Юрий Некрасов: «Число погибших нужно снизить еще более чем в три раза»

Есть ли для этого еще ресурсы? Чем удержать водителей от выезда на встречную — основной причины смертности на дорогах региона?

Можно ли предотвратить автокатастрофы, подобные случившимся в 2021 году под Сызранью и в Красноярском районе?

Как могут повлиять на ситуацию недавние изменения, касающиеся прав, техосмотра, медсправок?

На эти и другие вопросы «Самарскому Обозрению» ответил руководитель управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Юрий Некрасов.

— Статистику ДТП обычно приводят в сравнении с предыдущим годом. Но более показательны все-таки изменения за несколько лет. Как меняется ситуация на дорогах области в длительном периоде?

— Хороший вопрос. Для нас сегодня главный показатель — количество погибших на дорогах Самарской области. В 2006 году их было 752, в 2012-м — 591, в 2017-м — 374.

То есть произошло двукратное снижение числа погибших с 2006 по 2017 год. Почему я остановился на 2017-м? Потому что это базовый год в национальном проекте «Безопасные качественные дороги», в сравнении с которым нам необходимо и дальше делать наши дороги более безопасными.

Сначала была поставлена задача, чтобы к 2024 году эта цифра — число погибших — не превышала 110 человек.

Потом на федеральном уровне пришло понимание, что это нереально. Теперь наш целевой показатель — не более 113 погибших к 2030 году, социального риска — не более четырех погибших на 100 тысяч населения.

В 2021 году мы потеряли на дорогах области 334 человека. Получается, менее чем за 10 лет нужно снизить это число еще более чем в три раза. И на каждый год нацпроект устанавливает жесткие расчетные показатели. В этом году должно быть не более 273 погибших.

Конечно, это очень непростые задачи в силу того, что имевшийся ресурс уже максимально использован и дал хороший эффект.

Речь идет прежде всего о системе фото- и видеофиксации, которая в Самарской области применяется с 2011 года, совершенствовании в целом организации движения, строительстве и реконструкции дорог, инженерных мероприятиях, направленных на безопасность при движении транспортных средств (ТС) и пешеходов.

На многих дорогах появилось осевое барьерное ограждение, предотвращающее выезд на полосу встречного движения, освещение. Теперь нужно, исходя из анализа аварийности, находить и разрабатывать новые решения.

— В прошлом году научный центр БДД МВД России опубликовал «Профили безопасности дорожного движения субъектов РФ» за 2020 год, в котором были указаны и основные факторы смертности на дорогах для каждого региона. В Самарской области на первом месте оказались ДТП, связанные со «встречкой», на втором — с наездами на пешеходов, далее — с вождением в нетрезвом состоянии и, наконец, с превышением скорости. Такая картина наблюдалась и в другие периоды?

— Основная причина смертности на дорогах Самарской области — действительно выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.

Это можно увидеть и в статистике за первый квартал этого года: 518 ДТП, в которых погибли 50 человек, 666 получили ранения.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП и раненых в них людей снизилось на 1,1% и 4,7% соответственно, а погибших — сразу на 20,6%, или на 13 человек. Большинство из 50 погибших — 31 — мы потеряли в ДТП, связанных с выездом на встречную полосу.

При наезде на пешеходов смертельные травмы получили 11 человек. Еще четверо погибших — при наезде на стоящие ТС. Из-за несоответствия скорости условиям движения — двое.

Погибших по вине водителей, имевших признаки опьянения, в первом квартале не было, но из-за них уже произошло 13 ДТП, в которых пострадали 16 человек.

В прошлом году такие ДТП приводили к очень тяжким последствиям. К примеру, трагедия в Красноярском районе, когда водитель в состоянии алкогольного опьянения выехал на встречную полосу на участке, где раньше никогда никаких проблем с аварийностью мы не наблюдали, и столкнулся с грузовиком.

Погибли все семь человек, которые находились в легковом автомобиле.

— Что планируется сделать, чтобы жертв дорожных аварий становилось меньше?

— Каждый год мы анализируем места концентрации ДТП, после чего разрабатываются мероприятия, направленные на устранение причин и условий их совершения.

По итогам 2021 года у нас сформировалось 57 таких очагов. Чтобы их ликвидировать, по инициативе ГИБДД владельцами автомобильных дорог в текущем году планируется реализовать 142 инженерных мероприятия.

Дополнительно к этому в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на 2022 год запланированы к реализации на дорогах федерального, регионального, местного значения еще более 700 инженерных мероприятий, направленных на то, чтобы сделать конкретные участки дорог более безопасными и для водителей, и для пассажиров, и для пешеходов.

Назову лишь некоторые мероприятия из этих перечней: освещение пешеходных переходов, строительство искусственных дорожных неровностей перед ними, установка дорожных и пешеходных ограждений, информационных щитов о приближении к аварийно-опасному участку, нанесение шумовых полос и ряд других.

Люди гибнут, как правило, на автомобильных дорогах вне городов и населенных пунктов, поэтому последние два-три года мы устанавливаем стационарные передвижные комплексы фото- и видеофиксации на скоростных участках трасс.

На сегодня 44% из них стоят на дорогах федерального и регионального значения. Комплексы становятся более современными.

Если раньше они фиксировали только скоростной режим, то теперь — и выезд на полосу встречного движения, проезд на запрещающий сигнал светофора и другие нарушения ПДД.

Когда я говорю «мы», то имею в виду, конечно, и правительство нашего региона, которое отвечает за развитие системы фото- и видеофиксации с 2013 года, и мы находим с ними понимание в этом вопросе.

Сегодня у нас в эксплуатации 633 комплекса, в том числе 57 передвижных. В этом году планируется ввести в эксплуатацию еще 30 передвижных комплексов и 104 стационарных. Из них 54 — в рамках нацпроекта.

Планируются мероприятия и по предотвращению выезда на встречную полосу. Путь решения вроде бы понятный и простой — устанавливать осевое барьерное ограждение.

Однако это не везде возможно без реконструкции автомобильных дорог. Приведу в пример дорогу регионального значения Самара — Бугуруслан, на которой за пять лет мы потеряли 114 человек. Большинство — из-за лобовых столкновений при выезде на встречную полосу.

В идеале там стоит установить осевое ограждение как минимум до Отрадного.

Но сегодня без расширения дороги это нереально, так как пришлось бы сильно заузить полосы, и их ширина тогда оказалась бы меньше требуемого ГОСТом минимума в 3,5 м. Но реконструкция дороги на таком отрезке — это очень серьезные капиталовложения. Поэтому быстро реализовать это невозможно.

На небольших участках автодорог в текущем году в Самарской области будут проведены (продолжены) работы по разделению транспортных потоков.

Это расширит с 2 до 4 полос 7 км автодороги регионального значения Кинель — Богатое — Борское со строительством на этом участке освещения. Аналогичные работы проводятся на трассе М5 в Красноглинском районе — отрезок более 8 км дороги федерального значения с интенсивным движением станет четырехполосным и будет иметь осевое барьерное ограждение.

Опираясь на опыт некоторых субъектов РФ, мы договорились в этом году в порядке эксперимента с ФКУ «Поволжуправтодор» и министерством транспорта Самарской области установить на некоторых аварийно-опасных участках автомобильных дорог М5 и Самара — Бугуруслан по оси проезжей части сигнальные столбики.

По нашему опыту, это должно исключить выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, где это запрещено.

— Как выявляют тех, кто управляет транспортом в нетрезвом состоянии?

— Это комплексная работа, основанная на анализе имеющихся данных. Мы понимаем, когда и где вероятность появления пьяных водителей существенно возрастает, и именно тогда направляем туда наряды.

На постоянной основе применяем «групповой метод» — контроль трезвости, когда мы не скрываем от населения, что будем проводить соответствующие профилактические мероприятия.

