«Волжский град» не смог освоить сотни миллионов федеральных ассигнований

В рамках реализации госпрограммы в селе Утевка Нефтегорского района строится школа искусств, общая стоимость объекта — 270 млн рублей, в основном из федерального бюджета. Контракт с «Волжским градом» на строительство расторгнут в одностороннем порядке, программа заканчивается в 2025 году, есть высокий риск того, что освоить федеральные средства так и не успеют.

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» действует с 2020 по 2025 год. Общий объем финансирования — около 2,3 трлн рублей, в том числе за счет федерального бюджета — 1 трлн рублей. Строительство детской школы в селе Утевка Нефтегорского района ведется в рамках федерального проекта «Современный облик сельских территорий», входящего в состав госпрограммы. Общий объем финансирования объекта — 270 млн рублей, в т.ч. более 200 млн рублей — из федерального бюджета. Сдать объект планировалось до 31 мая 2025 года.

Строительный подряд разыгрывали с открытого конкурса. Для определения победителя потребовалось вмешательство ФАС (см. допматериал «Отогнали тольяттинцев»), контракт получило АО «СК «Волжский град», относительно крупный областной подрядчик.

«Волжский град» работает с января 2015 года. Директор и собственник — Сергей Натальчук. По итогам 2023 года выручка компании составила 1,9 млрд рублей, чистая прибыль — 0,7 млн рублей. Бизнесу Натальчука свойственна низкая маржинальность — чистая прибыль компании за последние пять лет только однажды превысила 1 млн рублей. Основная причина — резкий рост неких прочих расходов, они выросли с 25 млн рублей в 2019 году до 77 млн рублей в 2023 году. Основа выручки — господряды, всего у компании 29 госконтрактов на 8,6 млрд рублей.

Заказчиком выступило МКУ «Управление капитального строительства муниципального района Нефтегорский Самарской области» (далее — УКС Нефтегорского района).

В ноябре 2024 года заказчик разместил в ЕИС «Закупки» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Основная причина — «Волжский град» «допускает значительное отставание от графика выполнения строительно-монтажных работ». Как итог, заказчику «очевидно, что окончание подрядчиком выполнения работ по контракту в полном объеме до 31 мая 2025 года становится явно невозможным». УКС Неф-тегорского района отмечает, что «нарушение сроков выполнения работ недопустимо и приводит к срыву сроков сдачи объекта и неосвоению денежных средств, в том числе из федерального бюджета».

Контракт заключен в мае 2024 года, на декабрь 2024 года «Волжский град» не смог отработать даже аванс в 44 млн рублей. Компании зачтены работы только на 18 млн рублей. Разницу, видимо, будут пытаться взыскать с компании Натальчука. «Заказчик может потребовать с подрядчика компенсации понесенных убытков, в т.ч. в виде неотработанного аванса. Кроме того, если при повторной расторговке стоимость контракта окажется выше, то эта разница тоже считается реальным ущербом и может быть взыскана с подрядчика, с которым расторгли контракт в одностороннем порядке. Но следует сказать, что госорганы крайне редко занимаются взысканием убытков. В основном они довольствуются расторжением контракта и далее идут и проторговывают контракт с другим подрядчиком», — рассказывает «СО» старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Марина Жирова.

«Волжский град» с позицией УКС Нефтегорского района категорически не согласен. Компания уже вышла в суд, в котором требует признать односторонний отказ незаконным и возобновить исполнение контракта.

Из судебных материалов следует, что УФАС снова встало на сторону компании Натальчука. ФАС не стала включать в реестр недобросовестных поставщиков «Волжский град». Утверждается, согласно судебному определению, что подрядчик «предпринимал все действия для исполнения контракта, действовал добросовестно и осмотрительно», а также то, что именно УКС Нефтегорского района «не исполняло обязанности по контракту и препятствовало свое-временному началу работ». Такие формулировки повышают шансы компании Натальчука на признание одностороннего отказа незаконным. «У подрядчика есть право оспаривать в судебном порядке одностороннее расторжение контракта. Например, доказывать, что не подрядчик нарушил сроки, а сам заказчик, допустим, препятствовал выполнению работ — не выдавал обязательные для исполнения работ, например, указания, какую-то техническую документацию, не давал доступа на площадку», — поясняет Жирова.

Более того, «Волжскому граду» удалось добиться и введения обеспечительных мер — Арбитражный суд Самарской области обязал не проводить повторную расторговку подряда на строительство детской школы искусств, пока не вступит в законную силу решение о том, надо ли считать односторонний отказ незаконным. Процесс может затянуться на длительный срок, что делает практически невозможным завершение строительства объекта в 2025 году.

Еще более токсичными отношения «Волжского града» с УКС Нефтегорского района делает тот факт, что у них есть второй крупный контракт в Утевке — на строительство культурно-выставочного центра им. Г.Н. Журавлева. Освоить там следует 158 млн рублей, а построить объект — до 20 декабря 2026 года.

Это не первая конфликтная тема с «Волжским градом» по исполнению бюджетных заказов.

Компания строит в Новокуйбышевске театр «Грани». Было подписано два госконтракта, работы по которым планировалось, согласно графикам в контрактах, закончить в октябре 2024 года. Заказчик — ГКУ СО «Управление капитального строительства».

В рамках одного требовалось первоначально освоить 911 млн рублей. На момент сдачи материала в декабре 2024 года стоимость контракта составляет уже 1,16 млрд рублей. Заказчиком выплачено около 711 млн рублей, работ зачтено только на 340 млн рублей. В рамках второго контракта предстояло первоначально освоить 470 млн рублей, в декабре 2024 года стоимость контракта составляет уже 557 млн рублей. Тут выплачено около 224 млн рублей, работ зачтено только на 37 млн рублей.

Публичным скандалом увенчалось и строительство крытого футбольного манежа в Самаре. Контракт на 856 млн рублей подписан в августе 2022 года, объект надо было построить до 31 августа 2023 года. Работы удалось закончить только 9 октября 2023 года. В итоге компании прилетел административный штраф в 30 тыс. рублей за срыв сроков сдачи объекта. Претензии ГКУ СО «Управление капитального строительства», заказчика объекта, уже превышают 5 млн рублей. Кроме того, возбуждено уголовное дело о мошенничестве. Сданные в 2023 году строительно-монтажные работы по огнезащитному покрытию металлоконструкций были выполнены не в полном объеме, с дефектами и с нарушениями требований техрегламента. За выполнение некачественных работ генподрядчик СК «Волжский град» выплатил своему субподрядчику ООО «Стрежень» 72 млн рублей. Последний и находится в эпицент-ре уголовного дела.

Отогнали тольяттинцев

На контракт в Утевке также претендовало тольяттинское ООО ПКФ «Роспромстрой».

ФАСу в итоге пришлось дважды менять исход конкурса. Первая попытка увенчалась победой «Волжского града», «Роспромстрой» не допустили до конкурса, так как комиссия обнаружила в предоставленном пакете документов недостоверную информацию. «Роспромстрой» вышел с жалобой в ФАС, ФАС встала на сторону тольяттинцев и восстановила их как участников конкурса.

Вторая попытка проведения конкурса закончилась победой «Роспромстроя», но подписать контракт компании не удалось. Теперь «Волжский град» вышел в ФАС, которая нашла, что в составе заявки «Роспромстроя» «представлены недостоверные сведения опыта выполнения работ». В итоге тольяттинцев сняли с конкурса, а «Волжский град» автоматически выиграл подряд.

ООО «ПКФ «Роспромстрой» зарегистрировано в Тольятти в 2014 году. Собственники — Алексей Борноволоков и Алексей Малов, по 50%. Малов также выступает в роли директора. В 2023 году выручка компании составила 404 млн рублей, чистая прибыль — 5 млн рублей.

— Николай Краснов