Проект строительства «Тольяттиазотом» перевалочного комплекса аммиака и минеральных удобрений в Темрюкском районе Краснодарского края получил официальную поддержку на уровне правительства РФ.
Ожидается, что первая очередь терминала заработает уже в 2023 году. Амбициозный проект, убирающий зависимость ТОАЗа от украинского транзита, планируется завершить в 2025 году, мощность нового терминала составит 5 млн тонн в год.
«Тольяттиазот» — один из крупнейших российских производителей минеральных удобрений. Производственные мощности позволяют компании ежегодно выпускать 3 млн тонн аммиака и 960 тыс. тонн карбамида. Предприятие с 2022 года входит в орбиту группы «Уралхим».
В 2021 году общее производство аммиака в России, согласно данным Федеральной службы статистики, составило 19,8 млн тонн. Основной объем, судя по информации Министерства промышленности и торговли РФ, используется для дальнейшей переработки и производства азотных удобрений, в том числе карбамида. Особенность ТОАЗа в том, что он исторически построен под экспорт, за границу уходила основная часть продукции, что автоматически делает предприятие одним из крупнейших поставщиков аммиака в мире. Основным способом транспортировки был аммиакопровод «Тольятти-Одесса», построенный одновременно с «Тольяттиазотом» в 70-е годы. По нему поставка осуществлялась от предприятия до Одесского припортового завода и через порт Одессы — за границу, в страны бассейнов Черного и Средиземного морей: Марокко, Тунис, Турцию, Болгарию, Грецию, Испанию, и через Атлантику. Традиционно через аммиакопровод осуществлялось до 70% отгрузки всей продукции ТОАЗа.
Зависимость от поставок до Одессы всегда была ахиллесовой пятой ТОАЗа. Украинскую часть трубопровода обслуживал «Укрхимтрансаммиак», в 2016 году он вообще останавливал транзит. В 2017 году обсуждался вопрос консервации части украинского трубопровода. В конце 2021 года появлялись сообщения о снижении скорости транзита аммиака. После начала специальной военной операции на Украине транзит по аммиакопроводу и вовсе остановился, из семи агрегатов тольяттинского химического комбината работают в режиме пониженной нагрузки лишь три.
Былая зависимость от нормального функционирования украинской части трубы и услуг Одесского припортового завода Украины скоро станет достоянием истории. «Тольяттиазот» вывел на финишную прямую свой долгострой — терминал по перевалке аммиака и карбамида в порту Тамань Темрюкского района Краснодарского края (см. допблок «Запустят до Нового года»). Строительство терминала стартовало еще в 1999 году, приостанавливалось в 2005-м, возобновлялось в 2015-м и велось ни шатко ни валко. Судя по всему, реальный импульс работа над проектом получила только с приходом команды менеджеров «Уралхима» во главе с новым директором ТОАЗа Анатолием Шаблинским.
Проект успел «пережить» двух кубанских губернаторов — его начинали делать при Николае Кондратенко, потом он практически схлопнулся при Александре Ткачеве, руководившем регионом в 2001-2015 годах. С 2015-го краем руководит Вениамин Кондратьев, изначально ТОАЗу (в тот момент им управляла команда бывшего на тот момент бенефициара и жителя США Сергея Махлая. — Прим. ред.) явно не благоволивший. В 2014-2021 годах Краснодарский край и ТОАЗ пережили затяжное противостояние, увенчавшееся было победой чиновников. Тем удалось добиться судебного решения о сносе «самовольно возведенных» построек, а также освобождении двух земельных участков от незавершенного строительством объекта — железобетонной подпорной стены.
Но в 2023 году ситуация кардинально поменялась. Новому менеджменту «Тольяттиазота» удалось все-таки выстроить конструктивное взаимодействие с властями Краснодарского края. А 22 февраля 2023 года правительство РФ приняло распоряжение, в котором утверждается план мероприятий по строительству терминала. Министерство транспорта РФ обязали «образовать межведомственную рабочую группу из представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Краснодарского края, администрации муниципального образования Темрюкский район и заинтересованных организаций по координации и контролю выполнения плана мероприятий». Группа должна проводить заседания не реже одного раза в месяц, Минтранс — ежеквартально докладывать о ходе выполнения мероприятия. Отдельным пунктом прописана рекомендация «исполнительным органам Краснодарского края и администрации муниципального образования Темрюкский район оказывать содействие в сокращении сроков, связанных с предоставлением и оформлением прав на земельные участки для строительства объектов, предусмотренных планом мероприятий».
Распоряжение представляет собой объемный документ на 54 листах, в нем максимально подробно расписывается план исполнения мероприятия. «20 страниц распоряжения занимают мероприятия, запланированные для решения необходимых земельно-имущественных вопросов. Детализация процесса оформления документов с указанием конкретных сроков исполнения мероприятий систематизирует процесс, дисциплинирует ответственных лиц, что в конечном счете влияет на соблюдение сроков реализации всего проекта. Положения документа уже полным ходом реализуются. Распоряжением губернатора Краснодарского края №19-р от 07.02.2023 изменена категория земель у четырех земельных участков на земли промышленности и транспорта для размещения перевалочного комплекса аммиака и минеральных удобрений мощностью 5 млн тонн в год», — анализирует текст документа Людмила Сенилова, адвокат Палаты адвокатов Самарской области.
О явной перемене отношения местных властей к проекту «Тольяттиазота» говорят еще несколько фактов. Во-первых, распоряжением Кондратьева 22 февраля образована межведомственная рабочая группа по проведению анализа соблюдения градостроительного и земельного законодательства на территории Темрюкского района. В состав группы вошли два вице-губернатора, два директора департаментов (один — по строительству, другой — по имущественным отношениям), среди членов — министры, чиновники, представители общественности (в том числе). Межведомственная группа обязана предоставить результаты своей работы Кондратьеву до 19 мая.
Во-вторых, 9 марта «Тольяттиазоту» удалось в Арбитражном суде Краснодарского края снять арест с земельного участка, установленный постановлением судебного пристава еще от 2006 года. Судя по всему, снятие ареста проходило в рамках утвержденного федеральным правительством плана мероприятий, так как согласно нему «Тольяттиазот» и руководство Краснодарского края должны были урегулировать отношения в марте. Суд обратил внимание, что «в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возбуждении с 04.04.2006 года каких-либо исполнительных производств в отношении ответчика по настоящему делу — ПАО «Тольяттиазот», которое с указанной даты является арендатором спорного земельного участка, что также свидетельствует о необоснованности наложенного ареста на спорный земельный участок».
О лояльности кубанских властей к проекту ТОАЗа свидетельствуют и официальные заявления, сделанные 17 марта после рабочего совещания по вопросам строительства комплекса с участием вице-премьера РФ Дениса Мантурова. Кондратьев сообщил, что «для региона это важный проект». «Его реализация позволит создать более 500 новых рабочих мест. Благодарен инвестору за готовность участвовать в жизни муниципалитета. В прошлом году мы подписали с руководством компании соглашение о строительстве детского сада на 360 мест в станице Тамань и школы на 1100 мест в Темрюке. Также рассчитываем, что перевалочный комплекс будет соответствовать высоким экологическим стандартам. Для нас важно сохранить курортный и винодельческий потенциал Темрюкского района», — рассказывает Кондратьев.
Шаблинский отметил, что «вопросы по земельным отношениям терминала урегулированы». «Земельные участки под складом жидкого аммиака и аммиакопроводом перейдут под полный контроль ПАО «ТОАЗ» в самое ближайшее время. Причем участки подлежат возврату в собственность Краснодарского края с сохранением права аренды компании», — рассказывает о перспективах Шаблинский.
Всего в плане запланированы 17 мероприятий, в реализации которых кроме ТОАЗа и краснодарских чиновников примут участие четыре федеральных министерства, ОАО «РЖД», Росимущество, Росреестр, Росморречфлот, АО «Таманьнефтегаз» и капитан морского порта Тамань. Жестко прописано внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки поселений Темрюкского района в части зонирования территории для размещения перевалочного комплекса, а также корректировка границ порта Тамань. Всего в работе несколько десятков участков. Судя по плану, все земельно-имущественные вопросы должны быть решены до сентября 2023 года.
А уже к концу 2023 года «Тольяттиазот» может получить новый вариант транспортировки аммиака на экспорт. Запуск первой очереди терминала уже позволит ТОАЗу полностью загрузить свои производственные мощности. Вторая очередь терминала перекрывает потребности предприятия, скорее всего, возможность перевалки аммиака и карбамида через Тамань получат и другие российские предприятия. Такое предложение должно быть как минимум актуально для россошанского АО «Минеральные удобрения» (Воронежская область), которое ранее также использовало возможности аммиакопровода «Тольятти-Одесса» для перекачки своей продукции на экспорт.
При этом «Тольяттиазот» фактически получит монопольные позиции на рынке перевалки аммиака морем. Другие химические предприятия исторически делали ставку на порты на Украине и в Прибалтике, если хотели уходить от дорогого трансфера через проливы Босфор и Дарданеллы.
Судя по тексту правительственного постановления, в первой очереди строительства нового порта «Тольяттиазот» должен ввести в эксплуатацию до конца 2023 года склад жидкого аммиака на 2 млн тонн, технологическую эстакаду трубопроводов и гидротехнические сооружения.
Помогать с оформлением документации предприятию предписано федеральному Минстрою, администрации Темрюкского района, управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Ростехнадзору, Росморречфлоту и Росприроднадзору.
Вторая очередь запланирована на 2024-2025 годы, будет расширен склад аммиака до 3,5 млн тонн и построен склад карбамида на 1,5 млн тонн.
К терминалу пойдет новая железнодорожная ветка, построят и новую станцию. Только на отработку транспортных вопросов и технических условий запланировано 41 мероприятие. Сейчас отрабатывается пересечение железнодорожным путем к новому терминалу федеральной трассы А290 «Новороссийск-Керчь», двух региональных дорог, газопроводов и электросетей. В неожиданно сжатые сроки, всего лишь с февраля по октябрь 2023 года, «Тольяттиазот» и РЖД должны пройти путь от выдачи технических требо ваний через госэкспертизу до собственно строительства первого этапа железнодорожного пути к терминалу. К ноябрю 2023 года должно завершиться строительство станции Тольятти и соединительных путей до станции Вышестеблиевская. Задачи второго этапа взаимодействия с железнодорожниками предстоит реализовать до конца 2025 года.
Судя по материалам плана, за реализацию проекта станет отвечать ООО «Объединенная строительная компания 1520», которое специализируется на комплексном строительстве объектов железнодорожной инфраструктуры любого уровня сложности. В составе группы «ОСК 1520» (ширина колеи железной дороги в России. — Прим. ред.) есть несколько проектных организаций.
Также уже документально прописано, что в декабре 2023 года Ространснадзор должен выдать лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте в морских портах. После этого, собственно, терминал и вступит в строй.
ПАВЕЛ МЕЛЬНИКОВ, директор института химии и энергетики Тольяттин-ского государственного университета
Аммиак «Тольяттиазота» в Европу и другие западные страны отправлялся следующим образом: по аммиакопроводу до порта Одессы, где он отгружался на суда и дальше на экспорт. В связи с обострением международной ситуации с 2014 года начал прорабатываться альтернативный вариант транспортировки продукции «Тольяттиазота», а с 24 февраля 2022 года на фоне начала СВО и появления угрозы разрушения трубопровода на территории Украины, что могло бы привести и к негативным экологическим последствиям, транзит аммиака по территории Украины прекратился. Последовало стратегическое решение ускорить перенос отгрузочного порта из Одессы в Тамань. С точки зрения экологии это ничего не изменит: акватория одна и та же — Черное море, просто было в одном месте, перенесется в другое. Кроме того, порт в Тамани будет новым, оснащенным более современными средствами контроля безопасности, подконтрольным только одной стране, значит, скорее всего, и более безопасным.
— Николай Краснов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
