Заткните трубу

Чиновники настаивают на обратном.

История о том, как работа всей ливневой городской канализации оказалась вне закона, а город Самара потерял право сливать ливневые стоки в реки Волгу и Самару, появилась тихо и без особого шума.

В 2014 году Самарская межрайонная природоохранная прокуратура проводила проверку по жалобам граждан, и обнаружила в работе оператора городской ливневой канализации – МП «Инженерные системы» нарушения касавшиеся сброса сточных вод в реки и водохранилища примыкающие к городу. Прокуратура прямо обвинила МП в систематическом сбросе миллионов кубометров неочищенных стоков несущих угрозу жизни граждан и водному миру.

«МП г.о. Самара «Инженерные системы» осуществляет незаконное загрязнение неочищенными сточными водами водных объектов рек Волга и Самара, что, в свою очередь, ухудшает экологическое положение водных объектов и окружающей среды и создает потенциальную угрозу жизнедеятельности и здоровью объектов животного мира и человека… В сбрасываемых предприятием загрязненных стоках неоднократно фиксировались многократные превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ по железу, меди, алюминию, нефтепродуктам, БПК, аммонию, нитритам, цинку, СПАВ», - говорилось в иске который прокуратура направила в Промышленный районный суд требуя понудить МП прекратить сброс неочищенных вод.

В том же иске говорилось о том, что МП г.о. Самара «Инженерные системы» допускает сброс неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты реки Самара и Волга в отсутствии разрешения о предоставлении водных объектов в пользование, сброс сточных вод осуществляется без соответствующего разрешения

Представители МП и чиновники городской администрации пытались аппелировать к суду утверждая что собственно само предприятие «непосредственно не осуществляет сброс сточных вод». При этом сторона ответчика не отрицала тот факт, что стоки не очищаются. Не отрицала она и тот факт, что МП г.о. Самара «Инженерные системы» осуществляет эксплуатацию системы городской дождевой канализации без решения о предоставлении водных объектов в пользование. Как видно из материалов суда представители городской администрации обращались в Росприроднадзор за получением разрешения на водопользование, но получили отказ из-за отсутствия очистных сооружений в городе.

В итоге 14 января 2015 года Промышленный районный суд Самары, обязал муниципальное предприятие прекратить сброс сточных вод в водные объекты до получения разрешения на данную деятельность. Также суд возложил на муниципальное предприятие обязанность в течение года обратиться с заявлением о предоставлении водных объектов в пользование, и с заявлением о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты. Позднее решение было оспорено муниципалами в областном суде, но безуспешно.

О теме вообще никто особо не говорил – возможно, стороны полагали, что никто всерьез не рассматривает вопрос прекращения работы всей городской ливневки. Но уже в 2016 году странная на первый взгляд история получила продолжение.

В августе-сентябре 2016 года МП г.о.Самара «Инженерные системы» направило в арбитражный суд Самарской области иски к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению (НВБВУ) и самарскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), которые как выяснилось отказались выдавать муниципальному предприятию разрешения на работу. Те самые разрешения, которые год назад прокуратура обязала муниципалов получить по суду.

В двух исках, предъявленных НВБВУ, «Инженерные системы» требуют признать незаконными отказы от 10 февраля и 9 сентября этого года и обязать предоставить им в пользование реки Волга и Самара для сброса сточных вод – вместе со всей той грязью, которая стекается в ливневки с таянием снега и после дождей.

Еще в одном иске – к Росприроднадзору – МП пытается добиться разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты в Саратовское водохранилище и залив Самарский.

Это разбирательство может продлиться достаточно долго и с очень большой вероятностью разрешиться не в пользу Самары. Проблема в том, что городская ливневая канализация и ее оператор обречены оставаться вне закона. Российское законодательство запрещает сбрасывать неочищенные стоки в воду, а у МП «Инженерные системы» нет сооружений для их очистки. И строительство их на данный момент городскими властями не ведется – на это нет средств.

И суды, похоже, в данном случае не решают проблему, а лишь еще больше запутывают ее. Удовлетворить иски муниципального предприятия областной арбитраж не может – это будет противоречить и ранее вынесенному решению Промышленного суда, и в целом российскому законодательству. Как признал в районном суде представитель «Инженерных систем», они и раньше обращались в Росприроднадзор за выдачей разрешения, но получили отказ из-за отсутствия очистных сооружений.

