Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Елена Лапушкина завершает свой первый срок работы на посту главы Самары.
Как за это время изменился город-миллионник? Чем эти пять лет запомнятся горожанам? Что может войти в историю? И какой задел остается команде мэра в 2023-2028 гг.?
14 декабря прекращается прием документов от соискателей на пост главы областного центра. Сейчас свой первый 5-летний срок на этом посту завершает Елена Лапушкина. «СО» не удалось уточнить, будет ли первая в истории Самары женщина-мэр претендовать на новый срок управления городом-миллионником. В любом случае в канун нового конкурса есть основания понять, что изменилось в областном центре за те пять лет, что им управляет Елена Лапушкина.
Среди наиболее существенных изменений, от которых зависит жизнедеятельность всего города, очевидно выделяется обновление инфраструктуры, связанной с обеспечением Самары теплом, водой и т.п.
Такие изменения произошли, например, в системе обеспечения муниципалитета теплом и горячим водоснабжением. Самара стала одним из первых городов-миллионников, перешедшим на тарифообразование по модели «альтернативной котельной», и с 1 ноября 2020 года был установлен долгосрочный предельный уровень тарифа на тепловую энергию. В связи с этим инвестиции в перекладку теплосетей увеличились в разы. На конец 2022 года по новой модели было переложено уже 114 км теплотрасс, на что ежегодно инвестируется уже порядка 3 млрд рублей. Столь масштабных перекладок город не видел до этого около 30 лет. А всего в 2021-2032 гг. предусмотрены вложения в 33,7 млрд рублей.
В централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения в 2019-2020 гг. было инвестировано 3 млрд рублей — в полтора раза больше, чем в предыдущие шесть лет. Средства направлены в том числе на строительство водоводов до поселка Управленческий, чтобы обеспечить жителей Красноглинского района качественной питьевой водой, обновление сетей в поселке Горелый Хутор (Орлов Овраг) и др.
Рост инвестиций стал возможен благодаря концессионному соглашению, заключенному с ООО «Самарские коммунальные системы» в 2019 году на 28 лет. До этого компания работала на условиях аренды, вложив в 2013-2019 гг. в систему водоснабжения и водоотведения 1,8 млрд рублей. На условиях муниципально-частного партнерства должно быть инвестировано на порядок больше — 17,2 млрд рублей.
При Елене Лапушкиной впервые со времени ввода в эксплуатацию в 1974 году в Самаре началась и реконструкция городских очистных канализационных сооружений (ГОКС). К 2019 году их физический износ достиг 80%. Теперь проект включен в федеральную программу «Оздоровление Волги» (нацпроект «Экология»). Работы на станции ультрафиолетового обеззараживания уже завершены, а реконструкцию комплекса биологической доочистки сточных вод от биогенных элементов планируется закончить в 2023 году.
Четыре года из пяти команда Елены Лапушкиной работала над новым Генеральным планом Самары, и 29 апреля основополагающий градостроительный документ города наконец-то был принят. Срок его действия — до 2037 года. Это позволяет четко понимать, как и где могут быть размещены любые объекты. А для новой команды это платформа для разработки и утверждения программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
В 2021 году в Самаре также приступили к проектам комплексного развития территорий (КРТ). Город оказался пионером не только в регионе, но и на российском уровне в апробации нового механизма обновления городских жилых массивов со старым и аварийным жильем. Одним из его ключевых элементов должно стать строительство нового жилья и социальной инфраструктуры: детсадов, школ и др. Сейчас проекты КРТ находятся на первом этапе, который идет в постоянном диалоге с жителями.
Стоит отметить, что за эти пять лет изменились в целом подходы к принятию решений в сфере градостроительства — все более активное участие в этом процессе принимают жители Самары. Именно в плотном диалоге с гражданами шаг за шагом решается вопрос сохранения лесопарка им. 60-летия Советской власти.
В историю Самары Елена Лапушкина должна войти и как мэр, при котором город наконец-то стал законным полновластным собственником огромных зеленых массивов в своей черте и в них началось наведение порядка. Городские леса Самары внесены в ЕГРН, учтены в генплане, в котором закреплены его границы. Через суд удалось вернуть государству те участки, которые в период неопределенного статуса городских лесов начали уходить в частные руки и могли быть утеряны. Теперь же есть уверенность, что леса Самары будут сохранены и для будущих поколений.
Существенно выросла и доля дорог, приведенных в нормативное состояние. Благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» этот показатель сейчас составляет 71,7%, тогда как на старте проекта четыре года назад он равнялся 48,5%. Как следствие, снижается и аварийность. За пять лет она сократилась на 36%. Ради этого в модернизацию автомобильных дорог в 2018-2022 гг. было вложено порядка 7 млрд рублей. Кроме того, в 2018-2020 гг. было построено 7 новых дорог — в «Волгаре» и на 23-м км Московского шоссе. В этом году началось строительство еще 2.
Практикой дорожного строительства в Самаре в эти пять лет стало обновление дорожного покрытия, тротуаров, средств организации движения (светофоров и т.п.). А также и такие решения, как, например, строительство карманов для заезда общественного транспорта и парковок личного транспорта. И на каждом этапе дорожных работ граждан привлекают для общественного контроля — вплоть до приемки объекта для сдачи в эксплуатацию.