Можем не назвать в СМИ конкретную улицу, но заранее информируем о таких акциях. На выбранном участке останавливаем весь проезжающий транспорт.

Проверка идет максимально быстро: следует короткий диалог инспектора и водителя с объяснением причины остановки. Даже документы не проверяются, если нет необходимости. Если нет сомнений в том, что водитель трезв, желаем ему счастливого пути.

Если есть основания сомневаться, водитель отправляется в группу разбора. Так, только за первый квартал текущего года уже выявлено 1589 водителей, управляющих ТС с признаками опьянения.

— Одним из самых крупных в России в 2021 году стало ДТП под Сызранью с участием пассажирского автобуса и фуры, в котором в январе погибли сразу 12 человек. Есть ли возможность предотвратить ДТП с таким числом жертв?

— Участок там был не аварийный, и камера фото- и видеофиксации от места ДТП была установлена. Но, к сожалению, сработал человеческий фактор: водитель — гражданин другого государства допустил преступную халатность при управлении грузовым ТС.

Было бы осевое ограждение, такое ДТП можно было бы не допустить. Участок автодороги от Самары до Тольятти раньше, до установки барьерного ограждения, также был аварийным, а сейчас мы видим лишь деформации на ограждении, иногда очень серьезные, и понимаем, что это спасенные жизни.

Бывает, что водители теряют концентрацию, засыпают на доли секунды, а автомобиль за это время уже может сместиться с проезжей части и наехать на ограждение. Это ведет к повреждению автомобиля и ограждения, но люди остаются живы.

Мы также через анализы показателей аварийности выявляем наиболее проблемные места, учитывая при этом и время, когда вероятность ДТП повышается, и в эти периоды стараемся максимально закрывать их нарядами ДПС и передвижными комплексами фото- и видеофиксации.

В то же время мы понимаем, что предотвратить каждое ДТП невозможно. Почти в каждом дорожном происшествии есть человеческий фактор.

Приведу в пример ДТП, которое произошло 10 апреля на Обводной дороге г. Самары. В легковой машине ехала семья: за рулем мужчина, вместе с ним жена, годовалый ребенок и теща.

Был туман, а водитель пошел на обгон грузового автомобиля. Обгон на том участке не запрещен, но водитель не видел встречную полосу на достаточном расстоянии. А навстречу ехал грузовик. И легковой автомобиль сначала задел колесо одного грузовика, потом ударился об другой встречный, его развернуло и после ударило об третий, который ехал в попутном направлении.

Сидевшая справа теща сразу получила смертельные травмы, остальные — очень серьезные телесные повреждения.

Хорошо, что сейчас их жизни уже ничего не угрожает.

Но, к сожалению, такие необдуманные, на «авось», поступки, и даже когда рядом находятся близкие люди, носят не единичный характер. Наша задача — максимально доводить до сознания населения, прежде всего водителей, а порой и пешеходов, что подобное поведение недопустимо. Рано или поздно оно приведет к трагедии.

— У одного из участников ДТП под Сызранью было выявлено нарушение условий трудового режима. Как сейчас ГИБДД может контролировать такие нарушения?

— Водитель фуры — гражданин Казахстана. Все автомобили, которые участвуют в международном движении, должны оборудоваться тахографами — устройствами, контролирующими соблюдение режима труда и отдыха.

Проехал 4 часа — должен отдохнуть 30 минут, затем после каждых 4 часов отдых должен составлять 15 минут.

Особенно это актуально для водителей грузового транспорта и автобусов. Мы регулярно проводим рейды.

Инспектор ДПС может остановить автомобиль и проверить соблюдение режима труда и отдыха. Если он нарушен, либо тахограф отключен, мы документируем правонарушение и на водителя составляем протокол по статье 11.23 КоАП.

— Одной из причин еще одного громкого ДТП прошлого года, в котором погибли два человека, назвали колейность улицы Демократической. Что делать, чтобы такие дефекты не приводили к тяжелым авариям?