Если же предприятие окончательно потерпит поражение в судах, судебные приставы должны возбуждать исполнительное производство и каким-то образом добиватся выполнения решения Промышленного районного суда, на которое МП до сих пор никак не отреагировало. И утверждает, что не знает, как его исполнять. Что в общем правильно – закрыть ливневую канализацию город также не имеет возможности.

«Представьте, что мы перестали принимать дождевые потоки, талые воды в нашу систему. Заварили люки и дождеприемники. Нас же всех в этом случае тут же затопит, – говорит собеседник «СО» в МП «Инженерные системы», пожелавший остаться неназванным. – Это пустой иск и неисполнимое решение. Весь этот год вода уходила в выпуски. Мы всегда жили без систем очистки, просто сейчас кое-кто решил себе галочку поставить, вместо того, чтобы обязать построить эти системы».

На предприятии также заявили, что вообще не уполномочены решать вопрос по строительству очистных сооружений – это зона ответственности администрации города. В профильной муниципальной программе и в самом деле ответственными по большинству мероприятия названы департамент градостроительства, а также департамент городского хозяйства и экологии. Из администрации городского округа ответ на запрос редакции на момент подготовки в печать данного номера «СО» не поступил.

Между тем, прокуратура и НВБВУ настроены, судя по их заявлениям, настроены решительно. Как говорит помощник самарского межрайонного природоохранного прокурора Алексей Морозов, срок добровольного исполнения решения Промышленного суда уже истек (на это отводился год), и теперь у прокуроров есть все основания подключить к делу судебных приставов:

«В данной ситуации служба судебных приставов обязана обеспечить исполнение суда в принудительном порядке. По данному факту прокуратурой направлена соответствующая информация. Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой решение вышеуказанного вопроса поставлено на особый контроль, будут приняты дополнительные меры». Будут заваривать люки? Стоит ли Самаре готовиться к затоплению к примеру будущей весной? Ответа на эти вопросы в рамках законодательства нет.

Потратились в основном на водолазов

Новые коллекторы и очистные сооружения сдвинули на время «после мундиаля»

Принципиальность надзорных органов в вопросе строительства очистных сооружений вполне могла стать реакцией на то, что власти областного центра начали творить с собственной программой «Развитие системы дождевой канализации г.о.Самара» на 2013-2022 годы. Хотя с момента ее принятия прошло уже четыре года, до сих пор все работы в ее рамках ограничились вылазками водолазов для обследования и прочистки постоянно забивающихся стоков. Тогда как мероприятия, способные реально изменить ситуацию, сокращаются и переносятся.

В преамбуле к программе, утвержденной в 2012 году, городские власти сами заявляют: «Поверхностные сточные воды являются серьезным источником загрязнения водных объектов. В соответствии с законодательством РФ сброс неочищенных сточных вод запрещен». В начальной редакции в период 2013-2014 гг. на нее планировалось потратить всего около 5,8 млн рублей, в 2015-м – 281 млн, и только с 2016 года вложения начинали исчисляться в совокупности миллиардами, а самые емкие капиталовложения, необходимые для строительства очистных сооружений вместе с новыми коллекторами, а также капремонт существующих – отнесены вовсе на 2019-2021 гг.

В редакции этого года до 2018 года планируется потратить всего 672 млн (включая период с 2013 года). И в основном это работы, которые по данным программы, уже проведены. Как то прочистка оголовков выпусков в реку Самару, их водолазные обследования и прочистка. А также неизбежная транспортировка сточных дождевых вод, на которые и предусмотрена львиная доля названной суммы.

Впрочем, не исключено, что данные мероприятия так и не будут начаты, поскольку и так буксующая программа постоянно секвестируется. В 2012 году ее стоимость была оценена в 12,26 млрд рублей.

Уже в 2014 году еще остававшийся мэром Самары Дмитрий Азаров подписал постановление о ее сокращение до 7,5 млрд рублей, а при Олеге Фурсове она и вовсе стала стоить 5,48 млрд рублей. Причем, если изначально город и область планировали тратить средства на программу в паритетном порядке, то теперь основное бремя расходов перенесено на муниципалитет: 4,85 млрд рублей.

С секвестром расходов начали сокращаться и планы. Если сначала планировалось построить 12 очистных сооружений, то теперь – только 7. И первое из них должно появиться уже не в 2017-м, а только в 2019 году. Как следствие, из программы вовсе исчезла цель к 2022 году достигнуть 100%-ной очистки сточных вод через очистные сооружения. Первое сооружение в 2017 году сможет очистить всего 0,7 % загрязненных вод, в 2021-2022 гг. в лучшем случае – 80,8 %. Хотя и эти планы могут не сбыться, поскольку срок работы нынешней команды городской администрации завершится раньше, чем программа.

