Что станет главной интригой грядущих выборов самарского губернатора

Фаворитом кампании считается действующий врио губернатора Вячеслав Федорищев: никто даже и не допускает мысли о том, что он может уступить кресло кому-то из лагеря оппозиции или показать недостаточные электоральные результаты. Но, по мнению экспертов, некоторые нюансы все же остаются, и с технологической точки зрения они делают эту кампанию для Федорищева не слишком простой. Для его оппонентов же интрига заключается в том, смогут ли они нарастить активность и отыграть назад падение рейтингов прошлых лет.

В выборах губернатора Самарской области на сегодняшний день планируют принять участие семь человек. Это врио главы региона Вячеслав Федорищев, поддержанный партией «Единая Россия», депутаты губернской думы Алексей Лескин (КПРФ) и Михаил Маряхин («Справедливая Россия»), юрист реготделения ЛДПР Наталья Бисярина, депутат Госдумы Владимир Плякин от «Новых людей», а также представители непарламентских партий «Коммунисты России» (Вадим Байков) и «Зеленая альтернатива» (Степан Соловьев). Все семеро получили статус выдвинутых кандидатов, но предварительный состав участников гонки станет окончательно ясен в это воскресенье, 21 июля, когда завершится срок приема документов на выдвижение претендентов на главное кресло губернии. До этого времени любая из остальных политических партий, зарегистрированных в Самарской области, еще может собрать партийную конференцию и выдвинуть своего кандидата.

В любом случае и этот перечень не будет финальным. По завершении этапа выдвижения облизбирком начнет принимать документы, необходимые уже для регистрации. В том числе — муниципальные подписи. Собственно, сбором необходимого количества автографов в свою поддержку выдвинувшиеся кандидаты сейчас и поглощены. Всего в Самарской области 3297 депутатов муниципальных представительных органов, которые имеют право отдать свою подпись за того или иного кандидата. При этом каждый претендент на губернаторское кресло должен убедить как минимум 5% от этого количества подписаться за него, то есть не менее 165, но не более 173 муниципалов, и представлять они должны не менее 28 городов и районов области (75% от общего числа муниципальных образований в регионе). Очевидно, далеко не всем соискателям прохождение муниципального фильтра окажется по плечу, особенно это касается выдвиженцев от непарламентских партий, так что к моменту регистрации список кандидатов наверняка заметно сократится.

Пока же претендентов семь, и среди них сложно назвать сколько-нибудь ярких политиков, готовых и желающих составить реальную конкуренцию действующему врио губернатора Вячеславу Федорищеву и создать интригу в выборной кампании, повысив тем самым интерес к ней со стороны электората.

Риски для фаворита

В том, кто выйдет победителем из борьбы за кресло губернатора Самарской области, похоже, не сомневается никто. И федеральные политологи, и респонденты «СО», и даже представители стана оппозиции считают безусловным фаворитом кампании нынешнего руководителя региона Вячеслава Федорищева, прибывшего в губернию с мандатом доверия президента страны. «Сам факт, что Федорищева на губернаторский пост в статусе врио поставил глава государства, и есть успех, — подчеркивает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский. — Федорищев раздает обещания, формирует команду, строит планы, как уже избранный. По сути, ему требуется всего лишь формальное оформление его губернаторства. Но фактически все уже сделано».

Однако это совсем не означает, что избирательная кампания для врио губернатора будет такой уж простой и ею стоит манкировать. Очевидных рисков для Вячеслава Федорищева нет, считают эксперты, его избранию ничто не мешает, однако есть много других нюансов, которые так или иначе оказывают влияние на электоральный процесс.

Прежде всего Федорищеву и его команде в предвыборный период предстоит ответить на вопрос: почему поменяли губернатора, который был избран только год назад? И хотя нынешний руководитель губернии не пытается много критиковать своего предшественника Дмитрия Азарова, тем не менее концептуально его образ строится преимущественно на противопоставлении работе прежней управленческой команды и необходимости исправлять ее недоработки. Это заметно, например, в вопросах общественного транспорта, исторического поселения Самары, обманутых дольщиков и по другим социально одобряемым темам. Но в распоряжении Вячеслава Федорищева осталось меньше двух месяцев, чтобы убедить избирателей в том, что он лучше своего предшественника.

И даже если это на самом деле так, имеющегося времени может не хватить. Соответственно, в условиях цейтнота у Федорищева нет возможности предложить электорату принципиально новую программу будущего развития Самарской области. Как указывают эксперты, ресурсы позволяют лишь актуализировать наработки, с которыми победил годом ранее Дмитрий Азаров.

