Елена Лапушкина завершает свой первый срок работы на посту главы Самары.
Как за это время изменился город-миллионник? Чем эти пять лет запомнятся горожанам? Что может войти в историю? И какой задел остается команде мэра в 2023-2028 гг.?
14 декабря прекращается прием документов от соискателей на пост главы областного центра. Сейчас свой первый 5-летний срок на этом посту завершает Елена Лапушкина. «СО» не удалось уточнить, будет ли первая в истории Самары женщина-мэр претендовать на новый срок управления городом-миллионником. В любом случае в канун нового конкурса есть основания понять, что изменилось в областном центре за те пять лет, что им управляет Елена Лапушкина.
Среди наиболее существенных изменений, от которых зависит жизнедеятельность всего города, очевидно выделяется обновление инфраструктуры, связанной с обеспечением Самары теплом, водой и т.п.
Такие изменения произошли, например, в системе обеспечения муниципалитета теплом и горячим водоснабжением. Самара стала одним из первых городов-миллионников, перешедшим на тарифообразование по модели «альтернативной котельной», и с 1 ноября 2020 года был установлен долгосрочный предельный уровень тарифа на тепловую энергию. В связи с этим инвестиции в перекладку теплосетей увеличились в разы. На конец 2022 года по новой модели было переложено уже 114 км теплотрасс, на что ежегодно инвестируется уже порядка 3 млрд рублей. Столь масштабных перекладок город не видел до этого около 30 лет. А всего в 2021-2032 гг. предусмотрены вложения в 33,7 млрд рублей.
В централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения в 2019-2020 гг. было инвестировано 3 млрд рублей — в полтора раза больше, чем в предыдущие шесть лет. Средства направлены в том числе на строительство водоводов до поселка Управленческий, чтобы обеспечить жителей Красноглинского района качественной питьевой водой, обновление сетей в поселке Горелый Хутор (Орлов Овраг) и др.
Рост инвестиций стал возможен благодаря концессионному соглашению, заключенному с ООО «Самарские коммунальные системы» в 2019 году на 28 лет. До этого компания работала на условиях аренды, вложив в 2013-2019 гг. в систему водоснабжения и водоотведения 1,8 млрд рублей. На условиях муниципально-частного партнерства должно быть инвестировано на порядок больше — 17,2 млрд рублей.
При Елене Лапушкиной впервые со времени ввода в эксплуатацию в 1974 году в Самаре началась и реконструкция городских очистных канализационных сооружений (ГОКС). К 2019 году их физический износ достиг 80%. Теперь проект включен в федеральную программу «Оздоровление Волги» (нацпроект «Экология»). Работы на станции ультрафиолетового обеззараживания уже завершены, а реконструкцию комплекса биологической доочистки сточных вод от биогенных элементов планируется закончить в 2023 году.
Четыре года из пяти команда Елены Лапушкиной работала над новым Генеральным планом Самары, и 29 апреля основополагающий градостроительный документ города наконец-то был принят. Срок его действия — до 2037 года. Это позволяет четко понимать, как и где могут быть размещены любые объекты. А для новой команды это платформа для разработки и утверждения программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
В 2021 году в Самаре также приступили к проектам комплексного развития территорий (КРТ). Город оказался пионером не только в регионе, но и на российском уровне в апробации нового механизма обновления городских жилых массивов со старым и аварийным жильем. Одним из его ключевых элементов должно стать строительство нового жилья и социальной инфраструктуры: детсадов, школ и др. Сейчас проекты КРТ находятся на первом этапе, который идет в постоянном диалоге с жителями.
Стоит отметить, что за эти пять лет изменились в целом подходы к принятию решений в сфере градостроительства — все более активное участие в этом процессе принимают жители Самары. Именно в плотном диалоге с гражданами шаг за шагом решается вопрос сохранения лесопарка им. 60-летия Советской власти.
В историю Самары Елена Лапушкина должна войти и как мэр, при котором город наконец-то стал законным полновластным собственником огромных зеленых массивов в своей черте и в них началось наведение порядка. Городские леса Самары внесены в ЕГРН, учтены в генплане, в котором закреплены его границы. Через суд удалось вернуть государству те участки, которые в период неопределенного статуса городских лесов начали уходить в частные руки и могли быть утеряны. Теперь же есть уверенность, что леса Самары будут сохранены и для будущих поколений.
Существенно выросла и доля дорог, приведенных в нормативное состояние. Благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» этот показатель сейчас составляет 71,7%, тогда как на старте проекта четыре года назад он равнялся 48,5%. Как следствие, снижается и аварийность. За пять лет она сократилась на 36%. Ради этого в модернизацию автомобильных дорог в 2018-2022 гг. было вложено порядка 7 млрд рублей. Кроме того, в 2018-2020 гг. было построено 7 новых дорог — в «Волгаре» и на 23-м км Московского шоссе. В этом году началось строительство еще 2.
Практикой дорожного строительства в Самаре в эти пять лет стало обновление дорожного покрытия, тротуаров, средств организации движения (светофоров и т.п.). А также и такие решения, как, например, строительство карманов для заезда общественного транспорта и парковок личного транспорта. И на каждом этапе дорожных работ граждан привлекают для общественного контроля — вплоть до приемки объекта для сдачи в эксплуатацию.