Регулярно обновлялся в эти 5 лет и парк общественного транспорта. В год ЧМ-2018 было закуплено 100 новых автобусов. В 2021-м на улицы вышли 22 новых троллейбуса «Адмирал». В 2020-2022 гг. обновлено уже более половины вагонов метро — 26 из 50. Остальной подвижной состав планируется капитально отремонтировать в 2023-2024 гг. — к вводу в эксплуатацию новой станции «Театральная», строительство которой стартовало в 2022 году. С 2019 года пассажиры могут заплатить за проезд в городском транспорте, используя бесконтактную банковскую карту.
В 2021 году Самара заняла первое место в России по итогам голосования на онлайн-платформе в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Результат тем более показателен, что в канун смены власти в городе в конце 2017 года областной центр явно не справлялся с новым направлением в развитии городской среды. Тогда как за 2018-2022 гг. благоустроено порядка 50 общественных пространств (в том числе 25 — в 2018 году), отремонтировано 756 дворовых территорий.
Среди территорий, получивших новый облик в 2021 году, — такие знаковые для Самары места, как Вертолетная площадка и прилегающая к будущему филиалу Третьяковской галереи — «Фабрике-кухне» — территория со сквером Памяти борцов революции. В этом году преобразились первая очередь парков «Молодежный» и «Воронежские озера» и три сквера в разных уголках города. Именно эти территории заняли лидирующие позиции по итогам Всероссийского онлайн-голосования за благоустройство. Теперь это уникальные и современные места отдыха.
Активно участвуют в процессе и граждане, в том числе через конкурс общественных инициатив «Твой конструктор двора». 6 самарских проектов благоустройства общественных пространств включены в Федеральный реестр лучших практик и размещены на официальном сайте Минстроя России.
Некогда очень острая проблема наличия мест в детсадах Самары сегодня практически сошла на нет. Очередность составляет всего 2,55%. Решить проблему удалось, применяя самые разные решения. Это строительство 7 новых детсадов в разных районах города, еще один на 240 мест начат в этом году, а также капремонт и реконструкция существующих, открытие детсадов на первых этажах жилых домов и т.д.
Молодым семьям муниципалитет помогает с решением жилищных проблем. Если в 2018 году на эти цели из бюджета было выделено 30,6 млн рублей, то в 2022-м — 73,6 млн. Всего за 5 лет было выделено 236,7 млн рублей, и благодаря этому жилищные условия улучшили 1005 молодых семей.
В 2019 году многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, впервые стала предоставляться социальная выплата на приобретение или строительство жилья.
Все успешнее решается и проблема детей-сирот: 833 нуждающихся в обеспечении жильем за пять лет получили ключи от новых отремонтированных квартир. А 440 человек в 2019-2022 гг. получили помощь и на приобретение предметов первой необходимости для обустройства жилья.
За пять лет в Самаре созданы два новых муниципальных учреждения — музей Эльдара Рязанова и театр для детей и молодежи «Мастерская». В муниципальную собственность передан Дом культуры «Искра» в поселке Красная Глинка. И впервые за 30 лет открыта школа искусств (в микрорайоне «Крутые Ключи»). Капитально отремонтирован Дом культуры «Октябрь». Продолжаются ремонтно-реставрационные работы во Дворце культуры на площади Кирова.
По-новому при Лапушкиной была налажена и система взаимодействия с горожанами. Для этого год назад был создан Муниципальный центр управления, который объединил в единую базу горячие линии, соцсети, мессенджеры и официальные письменные обращения граждан. Это позволяет не только оперативно решать проблемы, с которыми обращаются жители, но и анализировать весь этот массив, выделяя наиболее острые проблемы и отношение людей к их решениям.
Еще один результат работы команды Елены Лапушкиной — актуализация Стратегии городского округа Самара, принятой в 2013 году. Тогда над этим документом работали порядка 3500 самарцев. Но события следующих лет потребовали серьезной его корректировки. Теперь учтены и такие факторы, как нацпроекты, зеленая экономика, присвоение центру Самары статуса исторического поселения.
4 октября 2022 года состоялась стратегическая сессия, которой завершился этап общественного обсуждения актуализированной версии. Сейчас готовится окончательная редакция Стратегии, по которой и будет далее развиваться Самара.
«СО» напоминает, что генеральная цель Стратегии — добиться вхождения Самары в группу городов-лидеров России по уровню и качеству жизни населения, разнообразию и комфортности городской среды, конкурентоспособности и инновационно-технологическому развитию экономики. А также — стать международным центром аэрокосмического машиностроения и разработки сквозных технологий, межрегиональным центром креативных индустрий, культуры и туризма.
Все это — задачи ближайшей пятилетки, решать их будет мэр, которого определят по результатам конкурса уже в этом месяце.
В начале декабря президент Владимир Путин обновил состав Госсовета РФ, включив в него и двух глав российских городов. Одним из них стала Елена Лапушкина. Это утверждение стало возможным в том числе и благодаря рекомендации губернатора Дмитрия Азарова. Глава Самарской области также является членом совещательного органа при главе государства, возглавляя комиссию по направлению «Культура».
Не исключено, что ближайшие карьерные перспективы г-жи Лапушкиной связаны теперь с этим событием. Тем более что работа не только в муниципалитете, но и на федеральном уровне для нее уже стала постоянной практикой. В 2017 году, еще будучи главой Железнодорожного района, она входила в Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. А с 2019-го возглавляет Совет муниципальных образований Самарской области и в этом качестве представляет местное самоуправление региона во Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
— Людмила Назарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены