Самарские медики готовятся вслед за увольняющимся главой местного управления Росздравнадзора Антоном Еремеевым двинуться на север, в Вологодскую область.
Смена там власти и полная зачистка руководства отрасли открывает новые возможности по управлению 20-миллиардным бюджетом, и, по информации «СО», ими собираются воспользоваться сразу несколько известных в Самаре фигур.
Масштабные кадровые перестановки в департаменте здравоохранения Вологодской области стартовали в начале минувшей недели. На оперативном совещании в правительстве региона 15 января врио губернатора Георгий Филимонов объявил о назначении исполняющим обязанности начальника депздрава 40-летнего Антона Еремеева (по статусу это министерская должность), который до этого почти шесть лет возглавлял территориальный орган Рос-здравнадзора по Самарской области, а еще раньше работал в местных лечебных учреждениях. По словам Филимонова, Еремеев уже приступил к работе (по информации ряда источников «СО», он действительно написал заявление об уходе, но официально находится на больничном и пока из Росздравнадзора не уволен. — Прим. ред.).
«Это опытный руководитель в сфере здравоохранения на федеральном уровне, — отрекомендовал Филимонов нового назначенца. — Я очень надеюсь, что тот опыт работы и колоссальный багаж знаний, которые накопил Антон Евгеньевич, он будет применять, чтобы с честью и эффективно выполнять поставленную мною задачу по наведению порядка в сфере здравоохранения. Это и есть запрос со стороны граждан». Врио губернатора также выразил надежду, что Антон Еремеев вместе с вице-губернатором Александром Ершовым, курирующим вопросы здравоохранения, «образуют зубодробительную связку в командной работе».
Одновременно с анонсированием назначения нового главы депздрава Георгий Филимонов фактически зачистил ведомство от команды его прежнего руководителя Алексея Плотникова, который ушел в отставку в ноябре 2023 года во время формирования нового регионального правительства после смены губернатора (тогда же Филимонов заявлял, что кандидатура на должность главы департамента здравоохранения региона находится в стадии согласования. — Прим. ред.).
Заявления об уходе написали заместитель начальника департамента и начальник планово-экономического управления Светлана Ковригина, руководитель централизованной бухгалтерии Михаил Дуганов и начальник отдела организации лекарственного обеспечения Анна Бобровская. «Это и есть мое обещание и сдержанное слово в ответ на многочисленные жалобы по сфере здравоохранения. В этом заключается смысл нашей прямой работы с людьми», — резюмировал Филимонов.
По тональности высказываний врио губернатора нетрудно догадаться, что появление во главе местного депздрава бывшего руководителя территориального подразделения надзорного ведомства, не только контролирующего обращение медицинских изделий и лекарственных средств, качество и безопасность медицинской деятельности, но и непосредственно проверяющего деятельность медицинских организаций, связано с остротой определенных проблем в здравоохранении Вологодской области. В конце 2023 года в регионе разразился скандал в связи с отсутствием в аптеках тест-полосок для измерения уровня сахара в крови.
По сообщениям вологодских СМИ, чиновники департамента здравоохранения ранее заверяли руководство области в том, что в аптеках и на складах якобы создан запас тест-полосок и льготных лекарств для страдающих сахарным диабетом. Однако на деле оказалось, что многие больные не могут получить эти средства контроля. Скандал дошел до Георгия Филимонова, который назвал произошедшее «безобразием» и взял ситуацию на личный контроль. 15 января 2024 года, в день объявления о назначении Антона Еремеева, в депздраве Вологодской области сообщили, что в регион поступила партия из 19 тысяч тест-полосок для взрослых и детей, что позволит создать запас на два месяца.
Теперь решение этой и других проблем в вологодской медицине, судя по всему, станет заботой Антона Еремеева. В бюджете Вологодской области на 2024 год на всю отрасль здравоохранения заложено 14,082 млрд рублей, из них 3,72 млрд — на стационарную медицинскую помощь, 1,35 млрд — на амбулаторную помощь, 420,3 млн — на скорую медпомощь и 164,5 млн — на санаторно-оздоровительную помощь. При этом бюджет самого департамента здравоохранения Вологодской области на 2024 год составляет 20,568 млрд рублей, на 2025-й — 18,867 млрд, на 2026-й — 19,053 млрд руб-лей.
Также через вологодский депздрав проходят закупки для больниц и поликлиник региона, преимущественно лекарств, расходных материалов, химических веществ и пищевых продуктов. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», в 2021 году через ведомство прошло 448 контрактов на общую сумму более 2 млрд рублей, в 2022-м — 512 контрактов на 2,288 млрд, в 2023-м — 583 контракта на общую сумму 2,894 млрд рублей. С начала 2024 года депздрав заключил уже 11 контрактов общей стоимостью 45,17 млн рублей. Среди нынешних фаворитов ведомства — НАО «МФК Северо-Запад», ООО «БСС», АО «Русская медицинская компания», зарегистрированные в Санкт-Петербурге, а также московские АО «Р-Фарм», АО «Ланцет», АО «Фармимэкс», ООО «Мособлфарм», ООО «Альбатрос». Многие из этих фирм работают и в Самарской области.
