Будущий глава 11-го апелляционного суда останется самарским или переедет из Волгограда

Назначение обещает быть интригующим — в схватке за это кресло сойдутся руководитель волгоградского арбитража Виктор Романов и экс-глава апелляции Наиля Сафаева. Каким будет окончательный расклад и выбор Москвы, предсказать никто не берется, но ряд источников считают шансы Романова более предпочтительными.

В течение всей этой недели в Москве будут проходить заседания первой в 2024 году сессии Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Среди заявлений нескольких десятков других кандидатов, ожидающих рекомендаций к назначению, ВККС 5 февраля рассмотрит и документы претендентов на пост председателя Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда. Судебный орган базируется в Самаре и проверяет акты, принятые арбитражными судами четырех субъектов РФ: Самарской, Пензенской и Ульяновской областей, а также Татарстана.

За последний год это уже второй по счету конкурс по выбору главы апелляционной инстанции. На второй круг процедуру отправила сама ВККС, летом 2023 года приняв сенсационное решение с отказом действующему на тот момент руководителю 11-го ААС Наиле Сафаевой в переназначении на второй срок. Полномочия Сафаевой истекали в октябре 2023-го, и она ожидаемо вознамерилась продлить их еще на шесть лет. Будучи единственным кандидатом на кресло, а стало быть, считаясь фаворитом, она вдруг попала под лупу обстоятельного разбора деятельности возглавляемого ею суда. Сафаевой пришлось объясняться перед членами ВККС, почему в 11-м ААС большой процент отмененных и измененных актов, а при повторном рассмотрении дел судьи апелляции не исполняют указания кассации. В итоге кандидатуру Сафаевой не поддержал Верховный суд РФ, и ВККС отказала ей в рекомендации к назначению.

Наиля Сафаева приняла этот удар стойко, доработала свой срок полномочий до конца, а попутно подала документы на повторный конкурс на свое место, объявленный 29 сентября 2023 года. Сейчас она значится простым судьей в составе судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений. Но в этот раз Сафаева будет не единственным кандидатом на пост. В новой борьбе ей предстоит конкурировать с председателем Арбитражного суда Волгоградской области Виктором Романовым, который работает в этой должности второй срок подряд. Романов — опытный юрист со стажем более 20 лет, работал в системе арбитражных судов Нижегородской и Костромской областей, а также Краснодарского края. Впервые в схватке за апелляцию сойдутся сразу два претендента, тогда как на предыдущих конкурсах единственный кандидат обходился без соперников.

Карьера Наили Сафаевой начиналась в Арбитражном суде Самарской области, в котором она проработала более десяти лет — с 2002-го по 2013 год, пройдя путь от помощника до судьи. В 2013 году она переехала в Казань вслед за тогдашним своим шефом Николаем Новиковым, который был назначен председателем Арбитражного суда Республики Татарстан. Наиля Сафаева стала его заместителем. В Самару она вернулась в 2017 году, чтобы как раз возглавить 11-й арбитражный апелляционный суд. Многие считают, что именно Новиков активно поддерживал назначение Сафаевой, для которой пост председателя апелляции стал безусловным повышением.

В одном из интервью Наиля Сафаева признавалась, что поначалу ей было непросто. «Первой трудностью оказалось то, что в сутках только 24 часа. Мне категорически не хватало времени, чтобы как-то охватить эту «вселенную» под названием Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, который на тот момент работал уже более десяти лет и был авторитетным судебным органом со своими сложившимися традициями, практикой, кадровыми особенностями», — рассказывала она. Второй трудностью стало создание в Самаре Шестого кассационного суда общей юрисдикции, открывшее новые карьерные возможности для многих судей апелляции. Это привело к тому, что судейский корпус 11-го ААС значительно сократился, а при существующей нагрузке в 66 дел на одного судью в месяц это стало непростым испытанием. Тем не менее Наиле Сафаевой удалось справиться с этим вызовом — за отведенный ей шестилетний срок она укрепила состав апелляционного суда за счет привлечения судей из самарского арбитража.

Наиля Сафаева не раз подчеркивала, что в зоне ответственности 11-го ААС не просто права и законные интересы участников экономической деятельности, но и «развитие цивилизованных рыночных отношений, формирование благоприятного делового климата в судебном округе»: «От качества нашей работы во многом зависит экономическая и социальная стабильность общества». Занималась Сафаева и решением более прозаичных вопросов. В частности, она добилась капитального ремонта инженерных систем в здании суда и его технической модернизации. Тем не менее при ней так и не решился вопрос с переездом суда в другое, более подходящее здание.

