Александр Бугаков обвиняется в воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности, причинившем крупный ущерб; его дело рассмотрит мировой суд.
Уголовное дело в отношении главы Отрадного инициировано новым главой областного СУ СКР Маратом Галихановым в сентябре 2021 года. Возбуждению дела предшествовали предупреждения со стороны ФАС. Материалы, на основании которых возбуждалось уголовное дело, предоставила следствию прокуратура Отрадного.
Дело расследовалось быстро и уже готово к передаче в суд. Как сообщает пресс-служба СУ СКР по Самарской области, обвиняемый, «действуя вопреки интересам службы, утвердил ряд постановлений, которыми распределил тепловые нагрузки в схеме теплоснабжения в пользу одной из организаций города, тем самым создав дискриминационные условия для осуществления деятельности обществом с ограниченной ответственностью на товарном рынке теплоснабжения в границах тепловых сетей городского округа Отрадный.
Согласно утвержденным нормативно-правовым актам, тепловая нагрузка подключенных абонентов была уменьшена за счет перевода жилых домов и объектов социальной сферы на отопление конкурирующей организацией».
Название пострадавшей компании и механизм преступления раскрывает прокуратура Самарской области. Глава администрации Отрадного в 2018-2020 годах издавал постановления об утверждении скорректированных схем городского теплоснабжения, согласно которым с начала отопительного сезона 2019-2020 годов расчетно-нормативная тепловая нагрузка подключенных абонентов компании «ГОТЭ» была уменьшена за счет перевода жилых домов и объектов социальной сферы на отопление от котельной БМК-60.
Кроме того, участок тепловой сети от котельной «ГОТЭ» до котельной БМК-60 протяженностью 1079 метров был выведен из эксплуатации. Это привело к невозможности осуществления «ГОТЭ» своей деятельности. Таким образом, действия главы города повлекли создание дискриминационных условий и необоснованное воспрепятствование осуществлению деятельности «ГОТЭ».
Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 8 декабря 2021 года решения нижестоящих арбитражных судов o признании недействительным постановления администрации городского округа Отрадный и внесении в схему теплоснабжения «ГОТЭ» оставлены без изменения.
УФАС России по Самарской области выносила предупреждения в адрес главы Отрадного, кроме того, Бугакова привлекли к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции органами власти). И только после этого в конце августа 2021 года им была утверждена скорректированная схема теплоснабжения Отрадный на 2021-2035 годы, в которую «ГОТЭ», наконец-то, было возвращено.
В результате данных действий «ГОТЭ» был причинен крупный ущерб на общую сумму 42,9 млн рублей.
«По решению Отрадненского городского суда глава городского округа отстранен от должности до вынесения итогового решения по делу. После вручения обвинительного заключения обвиняемому уголовное дело будет направлено мировому судье 74-го участка для рассмотрения по существу», — сообщает прокуратура Самарской области.
— Наталия Эльдарова