Обсуждать с «СО» перспективы своего переезда в Вологду Антон Еремеев отказался. Между тем руководители вологодских медучреждений еще не успели познакомиться с новым начальником депздрава и его работой. Один из них сказал «СО»: «Антон Еремеев — человек у нас новый. Мы только знаем характеристику по предыдущей работе. Отзывы о нем были очень хорошие. Я пока с ним лично не встречался, но надеюсь, что встретимся. Ожидания позитивные». Собеседник «СО» также заметил, что работа Еремеева и решения, принимаемые им в качестве главы депздрава, покажут, «чего от него стоит ждать и на что он способен».
На хозяйстве остался пока СевастьяновОбязанности руководителя ТО Росздравнадзора по Самарской области сейчас исполняет помощник Антона Еремеева Федор Севастьянов, сообщили «СО» в приемной ведомства. Известно о нем немного. По образованию он юрист, окончил Самарский университет им. академика С.П. Королева. До того как стать правой рукой Антона Еремеева и, по сути, его заместителем, работал старшим государственным инспектором в отделе контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению. В этом качестве привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ за проведение проверки в отношении ООО «Самарская ЦКДЛ» при отсутствии на то оснований (позже производство по делу Севастьянова прекратили из-за отсутствия состава административного правонарушения).
В августе 2023 года Федор Севастьянов проводил выездную проверку министерства здравоохранения Самарской области на предмет соблюдения ведомством прав жителей в сфере охраны здоровья.
По итогам этой проверки Севастьянов выдал минздраву предписание разработать дорожную карту с конкретными мерами, направленными на ликвидацию очередности на КТ/МРТ-исследования, превышающей нормативное время ожидания медицинской помощи. А также рассмотреть вопрос о расширении функционала ЕМИАС Самарской области в части отображения сведений о наличии либо отсутствии очередности на проведение диагностических видов исследования в конкретной медицинской организации и ее продолжительности. Также Федор Севастьянов числится ассистентом кафедры менеджмента Института профессионального образования Самарского медуниверситета.
Перспективы официального утверждения Севастьянова в должности руководителя самарского Росздравнадзора туманны. Его коллеги ничего конкретного сказать об этом не смогли, а его самого они плохо знают. А председатель Совета общественных организаций по защите прав пациентов при ведомстве Григорий Спижевой и вовсе сказал «СО», что официально об отставке Антона Еремеева даже еще не объявили. «Если бы вы мне не сказали, я бы и не знал», — добавил он.
Побыл и молодежным министром, и райдепомТерриториальный орган Росздравнадзора по Самарской области Антон Еремеев возглавлял с марта 2018 года, сменив на этом посту Александра Антимонова, супруга тогдашнего министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Марины Антимоновой (сейчас г-жа Антимонова — первый вице-спикер Самарской губернской думы и руководитель фракции «Единая Россия»).
Еремеев — выпускник Самарского государственного медицинского университета по специальности «Лечебное дело». После окончания интернатуры он несколько лет работал врачом-травматологом, сначала в Сызрани, затем в Самарской городской больнице №4. Позже Еремеев окончил клиническую ординатуру по специальности «Урология», заведовал травмпунктом в Сызрани. В 2014 году стал заведующим амбулаторно-поликлиническим отделением №2 Самарской городской больницы №7.
На этой должности отметился тем, что смог в первый же год руководства закрыть пять ставок участковых врачей-терапевтов (до этого отделение называли одним из самых проблемных — здесь были вакантны больше половины ставок). Вместе со своим непосредственным начальником — главврачом горбольницы №7 Анной Дубасовой — Антон Еремеев также был депутатом Красноглинского райсовета Самары.
Кроме того, он являлся заместителем молодежного министра здравоохранения Самарской области. В этом качестве он сначала был дублером руководителя департамента реализации законодательства в сфере здравоохранения, а затем руководил департаментом первичной медико-санитарной и стационарзамещающей помощи. Назначение Антона Еремеева главой ТО Росздравнадзора стало первым в регионе случаем повышения члена молодежного правительства до реального чиновника.
В региональном подразделении федеральной структуры годовой доход Еремеева не дотягивал и до 1 млн рублей (690 тыс. рублей в 2019 году и 883 тыс. — в 2020-м), но по итогам 2021 года он задекларировал сразу 5,55 млн рублей (данные за 2022 год не раскрываются). В списке его недвижимости значится лишь совместная с супругой квартира площадью 56,9 кв. м, тогда как ранее он также владел автомобилем Skoda Superb.
ТО Росздравнадзора по Самарской области под руководством Антона Еремеева отличился рядом резонансных проверок, которые увенчались серьезными скандалами и громкими судебными разбирательствами. Достаточно напомнить, что именно Росздравнадзор в разгар пандемии коронавируса взялся изучать поставки защитных медицинских комбинезонов самарской предпринимательницей Татьяной Колушевой в областную больницу имени Середавина. Как выяснилось, приобретенные у Колушевой защитные костюмы оказались незарегистрированными медицинскими изделиями. То есть без регистрационных удостоверений и технической документации, при этом «из материала сомнительного качества».
