«Те, кто претендует на мировое господство, публично, безнаказанно и, подчеркну, без всяких на то оснований объявляют нас, Россию, своим врагом. Они, действительно, располагают сегодня большими финансовыми, научно-технологическими и военными возможностями. Мы знаем об этом и объективно оцениваем постоянно звучащие в наш адрес угрозы в сфере экономики — так же, как и свои возможности противостоять этому наглому и перманентному шантажу. Повторю, мы оцениваем их без иллюзий, предельно реалистично», — заявил в своем обращении к гражданам России президент Владимир Путин 24 февраля 2022 года, подчеркивая, что руководство страны понимает всю серьезность надвигающегося экономического кризиса.
Россиянам реалистично оценивать ситуацию с каждой минутой этого февральского дня становилось все сложнее. На головы россиян сыпались новости о введении все новых и новых «разрушительных» экономических санкций против России. Курс рубля обвалился ниже 120 за доллар.
Из страны одна за другой «уходили» ставшие россиянам за многие десятилетия работы на нашем рынке «родными» иностранные компании, рабочие места в которых кормили сотни тысяч российских семей. Гражданам России, даже находящимся за ее пределами, запрещалось все, что только можно запретить, вплоть до посещения кафе, просмотров кинофильмов и совершения покупок онлайн и в продуктовых магазинах.
Фраза «весь мир идет на меня войной» стала в первые недели накрывшего страну идеального шторма не просто рефреном из популярной песни эпохи больших перемен, а мироощущением едва ли не каждого россиянина.
Тяжелая степень угрожающих населению России экономических трудностей признавалась руководством страны на самом высоком уровне.
Президент России заявлял: «Сами лидеры Запада уже не скрывают, что санкции направлены не против отдельных лиц или компаний, их цель — нанести удар по всей нашей отечественной экономике, по нашей социальной, гуманитарной сфере, по каждой семье, каждому гражданину России. Фактически такие шаги, направленные на то, чтобы ухудшить жизнь миллионов людей, имеют все признаки агрессии, войны экономическими, политическими, информационными средствами. Она носит тотальный, неприкрытый характер».
Тут стоит отметить, что держать удар России и ее жителям, как говорится, не привыкать.
Буря улеглась, стихла паника на потребительских рынках, разгонявшая и без того выросшую инфляцию, пришло время работать несмотря ни на что.
Строить крепость для отстаивания собственного суверенитета, для защиты национальной экономики. Каждый регион, каждый муниципалитет был призван активно включиться в процесс, объединив свои усилия с федеральным центром.
Борьба с коронавирусом далеко не единственное испытание, пройденное Самарской областью.
За последние 25 лет их было не менее пяти, каждое из испытаний несло в себе тяжелые экономические потрясения, последствия которых с трудом, но все же удавалось нейтрализовать.
Вряд ли возможно забыть крах всей финансово-экономической системы страны 1998 года.
Доллар тогда стоил 6,8 рубля, а 17 августа (в день отказа по всем основным видам государственных долговых обязательств) курс американской валюты взлетел практически до 20 рублей.
Воспоминания о кризисе 2008 года до сих пор вызывают у самарских экономистов нервный тик. В 2009 году регион показал худшую в России динамику ВРП. Падение составило почти 20% по отношению к показателю предыдущего года.
Затем последовало очередное падение рубля. Да и «санкции» уже ввергали в тоску российский бизнес.
Первые серьезные попытки санкционного давления со стороны коллективного Запада были предприняты в 2014 году, в ответ на воссоединение Крыма с Россией. Состояние экономики Самарской области 2014-2017 годов оставляло желать лучшего. Реальные доходы населения падали. Четыре года подряд снижался индекс промышленного производства, причем Самарская область оказалась единственным регионом в ПФО с таким падением.
Долги регионального бюджета в 2017 году составляли гигантские 67 млрд рублей, причем в их структуре преобладали дорогостоящие коммерческие кредиты.
В сентябре 2017 года с приходом новой управленческой команды региона началось снижение долговой нагрузки. Коммерческие долги стали погашаться досрочно, чтобы снизить расходы на их обслуживание. Постепенно они замещались бюджетными. И это открыло принципиально новые возможности для получения федеральной поддержки.