Послужной список Виктора Романова не менее солидный. Карьера уроженца Йошкар-Олы в системе арбитражных судов началась в нижегородском арбитраже, где он прошел путь от помощника судьи до управляющего делами суда. Хотя управделами — далеко не последняя фигура в суде, непосредственно судейского опыта у Романова на тот момент еще не было. Тем не менее это не помешало ему уже в 31 год стать заместителем председателя Арбитражного суда Костромской области. На этот пост его пригласил лично тогдашний руководитель костромского арбитража Владимир Белов. «Не скрою, такой поворот меня сильно тогда озадачил. Помню, и колебался, и сомневался. Шуточное дело — из аппарата да сразу в заместители! Я тогда судьей только собирался стать — экзамен сдал», — вспоминал Романов в одном из интервью. В той же беседе он рассказывал, что в костромском арбитраже «все приходилось постигать на ходу — вести процессы, вникать в тонкости судейской работы»: «Конечно, пришлось брать побольше дел и больше рассматривать. Времени тратил много, поскольку еще не было судейской интуиции. Но вроде стало получаться».

Набравшись веса и опыта в Костроме, Виктор Романов через три года перешел на аналогичную позицию зампреда в Арбитражный суд Краснодарского края. И если костромской арбитраж — суд небольшой, то краснодарский — крупная инстанция, где только в гражданской коллегии почти 60 судей. Еще через пять лет Романов дослужился-таки до кресла председателя и вновь поменял регион — в октябре 2015 года он в первый раз возглавил Арбитражный суд Волгоградской области. Регион тогда шел по пути «наведения порядка и декриминализации всех сфер», поэтому новый глава арбитража был призван укрепить судебную власть и обеспечить «объективный и принципиальный порядок решений, беспристрастное исполнение законов, в том числе в решении экономических споров и оспаривании сомнительных сделок, которые позволили незаконным путем вывести земли и имущество из собственности города и области».

В этом смысле Виктор Романов действительно законник до мозга костей. В университете он учился по специализации «уголовное право и уголовный процесс» и мечтал стать следователем, а гражданское право по-настоящему полюбил, когда вернулся из армии. Сейчас Романов уверен: самые лучшие «цивилисты» — это те, кто оканчивал уголовно-правовую специализацию. «Цивилистика связана с нашим правовым имущественным оборотом, потому что имущество переходит от одного к другому. И это будет всегда. Право собственности и, соответственно, его оборот — это неотъемлемое право человека, которое подлежит регулируемой защите», — подчеркивал Романов.

А еще он перфекционист. Романов как-то признавался, что для него принципиально важно работать без брака — чтобы все было выверено, что называется, до запятой, до точки. «А иначе зачем мы здесь сидим? Никаких других вариантов здесь нет и быть не должно», — безапелляционно заявлял он. Романов даже помнит все свои отмены (на 2015 год, когда он только возглавил волгоградский арбитраж, их было всего три) и до сих пор переживает из-за них, считая их спорными. Например, он протестовал против ситуаций, когда решения отменяются по причине неизвещения участников процессов. Виктор Романов уверен: неизвещение стороны само по себе не должно являться безусловным основанием для отмены судебного акта, и даже готовил предложения, в том числе к Верховному суду РФ, чтобы такое положение вещей поменять.

На исходе первых шести лет во главе волгоградского арбитража Виктор Романов воспользовался своим правом поучаствовать в конкурсе на второй председательский срок. В это же время в некоторых источниках на судью развернулась настоящая информационная атака, очевидно, с одной лишь целью — «заминусовать» его кандидатуру. Попытки скомпрометировать судью носили довольно странный и откровенно «чернушный» характер — и неудивительно, что они оказались мертворожденными. Романов без труда получил рекомендацию ВККС на новый срок полномочий. Ему помогла положительная характеристика от председателя судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ Ирины Подносовой — она высоко оценила навыки Романова как профессионала и руководителя.

Теперь Виктор Романов устремился на повышение в Самару, и появление его фамилии в списке соискателей поста председателя 11-го ААС совершенно меняет расклад сил, считают опрошенные «СО» представители юридического сообщества. Адвокат, помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области Дмитрий Натариус полагает, что наличие дополнительной новой кандидатуры говорит о престижности должности главы апелляции и демократичности предполагаемого назначения — что должность замещается все-таки по итогам конкурса, что существует хоть какая-то конкуренция и что не все предопределено. Ранее в юридических кругах были недовольны тем, что до сих пор в конкурсе участвовал только один кандидат, что странно, ведь место солидное. В то же время, считает Натариус, это совсем не значит, что именно кандидатура Виктора Романова пройдет согласование ВККС.

Вообще, четкого понимания, кто именно станет председателем апелляционного суда, в профессиональном сообществе нет. Оба кандидата соответствуют формальным критериям вакансии, поэтому в юридических кругах разговор идет о том, кто кому больше нравится и кто бы стал лучше. Например, Дмитрий Натариус уверен: раз Наиля Сафаева вновь выставила свою кандидатуру, то она первый кандидат на эту должность. «Предыдущий отказ ВККС для кандидатуры Наили Сафаевой не имеет вечного действия и смысла. Отказ мог быть по мотивам исправляемых обстоятельств. Кроме того, Сафаева могла провести консультации с ВККС и исправить ситуацию с предыдущим отказом», — рассуждает эксперт. «Если при новом рассмотрении Наиле Сафаевой удастся донести до ВККС уважительность причин тех результатов деятельности ее суда, из-за которых она получила отказ, исход может быть иным, чем ранее», — допускает и старший партнер АБ «Яблоков и партнеры», руководитель арбитражной практики Марина Жирова.