По сути, это были «самопальные» комбинезоны. И таких костюмов кустарного производства медперсонал СОКБ имени Середавина получил более 2 тысяч. Надзорный орган возбудил по этому поводу дело об административном правонарушении и объявил о проведении административного расследования в отношении должностных лиц больницы.
В его рамках назначили экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, после чего «самопальные» комбинезоны без регистрационных удостоверений изъяли из обращения, а контракт с Татьяной Колушевой на 5,25 млн рублей расторгли. В итоге Росздравнадзор оштрафовал СОКБ на 30 тысяч рублей.
Заметным также стал конфликт с кировским ООО «ЦКДЛ», которое в 2021 году сделало в Самарской области один миллион ПЦР-тестов и заработало на этом более 600 млн рублей. Росздравнадзор выступил одним из инициаторов проверки компании на предмет нецелевого расходования средств.
В итоге территориальный фонд ОМС Самарской области и в самом деле нашел нарушения в расходовании средств на сумму 1,053 млн рублей, и ЦКДЛ начислили штраф в сумме 105,3 тыс. рублей (10% от суммы нецелевого расходования). Далее последовала проверка ООО «ЦКДЛ» со стороны ГУ МВД России по Самарской области, а сотрудники ТО Росздравнадзора привлекались к этому мероприятию как специалисты.
«Сейчас находимся в переписке с поставщиками кировской ЦКДЛ на предмет того, кто поставлял этой компании пробирки и расходные материалы, чтобы понять, есть ли там состав, есть ли подтверждение того, что действительно использовались пробирки ненадлежащего качества», — рассказывал Антон Еремеев в интервью «СО». На фоне прессинга контролирующих органов ЦКДЛ в итоге перевезла свой бизнес из Самары в Киров.
Может прийти не одинАнтон Еремеев — не единственный выходец из Самарской области в вологодском правительстве. В ноябре 2023 года туда переехал Александр Мордвинов, который три года возглавлял самарское министерство энергетики и ЖКХ, а затем был повышен до заместителя председателя областного правительства. Еще раньше, до прихода в органы исполнительной власти, Мордвинов работал в руководстве предприятий сферы энергетики, и не только в Самаре, но и в Ульяновской области и Мордовии.
В Вологодской области Александр Мордвинов возглавил правительство региона. Чтобы это назначение состоялось, врио губернатора Георгию Филимонову даже пришлось поменять схему управления. Дело в том, что прежний губернатор Вологодчины Олег Кувшинников вернул единоначалие в исполнительную власть региона, убрав разделение структуры госуправления на две самостоятельные должности — главы региона и главы кабмина. Кувшинников сам стал премьером и ввел должности двух первых заместителей губернатора. Филимонов же вернул прежнюю схему (первое лицо — губернатор, второе — председатель правительства) и назначил на должность последнего специалиста по приволжской энергетике (как его окрестили в местных СМИ) Мордвинова.
Между тем назначение Антона Еремеева, по данным «СО», может оказаться не последним привлечением специалистов, которые прежде работали в Самарской области. И ждут их как раз в департаменте здравоохранения Вологодской области, которое возглавил Еремеев и которое, очевидно, нуждается в кадровом обновлении, и в подведомственных учреждениях. В числе возможных «трудовых мигрантов» источники «СО» называют Елену Казымову, которая ранее возглавляла ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника», а после объединения сызранских больниц и поликлиник в медицинский округ перешла в ГБУ СО «Тольяттинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», сначала — на позицию заместителя директора по медицинской части, а затем и сама стала руководителем. По информации «СО», в декабре 2023 года Казымова покинула свой пост (согласно информации системы «СПАРК-Интерфакс», с 10 января 2024-го и.о. директора интерната — Владимир Рыжкин), не исключено — чтобы в дальнейшем переехать в Вологду. Так ли это на самом деле, уточнить у самой Елены Казымовой не удалось — она не ответила на звонки и сообщения «СО».
Вместе с ней в Вологодскую область может переехать и Сергей Блинов, в 2011-2021 гг. руководивший ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» (бывшая дорожная клиническая больница на станции Самара). При нем ежегодные обороты медучреждения превысили 1,5 млрд рублей. Уточнить у него самого планы относительно продолжения карьеры на Вологодчине «СО» не удалось. Кроме того, обсуждается возможность перемещения в Вологду и пока неназываемого одного из заместителей нынешнего главврача дорожной больницы Натальи Навасардян.
Если эти и другие хорошо известные в Самаре фигуры и в самом деле одна за другой начнут появляться в команде Георгия Филимонова, Вологодская область станет еще одним регионом формирования самарского землячества. Ранее губерния стала своеобразной кузницей кадров для системы управления Астраханской области, Хабаровского края и Республики Ингушетия.
ЕЛЕНА КАЗЫМОВА, бывший главный врач ГБУЗ СО «Сызранская городская поликлиника», до декабря 2023 года — и.о. директора ГБУ СО «Тольяттинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
СЕРГЕЙ БЛИНОВ, бывший главный врач ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Самары
Один из заместителей главного врача ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Самары
— Кирилл Биджанов
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