Как бы то ни было, эксперты не в курсе каких-либо проводимых по программе мероприятий. «У меня нет никакой информации о том, что ведутся какие-то работы – хотя бы подготовительные – по реализации этой программы. Скорее всего, она так и не будет профинансирована, – говорит сопредседатель Международного социально-экологического Союза Сергей Симак. – Единственное очистное сооружение, которое начинали строить на Безымянке, брошено. И достраивать его уже невозможно – оно настолько разрушено, что его проще демонтировать, что тоже требует десятков миллионов рублей, – и строить заново». По мнению Сергея Симака, в конце концов к 2018 году, когда в Самаре должен будет пройти чемпионат мира по футболу 2018 года, просто постараются отводить воду из наиболее заметных мест, чтобы луж не было. «Но на то, что построят очистные сооружения или перестанут сбрасывать загрязненные воды в Волгу, я не надеюсь».

Об остановке работ по строительству очистных сооружений говорит и депутат Промышленного района Самары Александр Чернышев: «Было запланировано построить одно из таких очистных сооружений в Постниковом овраге к чемпионату мира 2018 года, но на данный момент финансирование приостановлено». После чего добавил: «Как-то у нас все грустно с ливневыми канализациями. Финансирование идет больше на содержание ливневых канализаций, очищение засоренностей. А там «Инженерные системы» еще и зарабатывают…»

АЛЕКСЕЙ МОРОЗОВ, помощник прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры

Сейчас «Инженерные системы» никак не решают данный вопрос, ссылаясь на то, что этим должна заниматься администрация городского округа Самара. Но устранение проблем по сбросу ливневых вод – это их вопрос. Они же не приняли никаких действенных мер и даже не обратились за отсрочкой исполнения решения суда.

ГАЛИНА КАЦЮБИНСКАЯ, ведущий специалист, эксперт отдела водных ресурсов по Самарской области

«Инженерным системам» необходимо обратиться в правительство Самарской области за выделением средств на строительство очистных сооружений. Если у них нет денежных средств, они являются муниципальным предприятием, может быть, им необходимо разработать проект для отведения сточных вод в городскую канализацию.

СЕРГЕЙ СИМАК, сопредседатель международного социально-экологического Союза

В «Инженерных системах» думаютдо нас сбрасывали, ну и мы будем сбрасывать. А проектировать и строить за свой счет они точно не смогут, потому что это миллиарды рублей. Как это решится, я не представляю. Это может решиться только выделением средств на очистные сооружения, но это займет несколько лет. До года занимает одно только проектирование. А воды отводить надо сейчас – реально уже создали патовую ситуацию.

ОЛЕГ КАЗАЧЕК, юрист КА «Литис»

Судебные приставы вправе наложить штрафы на должностные лица и требовать с них это исполнение, либо это сами приставы должны как-то сделать. Но самим, наверное, им сделать этого не удастся. Технически там все сложно – приехать и перекрыть краны они не смогут. Здесь прежде всего либо будут штрафовать руководителя, могут подумать об отстранении его от должности. А привести к экологической катастрофе город никто не решится. Вообще иногда и в самом деле очень сложно исполнить решение суда.

АНТОН ПРИСТАВКО, главный юрист центра юридических услуг «ЮРАКС»

Бывает такое, что решение суда является действующим, его никто не оспаривает, но исполнить его невозможно. Приставы не смогут прекратить работу предприятия – такие административные меры могут быть у Росприроднадзора. Они смогут выписать штраф и погрозить пальцем.

МИХАИЛ ЛЕБЕДЕВ, директор юридического бюро «Леге Артис»

Могут возбудить уголовное дело. Можно штрафовать должностное лицо, которое обязано это решение исполнять. Если будет доказано, что его можно было исполнить, предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от исполнения решения суда. За причиненный ущерб можно взыскать денежные средства, но в рамках отдельного производства.

Сколько неочищенных стоков сбросило МП «Инженерные системы»

За 2013 год:

· 7 719 000 куб. м – в реку Самара

· 2 082 000 куб. м. – в реку Волга

за неполный период 2014 года:

· 5 413 012 куб. м – в реку Самара

· 1 532 035 куб.м. – в реку Волга

Источникрешение Промышленного районного суда

Когда власти Самары обещают теперь построить новые очистные сооружения дождевой канализации

дождевая канализация стоимость сроки

«Волгарь» 256,8 млн рублей 2019-2020 гг.

«Горячий ключ» 241,4 млн рублей 2019-2021 гг.

«Кировские» 371,1 млн рублей 2019-2022 гг.

«Красная Глинка» 142,5 млн рублей 2019 г.

«Управленческие» 143,7 млн рублей 2019-2020 гг.

Куйбышевского района (116 км) 252,9 млн рублей 2019-2021 гг.

«Постников овраг» 310,4 млн рублей 2021 г.

Всего 1,72 млрд рублей

Источникмуниципальная программа г.о.Самара «Развитие системы дождевой канализации городского округа Самара» на 2013-2022 годы в редакции постановления № 372 от 04.04.2016

Что сбрасывают в Волгу и Самару МП «Инженерные системы»:

· железо (избыточное содержание отрицательно сказывается на репродуктивной функции человека)

· алюминий и аммоний (вызывают нарушение кислотно-щелочного баланса в организме)

· нефтепродукты (при попадании в речную воду образуют пленку, нарушается кислородный баланс в воде, что может вызвать гибель всех рыб).

· нитриты (вызывают у человека метгемоглобинемию, рак желудка, отрицательно влияют на нервную и сердечно-сосудистую системы, на развитие эмбрионов)

· цинк, медь (могут вызвать глубокие генетические изменения в организме человека и животных)

· СПАВ (синтетические поверхностно-активные вещества) – аллергены, способствуют усвоению ядохимикатов

«Инженерные системы» многократно вредили

«В сбрасываемых предприятием загрязненных стоках неоднократно фиксировались многократные превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ по железу, меди, алюминию, нефтепродуктам, БПК, аммонию, нитритам, цинку, СПАВ. Установлено, что за осуществление негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с установленными НДС предприятие вносит определенную плату. Вместе с тем внесение платы за негативное воздействие в результате хозяйственной и иной деятельности не освобождает предприятие от обязанности соблюдения требований законодательства, устанавливающих необходимость получения разрешительной документации на осуществление сброса загрязняющих веществ в водные объекты и документации, устанавливающей право водопользования».

(Из решения Промышленного районного суда от 15 января 2015 года)

Какие выпуски работают незаконно:

· «Чекистов»

· «Металлургический»

· «Кировский»

· «22-го Партсъезда»

· «Русский»

· «Вельский»

· «Луцкий»

· «Горячий ключ»

· «Деповский овраг»

· «Мальцева»

· «Крупский»

· «Енисейский»

· «Береза»

· «Устьевая часть оврага Угольный»

· «Вилоновский»

· «Ульяновский»

· «Овраг подпольщиков»

· «8-ая Просека»

· «Барбашин овраг»

· «Советской армии»

· «Комсомольский»

· «Солнечный»

· «Солнечный-2»

· «Солнечный-3»

· «Солнечный-4»

· «Первомайский»

· «Некрасовский»

· «Ленинградский»

· «Пионерский»

· «Новокуйбышевский»

· «Четвертая просека»

· «Старая гавань»

Заткните трубу

Еще интересно:

Савельев вышел на большую дорогу

«Перекрестку» не заплатили за французские сыры

Недвижимость «Новой деревни» оказалась неинтересна

Выбор редактора

Цели определены: президент Путин выдвинул ракетный ультиматум Западу после ударов по России

Губернатор назначил куйбышевского главу Коробкова новым мэром Новокуйбышевска

В России хотят создать универсальный QR-код для оплаты товаров и услуг

На Украине заявили, что РФ впервые применила межконтинентальную баллистическую ракету

В России совершил первый полет импортзамещенный Ту-214

Самые богатые люди Самары

Главные по тарелочкам-2022: новый рейтинг крупнейших поставщиков школьного питания в Самарской области

"ДЕЛО": Рейтинги

Предельное расширение: «ДЕЛО» представляет 200 самых динамичных компаний Самарской области-2024

Новая метла: «ДЕЛО» опубликовало рейтинг крупнейших компаний в сфере управления МКД-2024

Царь горы: «ДЕЛО» составило рейтинги самых прибыльных и самых убыточных компаний региона

Добро пожаловать!

Создайте новый аккаунт!

Получить пароль

Вы действительно хотите получить доступ?

Уверены, что хотите отказаться от подписки?

Заткните трубу

Вы видите только часть материала. Разблокируйте безлимитный доступ ко всем статьям свежих номеров и архива за 25 лет!

Подписаться

Деблокировать статью

Еще интересно:

Выбор редактора

Добро пожаловать!

Создайте новый аккаунт!

Получить пароль

Вы действительно хотите получить доступ?

Уверены, что хотите отказаться от подписки?