— К сожалению, дороги разрушаются, в том числе из-за большегрузного транспорта, когда водители не соблюдают ограничения по нагрузке на ось, автомобили серьезно перегружают.

Сейчас у нас в Самарской области есть два автоматических поста весогабаритного контроля — на Красноглинском шоссе и дороге Самара — Бугуруслан, где в автоматическом режиме фиксируются весогабаритные параметры транспорта.

Если они нарушаются, собственников привлекают к административной ответственности. Безусловно, это дисциплинирует.

Но два поста на всю область — это, конечно, недостаточно. Нужно больше, так как уже несколько лет, согласно рекомендациям МВД, сотрудники ГИБДД не занимаются в ручном режиме весогабаритным контролем.

— Техосмотр личных автомобилей стал необязательным. Между тем в условиях санкций уже дорожают материалы и запчасти, не исключен их дефицит… Насколько вероятно, что сочетание этих двух факторов приведет к росту ДТП из-за состояния транспорта?

— Начну с технического осмотра. В ряде случаев он обязателен. Более того, с 1 марта за отсутствие карты диагностики, когда она должна быть, введена административная ответственность: для физлиц это штраф в 2 тысячи рублей, для ИП и юрлиц — 50 тысяч рублей.

До этого карты выдавались зачастую формально, а сейчас обязательна фотофиксация транспортных средств, проходящих осмотр на пунктах ТО, работу которых контролируют и РСА, и ГИБДД.

Мы не участвуем в самом осмотре, но в рамках надзора оцениваем, как эта работа проводится, реально проверяется автомобиль или просто выдается карта диагностики.

При необходимости к виновным применяются меры административного воздействия, так что порядок в этой сфере наводим.

Что касается санкций и запчастей, то мы начинаем жить в новых условиях, это реальность, с которой придется считаться. Уверен, что необходимые решения Правительство РФ будет принимать для поддержания нашего автопарка.

— С 1 марта действует также новый порядок прохождения медосмотра — со сдачей анализов на проверку употребления психотропных препаратов или злоупотребления алкоголем. Есть мнение, что процесс окажется массовым, так как указанные в приказе Минздрава РФ симптомы — сухость кожных покровов, тахикардия, заторможенность и другие — могут возникать по многим другим причинам.

— Прежде всего надо знать, когда именно необходимо проходить медицинское освидетельствование. Это касается, например, кандидатов в водители, которые впервые получают удостоверение, а также при замене водительского удостоверения один раз в 10 лет.

Но биологические материалы — кровь и мочу — у них возьмут на лабораторное исследование, если при осмотре врач-психиатр или нарколог увидят определенные симптомы. Я уверен, что специалисты разберутся, кто перед ними, и никакой массовой потребности в этом не будет.

А для лишенных прав за управление в состоянии опьянения такие анализы обязательны при получении удостоверения.

После окончания срока лишения я считаю абсолютно обоснованным ужесточение требований и контроль за состоянием здоровья водителей ТС.

К сожалению, нередко мы сталкиваемся при рассмотрении ДТП с ситуациями, что человек уже плохо ходит, плохо видит и слышит и тем не менее считает возможным сесть за руль автомобиля.

В Ставропольском районе дедушка однажды отъезжал от магазина, и в этот момент ему стало плохо.

Он потерял сознание и влетел в сугроб. Пока дедушке оказывали помощь, автомобиль вытащили из снега, и выяснилось, что он еще и бабушку насмерть задавил. И даже не понял, как это произошло.

К сожалению, некоторые водители, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, не всегда понимают, что уже представляют опасность не только для себя, но и для других участников движения.

— 12 апреля стало известно о продлении срока действия водительских удостоверений, истекающего в 2022-2023 гг. Как это будет происходить на практике? Что нужно сделать водителям, на которых это изменение распространяется?

— Действительно, срок действия водительского удостоверения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №626, продлен на 3 года.