Регулярно обновлялся в эти 5 лет и парк общественного транспорта. В год ЧМ-2018 было закуплено 100 новых автобусов. В 2021-м на улицы вышли 22 новых троллейбуса «Адмирал». В 2020-2022 гг. обновлено уже более половины вагонов метро — 26 из 50. Остальной подвижной состав планируется капитально отремонтировать в 2023-2024 гг. — к вводу в эксплуатацию новой станции «Театральная», строительство которой стартовало в 2022 году. С 2019 года пассажиры могут заплатить за проезд в городском транспорте, используя бесконтактную банковскую карту.
В 2021 году Самара заняла первое место в России по итогам голосования на онлайн-платформе в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Результат тем более показателен, что в канун смены власти в городе в конце 2017 года областной центр явно не справлялся с новым направлением в развитии городской среды. Тогда как за 2018-2022 гг. благоустроено порядка 50 общественных пространств (в том числе 25 — в 2018 году), отремонтировано 756 дворовых территорий.
Среди территорий, получивших новый облик в 2021 году, — такие знаковые для Самары места, как Вертолетная площадка и прилегающая к будущему филиалу Третьяковской галереи — «Фабрике-кухне» — территория со сквером Памяти борцов революции. В этом году преобразились первая очередь парков «Молодежный» и «Воронежские озера» и три сквера в разных уголках города. Именно эти территории заняли лидирующие позиции по итогам Всероссийского онлайн-голосования за благоустройство. Теперь это уникальные и современные места отдыха.
Активно участвуют в процессе и граждане, в том числе через конкурс общественных инициатив «Твой конструктор двора». 6 самарских проектов благоустройства общественных пространств включены в Федеральный реестр лучших практик и размещены на официальном сайте Минстроя России.
Некогда очень острая проблема наличия мест в детсадах Самары сегодня практически сошла на нет. Очередность составляет всего 2,55%. Решить проблему удалось, применяя самые разные решения. Это строительство 7 новых детсадов в разных районах города, еще один на 240 мест начат в этом году, а также капремонт и реконструкция существующих, открытие детсадов на первых этажах жилых домов и т.д.
Молодым семьям муниципалитет помогает с решением жилищных проблем. Если в 2018 году на эти цели из бюджета было выделено 30,6 млн рублей, то в 2022-м — 73,6 млн. Всего за 5 лет было выделено 236,7 млн рублей, и благодаря этому жилищные условия улучшили 1005 молодых семей.
В 2019 году многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, впервые стала предоставляться социальная выплата на приобретение или строительство жилья.
Все успешнее решается и проблема детей-сирот: 833 нуждающихся в обеспечении жильем за пять лет получили ключи от новых отремонтированных квартир. А 440 человек в 2019-2022 гг. получили помощь и на приобретение предметов первой необходимости для обустройства жилья.
За пять лет в Самаре созданы два новых муниципальных учреждения — музей Эльдара Рязанова и театр для детей и молодежи «Мастерская». В муниципальную собственность передан Дом культуры «Искра» в поселке Красная Глинка. И впервые за 30 лет открыта школа искусств (в микрорайоне «Крутые Ключи»). Капитально отремонтирован Дом культуры «Октябрь». Продолжаются ремонтно-реставрационные работы во Дворце культуры на площади Кирова.
По-новому при Лапушкиной была налажена и система взаимодействия с горожанами. Для этого год назад был создан Муниципальный центр управления, который объединил в единую базу горячие линии, соцсети, мессенджеры и официальные письменные обращения граждан. Это позволяет не только оперативно решать проблемы, с которыми обращаются жители, но и анализировать весь этот массив, выделяя наиболее острые проблемы и отношение людей к их решениям.
Еще один результат работы команды Елены Лапушкиной — актуализация Стратегии городского округа Самара, принятой в 2013 году. Тогда над этим документом работали порядка 3500 самарцев. Но события следующих лет потребовали серьезной его корректировки. Теперь учтены и такие факторы, как нацпроекты, зеленая экономика, присвоение центру Самары статуса исторического поселения.
4 октября 2022 года состоялась стратегическая сессия, которой завершился этап общественного обсуждения актуализированной версии. Сейчас готовится окончательная редакция Стратегии, по которой и будет далее развиваться Самара.
«СО» напоминает, что генеральная цель Стратегии — добиться вхождения Самары в группу городов-лидеров России по уровню и качеству жизни населения, разнообразию и комфортности городской среды, конкурентоспособности и инновационно-технологическому развитию экономики. А также — стать международным центром аэрокосмического машиностроения и разработки сквозных технологий, межрегиональным центром креативных индустрий, культуры и туризма.
Все это — задачи ближайшей пятилетки, решать их будет мэр, которого определят по результатам конкурса уже в этом месяце.
В начале декабря президент Владимир Путин обновил состав Госсовета РФ, включив в него и двух глав российских городов. Одним из них стала Елена Лапушкина. Это утверждение стало возможным в том числе и благодаря рекомендации губернатора Дмитрия Азарова. Глава Самарской области также является членом совещательного органа при главе государства, возглавляя комиссию по направлению «Культура».
Не исключено, что ближайшие карьерные перспективы г-жи Лапушкиной связаны теперь с этим событием. Тем более что работа не только в муниципалитете, но и на федеральном уровне для нее уже стала постоянной практикой. В 2017 году, еще будучи главой Железнодорожного района, она входила в Совет при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. А с 2019-го возглавляет Совет муниципальных образований Самарской области и в этом качестве представляет местное самоуправление региона во Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
— Людмила Назарова
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