Регион выбирался из экономической ямы, запускались крупные инфраструктурные проекты с привлечением федерального финансирования.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров представил президенту Путину проект строительства «Обхода Тольятти» с мостовым переходом через Волгу, который был принят руководством страны и стал частью международного транспортного коридора в Западный Китай. Успешно прошел Чемпионат мира по футболу 2018 года. По инициативе главы региона стартовали региональные проекты в сфере туризма и гостеприимства.
Казалось, жизнь наладилась, но в 2019 году разразился новый масштабный кризис — нефтяной. Беда, как известно, не приходит одна, и уже в феврале 2020-го стало понятно, что новый и неизвестный китайский вирус пошатнет мировую экономику.
В феврале в КНР начался карантин, что способствовало снижению спроса на нефть, цены на нее быстро упали — всего за месяц баррель Brent потерял $15. Коронавирус пришел в Европу, и нефть опустилась еще на 20%, до $45.
Все это произошло на фоне обострения разногласий участников сделки ОПЕК+ и кризиса ожиданий резкого роста предложений нефти. Нефтяные котировки обвалились ниже $30 за баррель.
Таких значений не ожидал никто, в России считали предельными цены в $40.
Тем не менее, цена российского сорта Urals упала до $13 за баррель. Здесь стоит отметить, что в Самарской области добывается около 3% всей российской нефти, производится 10% топочного мазута, по 7-8% автомобильного бензина, дизельного топлива и первичной переработки нефти.
Кризис на нефтяном рынке и всеобщая карантинизация грозили перекрыть поток доходов регионального бюджета. Но, в этот раз никакого пике не допустили, хотя кризис по своей непредсказуемости и внешним угрозам от невиданного врага COVID-19, казалось бы, не сравнить ни с одним другим трудным экономическим периодом в мире и России.
Региональные власти в диалоге с обществом и бизнесом перенастроили «деньгопроводы», наполняющие бюджет, был сформирован эффективный бюджетный процесс в интересах жителей и развития региона, а исполнение ранее взятых обязательств по стратегическим проектам и нацпроектам гарантировали поддержку федерального центра.
Впервые за много десятков лет удалось не просто остановить рост безработицы, но и количество вакансий увеличить вдвое по сравнению с соискателями работы.
Отдельного упоминания заслуживает тот факт, что рынок труда в Самарской области, особенно в периоды нестабильности, в зоне особого внимания руководства региона, благодаря чему и сегодня по этому направлению сформировалась некая «подушка безопасности».
Достижение таких результатов в ситуативном режиме невозможно, даже при применении сверхэффективных антикризисных мер. Формирование запаса устойчивости экономики региона происходило благодаря системной вдумчивой работе управленческой команды.
«Оперативных мер в ответ на вызовы пандемии и другие аспекты кризиса было много, сложностей много, но даже в таких условиях сделать вывод о том, что в Самарской области реализуется политика в стиле антикризисного управления, нельзя. Нами взят четкий курс на планомерное развитие, — говорит глава регионального минэка Дмитрий Богданов «ДЕЛУ». — В регионе реализуются крупнейшие инфраструктурные проекты, создаются все условия для привлечения инвесторов, системы поддержки бизнеса и самозанятых граждан».
Следование долгосрочному стратегическому плану во многом дало запас прочности и на преодоление нового кризиса. Кризиса несправедливых санкций 2022 года.
Федеральный план первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления действует с 15 марта 2022 года.
Изначально он включал в себя перечень из восьми разделов, по направлениям поддержки бизнеса, социальной и гуманитарной сферам: от налогового стимулирования и снижения регуляторных ограничений для бизнеса до социальной поддержки, в том числе рынка труда и здравоохранения.
Каждый раздел плана предполагает комплекс мер, число пунктов в котором постоянно дополняется. Меры в плане защиты российской экономики носят как общесистемный, так и отраслевой характер.
«Инструменты, которые сегодня буквально в ежедневном режиме утверждает федеральное правительство, призваны помочь быстрее подстроиться под новые экономические реалии, справиться с возникающими сложностями и сохранить рабочие места», — говорит министр Богданов.
Есть свой план защиты экономики и у Самарской области, он уже работает. Как и в период пандемии, помимо оперативных антикризисных мер в нем особое внимание уделяется комплексу долгосрочных и понятных предпринимателям и предприятиям мер.
Продолжению работы над крупными инфраструктурными проектами, питающими экономику, сохранению темпов реализации национальных проектов.
По инициативе Губернатора Самарской области сохранены все льготные условия по региональным программам, в том числе важным для продовольственной безопасности региона, поддержки предприятий в сфере сельского хозяйства.
Льготное кредитование предусмотрено среднему и малому бизнесу, самозанятым жителям губернии. Активно реализуется помощь по условиям «социального контракта», воспользоваться которым в этом году могут и граждане потевшие работу.
В конце марта губернатор Самарской области Дмитрий Азаров заручился поддержкой вице-премьера РФ Марата Хуснуллина в дальнейшей реализации стратегического для России инфраструктурного ГЧП-проекта строительства трассы «Обход Тольятти» и моста через Волгу.
Часть международного пути в Китай сегодня приобретает особое для государств партнеров значение. Строительная готовность объекта составляет 47%. Работы ведутся на всех 26 опорах моста.
Возведение объекта дает рабочие места почти трем тысячам человек. Это, безусловно, крупнейший объект инфраструктурного строительства в регионе, но и все начатые объекты социального строительства в Самарской области реализуются.
«В Самарской области контрактация объектов капитального строительства в рамках нацпроектов и государственных программ практически завершена. Мы ведем постоянный мониторинг исполнения графиков рабоят на всех этапах. Несмотря на то, что сегодня мы работаем в достаточно непростых условиях, есть уверенность, что все намеченные планы будут выполнены. Определенные трудности могут быть связаны с удорожанием строительных материалов и работ, но есть понимание, как решать эти вопросы, есть понятные и эффективные механизмы по компенсации, это позволяет нивелировать риски и завершать строительство объектов в сроки», — отметил Виктор Кудряшов.
Пока сбоев в секторах строительства и дорожного строительства в Самарской области не наблюдается.
«Большинство государственных контрактов на объекты дорожных работ в 2022 году заключены. По объектам в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» контрактация выполнена на 100% еще осенью 2021 года, что позволило подготовиться к дорожному сезону 2022 года в полной мере: закупить материалы, запчасти для техники. Подрядных организаций, отказавшихся от контрактных обязательств, нет, — говорит «ДЕЛУ» региональный министр транспорта и автомобильных дорог Иван Пивкин. — Строительство многоуровневой развязки на пересечении улиц Ново-Садовой/Советской Армии идет с опережением сроков. Общая готовность объекта 50%, завершение работ по контракту — октябрь 2023 года. Стоимость реализации инфраструктурных объектов увеличилась, вместе с тем Самарская область заявилась на получение поддержки из федерального бюджета, как и ряд других регионов».
О точном следовании разработанному плану «ДЕЛУ» говорят и в региональном минстрое, хотя резкий рост стоимости стройматериалов создает риск замедления темпов строительства.
«Фактически в январе-феврале 2022 года в Самарской области было введено 356 тыс. кв. м жилья, это 111,8% к аналогичному периоду прошлого года и 19% к плану на 2022 год, — рассказывает «ДЕЛУ» Николай Плаксин, глава регионального минстроя. — Министерство ежедневно ведет мониторинг цен, регулярно проводятся переговоры с подрядчиками, совещания с губернатором Дмитрием Азаровым и председателем правительства Виктором Кудряшовым по поиску альтернативных решений и предложениям мер поддержки строительной отрасли».
Региональные меры поддержки разрабатываются и действуют и в отрасли промышленности.
В начале апреля Виктор Кудряшов объявил о решении предоставить дополнительные налоговые льготы предприятиям, заключившим специальный инвестиционный контракт.
Законопроект предусматривает для инвесторов — участников СПИК снижение региональной ставки по налогу на прибыль до 10% и по налогу на имущество — до 1,1%.
Преференции позволят привлекать дополнительные инвестиции в производство конкурентоспособной на мировом уровне продукции и открывают возможности для ускоренного импортозамещения при введенных санкционных ограничениях.
В то же время это не скажется негативно на пополнении доходной части бюджета.
«Сумма поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Самарской области будет не меньше суммы предоставляемых льгот, что также обеспечивает бюджетную эффективность налоговых льгот», — отметил министр промышленности и торговли Самарской области Андрей Шамин.
Поддерживает самарскую промышленность и активная принципиальная позиция Губернатора региона Дмитрия Азарова, который буквально с каждым руководителем предприятия отрабатывает стратегию сохранения производств и коллективов в этот период, делает все зависящее в рамках полномочий главы региона.
Ряд ближайших встреч с министрами федерального правительства также связаны с принятием дополнительных мер поддержки самарских компаний.
Подчеркнем, это сверх того, что предусмотрено процессом включения местных предприятий в федеральный список системообразующих (ФСОП).
Во время пандемийного кризиса в ФСОП были включены 20 самарских компаний, среди которых гигант российского автомобилестроения, один из крупнейших работодателей региона АвтоВАЗ. Проблемы предприятия, как и всей отрасли автостроения и автокомпонентов, в зоне постоянного внимания властей Самарской области и федерального центра.
Дмитрий Азаров неоднократно встречался с крупнейшим трудовым коллективом региона, из первых рук получая информацию о постоянно меняющейся ситуации на автогиганте. «
АвтоВАЗ не раз преодолевал сложности, которые возникают. Объединившись и действуя сообща, получая поддержку на федеральном уровне, преодолеем и эту ситуацию», — акцентировал губернатор.
Постоянно мониторит руководство региона положение дел предприятий – смежников АвтоВАЗа. Представители региональных производителей автокомпонентов открыто заявляли о том, чего они ждут от руководства области и страны.
Сохранение трудовых коллективов и социального благополучия населения Самарской области — главная стратегическая задача региона, контроль над исполнением которой в кризисные периоды только усиливается.
«Целый ряд решений уже принят по дополнительным мерам поддержки социально незащищенных категорий людей. Здесь, в том числе, осуществляются прямые выплаты из регионального бюджета», — заявил Дмитрий Азаров.
В кризис пандемии как поддержка материального благополучия населения хорошо зарекомендовала себя региональная система социальных контрактов.
По данным регионального минсоца, выплаты по социальным контрактам на переобучение или осуществление предпринимательской деятельности в регионе составляли до 250 тысяч рублей.
«По состоянию на 1 января 2022 года у 14,5% граждан области по окончании срока действия социального контракта увеличился среднедушевой доход. Таким образом, социальный контракт показал свою эффективность», — говорит «ДЕЛУ» глава минсоца Регина Воробьева.
Системная координация федеральных и региональных мер поддержки бизнеса и населения, планомерное снижение долговой нагрузки приносит свои плоды и позволяет сохранять устойчивость экономики даже в экстремальных условиях.
Кроме того, сохранена и финансовая устойчивость Самарской области: 15 апреля независимое рейтинговое агентство АКРА подтвердило уровень кредитного рейтинга региона на уровне «АА(RU)» с прогнозом «Стабильный», вновь отнеся Самарскую область к группе регионов с высоким уровнем кредитоспособности и финансовой устойчивости.
К числу положительных факторов аналитики отнесли сильные стороны проводимой финансовой политики Самарской области: сбалансированные показатели бюджета, низкую долговую нагрузку при плавном графике погашения долга и хороший уровень ликвидности.
Отступать от стратегического плана развития в Самарской области не намерены, а в трудные времена особенно, дополняя его антикризисными мерами.
Именно сейчас сложно переоценить значение эффекта от такой комбинации, как на региональном, так и на федеральном уровне.
При этом очевидно: реализация крайне сложной и многогранной программы требует максимальной консолидации усилий всего общества на всех уровнях, системной работы исполнительной и законодательной властей в регионах, региональных представителей в обеих палатах законодательного собрания России, представительств регионов при федеральном правительстве.
В условиях беспрецедентного экономического и силового давления на Россию извне, ради решения стратегических задач, стоит хотя бы на время отложить локальные разногласия и претензии, конфликты местных элит и борьбу за внимание электората — именно такие сигналы, по сути дела, открытым текстом идут с политического олимпа и от патриотично настроенных лидеров общественного мнения.
Стоит ли в таком контексте отдельным публичным политикам поднимать хайп в соцсетях и пытаться повышать свой рейтинг в поисках оппозиционной волны?
Пытаться раскачивать общественное мнение, добиваться дестабилизации общества теоретически можно даже сейчас. Но именно сейчас это чревато серьезными персональными рисками, и даже потерей былой популярности у традиционного электората.
Поэтому сегодня независимо от обычной политической ориентации и практики присутствия в публичном пространстве стоит не разъединяться, а объединять профессиональные усилия с представителями всех ветвей власти, бизнеса, общественных институтов – все ради более эффективной защиты интересов Самарской области и ее жителей, говорят эксперты «ДЕЛА».
Признать приоритет общественных интересов над личными политическими амбициями, донести позицию власти до каждого жителя региона, быть готовыми к непростым шагам открыто призвал всех причастных к процессу принятия решений и губернатор Дмитрий Азаров.
— Марина Ярцева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