Вместе с тем г-жа Жирова склонна считать более предпочтительными в настоящий момент все-таки перспективы Виктора Романова. С ней согласен и управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры» Валерий Лапицкий: «Думаю, будет выглядеть достаточно странно, если предыдущий председатель вновь займет этот пост после того, как ей не продлили контракт. Полагаю, новым председателем станет Виктор Романов, иначе зачем все это?». «Действительно, есть мнение, что могут назначить человека из другого региона в попытке снизить гипотетические коррупционные риски, — говорит собеседник «СО» в одной из юридических фирм. — Хотя мне кажется, что в Самаре с этим все нормально — судьи принимают справедливые решения в соответствии с законом».

В любом случае эксперты сходятся во мнении, что пост председателя 11-го арбитражного апелляционного суда — это политическая должность, и первое, что нужно обсуждать в данном случае, — это то, у кого больше административный ресурс и кто из кандидатов находится ближе к определенным кругам, решающим вопросы утверждения на пост. Решение же коллегии судей непредсказуемо настолько, что его можно сравнить разве что с рулеткой. «Не думаю, что в данном случае существенную роль играет наличие или отсутствие отказов ВККС в прошлом или другой регион кандидата. Думаю, ВККС будет оценивать совокупность навыков судьи и, помимо прочего, основываться на субъективной оценке личных качеств кандидатов», — полагает президент консалтинговой группы DSTS Дмитрий Цибизов.

ДМИТРИЙ ЦИБИЗОВ, президент консалтинговой группы DSTS

Сложно комментировать, так как какой-то конкретной методики по выбору на данный пост не существует, а имеющимся формальным требованиям соответствуют оба кандидата. Не думаю, что в данном случае существенную роль играет наличие или отсутствие отказов ВККС в прошлом или другой регион кандидата. Думаю, ВККС будет оценивать совокупность навыков судьи и, помимо прочего, основываться на субъективной оценке личных качеств кандидатов.

ВАЛЕРИЙ ЛАПИЦКИЙ, управляющий партнер адвокатского бюро «Лапицкий и партнеры»

Думаю, будет выглядеть достаточно странно, если предыдущий председатель вновь займет этот пост после того, как ей не продлили контракт, хотя в наше время лично я удивляться чему-либо давно перестал. Несмотря на это, полагаю, что новым председателем станет Виктор Романов, иначе зачем все это?

ДМИТРИЙ НАТАРИУС, адвокат, помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области

Все не так однозначно, как кажется. Предыдущий отказ ВККС для кандидатуры Наили Сафаевой не имеет вечного действия и смысла. Отказ мог быть по мотивам исправляемых обстоятельств. Кроме того, Сафаева могла провести консультации с ВККС и исправить ситуацию с предыдущим отказом. Появление дополнительной новой кандидатуры говорит о престижности данной должности и демократичности предполагаемого назначения. Но это совсем не значит, что именно новая кандидатура пройдет согласование ВККС. Я лично усматриваю все шансы быть назначенной именно у Наили Сафаевой, хотя такое назначение может случиться, скорее, вопреки желаниям тех, кто декларирует курс на «деефанизацию» судебной системы в Самарской области.

ДМИТРИЙ САМИГУЛЛИН, управляющий партнер адвокатского бюро RBL

Занятие руководящей должности в судебных инстанциях — это не только и не столько процесс выбора кандидатуры, формально соответствующей необходимым критериям. Кандидатуры рассматриваются тщательно, глубоко и в различных их аспектах. Я не знаю Виктора Романова и не могу прокомментировать его шансы, но Наиля Сафаева давно работает в нашем регионе, она высококвалифицированный, опытный судья и руководитель. И, казалось бы, ее шансы должны быть изначально выше. Но тот факт, что у нее ранее был отказ ВККС, нивелирует преимущества в борьбе за кресло руководителя.

МАРИНА ЖИРОВА, адвокат, старший партнер адвокатского бюро «Яблоков и партнеры», руководитель арбитражной практики

Представляется, что в настоящий момент исключительно с юридической точки зрения перспективы руководителя Арбитражного суда Волгоградской области Виктора Романова выглядят более предпочтительными (как адвокат я, безусловно, воздержусь от обсуждения различных околополитических и околоуголовных слухов). Дело в том, что экс-глава 11-го ААС Наиля Сафаева уже выдвигала свою кандидатуру на должность председателя суда, однако летом 2023 года ВККС отказала ей в соответствующей рекомендации. В качестве причин назывались большой процент отмененных и измененных судебных актов и невыполнение указаний суда кассационной инстанции в период ее руководства. Очевидно, что за прошедшие полгода, в которые Наиля Сафаева не была председателем 11-го ААС, эти причины никуда не делись. В то же время, если при новом рассмотрении Наиле Сафаевой удастся донести до ВККС уважительность причин подобных результатов деятельности суда, исход может быть иным.

— Кирилл Биджанов