.

Какое решение нужно принять по ЦГФО, занимающим значительную часть территории квартала?

Мы неоднократно оценивали экономику для инвестора и приходили к выводу, что в силу существующих ограничений и невозможности изменения характеристик ЦГФО — площади, этажности — экономика будет отрицательная.

Любое строительство станет убыточным, а значит, мы никогда не найдем желающих строить здесь новые здания, соответствующие правилам исторической застройки.

Это, в свою очередь, приведет к тому, что нынешнее состояние подобных кварталов, а их немало в исторической части города, просто законсервируется на длительное время, если не навсегда.

Мы прекрасно понимаем необходимость сохранения исторического своеобразия, атмосферы старого города, это большая ценность для самих горожан и важный фактор туристической привлекательности.

Но стоит услышать еще и людей, проживающих на этой территории, зачастую в очень непростых условиях, и которые апеллируют к власти с требованием о переселении и улучшении жилищных условий.

Механизмы их расселения есть — в виде комплексного развития территорий. Но в таком случае мы должны понимать, как, при условии заинтересованности инвестора, распорядиться ЦГФО, особенно аварийными, которые, в соответствии с действующим законодательством, не имеют подтвержденной культурно-исторической ценности и могут войти в диссонанс с новым архитектурным обликом квартала, с новой застройкой малой этажности.

Если не объяснить инвестору, что с ними делать, какие есть требования и ограничения, не предлагать прозрачные условия развития, то эти кварталы «подвиснут» в нынешнем неприглядном виде.

Поэтому наша задача — совместно с городским сообществом эти условия создавать, определить стратегию развития исторического центра Самары, которая учитывала бы позиции всех заинтересованных сторон.

— Константин Ланге