Это нововведение касается как автолюбителей, управляющих ТС в личных целях, так и водителей, осуществляющих трудовую и предпринимательскую деятельность. Данные меры помогут снизить административную нагрузку для граждан и бизнеса и приняты по инициативе МВД России совместно с Минэкономразвития России.

Таким образом, водительские удостоверения продлеваются автоматически, и никаких мер принимать не нужно.

Однако стоит отметить, что в некоторых случаях водительское удостоверение все же придется поменять, а именно: в случае, когда изменились данные водителя; удостоверение утрачено или повреждено; появились медицинские ограничения для управления транспортом.

— Сейчас есть электронное ОСАГО, электронные ПТС и техпаспорта. Скоро ли можно будет всем водителям не возить с собой никаких документов?

— Активный переход на электронные ПТС идет, и прежде всего это делают заводы-изготовители.

Напомню, что паспорт транспортного средства — это документ, напечатанный на бумаге размера А4, который хранится дома и предъявляется в ГИБДД только в случае смены собственников.

У владельца транспортного средства может быть обычный ПТС, может быть электронный, на его усмотрение.

Свидетельство о регистрации транспортного средства — это ламинированный документ, который водитель по-прежнему обязан возить с собой.

Сейчас проводится эксперимент с электронными свидетельствами, имеющими QR-код. Просканировав его, сотрудник ГИБДД на свой планшет получает информацию об автомобиле по всем учетам.

Эксперимент проводится с прошлого года. Сейчас он продлен, так как еще идет изучение этой практики.

Цель всего этого понятна — уйти от бумажных документов. А когда все переведут в электронный вид?

Думаю, в ближайшем будущем на этот вопрос лучше ответит Министерство цифрового развития.

— Сейчас на улицах появляется все больше электросамокатов. Стоят даже рядом с вашим управлением. Как вы относитесь к новому средству передвижения?

— Безусловно, положительно. Прогресс остановить невозможно. Плохо то, что на федеральном уровне пока не регламентирован порядок их эксплуатации.

Есть понятие «средство индивидуальной мобильности» (СИМ), но юридически оно нигде не закреплено. И для нас гражданин, который перемещается на СИМ, — пешеход.

А пешеход не имеет права перемещаться по проезжей части, при движении по пешеходному переходу должен обязательно спешиться, пересекая проезжую часть.

При этом много жалоб поступает на то, что водитель электросамоката создает неудобства пешеходам, двигаясь на повышенной скорости по тротуарам.

Еще в прошлом году на региональной комиссии по безопасности движения мы рекомендовали администрациям как минимум Самары и Тольятти воспользоваться опытом Санкт-Петербурга, Казани и других городов России.

Нужно принять нормативно-правовой акт, который бы регламентировал порядок использования СИМ на их территориях.

Где использовать их разрешено, где запрещено, на какой скорости можно двигаться. Сейчас мы в УГИБДД планируем повторно инициировать подготовку этих документов администрациями городов Самара и Тольятти.

Частный бизнес, который развивает такие сервисы, готов на это пойти — нам от них такие сигналы поступают.

Они готовы проводить занятия с потенциальными пользователями СИМ по культуре вождения, по выработке первичных навыков. И мы дали согласие на участие в этих мероприятиях.

Тут еще надо иметь в виду, что понятие «средство индивидуальной мобильности» очень размытое. Есть маленькие самокаты, а есть уже почти как мотоциклы — широкие колеса, сиденье для водителя и пассажира.

И если мощность такого изделия более 4 кВт, мы приравниваем его к транспортному средству — считаем мопедом.

А для управления мопедом требуется уже водительское удостоверение категории М, должен быть мотошлем, и водитель должен быть трезвым.

Иначе мы вправе оформить его за управление в состоянии опьянения. И такая практика уже есть в РФ.

— А в Самарской области?

— Пока фактов управления такими электросамокатами в нетрезвом состоянии зарегистрировано не было. Но мы будем продолжать в текущем году контролировать поведение граждан, использующих СИМ, с учетом существующей нормативной базы.

— Людмила Николаева