«Чем дольше Вячеслав Федорищев находится на посту и чем меньше люди видят вокруг себя изменений, тем больше это убеждает электорат, что от него не стоит ждать новизны, — констатирует Владимир Звоновский. — Федорищев уже начал выдыхаться, когда открыл центр в Самарском политехе, который был открыт два года назад. У него нет специальных планов, чтобы что-то сделать в регионе, он обречен на реализацию планов предыдущей администрации. Достроят Климовский мост, но новый не начнут. Отремонтируют запланированные дороги, но новые не построят».

Эксперты подчеркивают: в таком сложном с точки зрения внутриэлитных раскладов регионе, как Самарская область, демонстрация собственной субъектности и реального управленческого веса гораздо важнее, чем результат, с которым в итоге будет одержана победа на выборах. По их словам, в современной региональной политике не стоят вопросы, с какими процентами и почему именно с такими выиграет врио губернатора, поставленный президентом. Скорее всего, повторить «азаровские» 83,83% Вячеславу Федорищеву не удастся, но, очевидно, администрация президента и не ставит перед ним задачу выиграть выборы со столь высоким результатом и уж тем более — получить больший процент, чем Дмитрий Азаров при переизбрании на второй срок. Да и вообще, установки федерального центра уже достаточно давно говорят о нежелательности сверхвысоких выборных цифр. «Я бы предположил, что будет между 65% и 75%.

Но и 80% — тоже вполне вероятный сценарий», — полагает Владимир Звоновский. В любом случае, считает он, желаемые цифры уже спущены сверху, но даже если они в итоге будут отличаться в ту или иную сторону, полагать, что Москва станет как-то реагировать на такие мелочи, трудно.

Также не стоит забывать и об избирателях. Специфика Самарской области такова, что на любого «варяга» здесь смотрят с подозрением. Это подозрение основано на негативном опыте управления регионом назначенцами «со стороны» с 2007-го по 2018 год и страхе получить еще одного «временно пришедшего».

И чем больше проходит времени, тем больше у самарцев сомнений: надолго ли… Даже в соцсетях жители области пишут врио губернатора: «Вот вы обещаете, а завтра уйдете…» Сам Вячеслав Федорищев при любом удобном случае подчеркивает, что он не временщик и пришел работать всерьез и надолго.

«Я буду служить Самарской области ровно столько, сколько потребуется и сколько позволят мне жители региона», — заявил он во время партийной конференции «Единой России», выдвинувшей его кандидатом на выборы. Чтобы не восприниматься «варягом», Федорищев сейчас пытается сформировать свой собственный имидж и усиленно работает над повышением узнаваемости и популярности у электората («СО» подробно писало об этом в статье «Жесткий с чиновниками, мягкий с людьми» в №24 от 8 июля 2024 г.). «В этом смысле я понимаю его гиперактивность как кандидата в губернаторы. Как-то надо народ расшевелить, обозначить, что что-то поменялось», — говорит Владимир Звоновский.

Гендиректор Института коммуникационного менеджмента Вадим Сипров также обращает внимание на то, что если в 2023 году выборы главы региона в Самарской области носили плебисцитарный характер, то в этом они пройдут по инерционному сценарию — не прошло и года, как самарцам предложили снова выбрать губернатора. «Несомненно, Вячеслава Федорищева поддержат, но лишь как кремлевского назначенца, а значит, высока вероятность снижения явки в сравнении с выборами 2023 года (53,79%) и процента голосов в пользу главного кандидата», — рассуждает эксперт в «Региональных комментариях».

Иной точки зрения придерживается Владимир Звоновский. Он полагает, что очередные выборы губернатора особой усталости у электората не вызывают: «На них ведь не воду возят. Допустим, провели футбольный матч, а потом решили переиграть. Собственно, ничего не изменится — зрители и на первый особенно не рвались, а на этот и подавно».

В любом случае вопрос в другом: с каким качеством Вячеслав Федорищев выйдет из губернаторской гонки. Сумеет ли он в достаточной мере представить себя, с одной стороны, как независимую и самостоятельную фигуру, преодолевшую зависимость от недавнего политического прошлого — как губернии, так и своего собственного, а с другой — соответствующую статусу человека, которого президент поставил на пост главы Самарской области? И что будет после сентябрьских выборов? Какой будет кампания уже не избирательная, а «трудовая» губернатора Вячеслава Федорищева? С кем он придет, с каким набором обязательств? Иными словами, считают эксперты, продолжение для Федорищева может оказаться сложнее старта, и это нужно учитывать уже сейчас.

Успешность выполнения возложенных на Вячеслава Федорищева задач, очевидно, напрямую зависит от его способности подобрать толковых управленцев и выстроить отношения с региональными бизнес-структурами и крупными госкорпорациями в новой системе координат. Собственно, для Федорищева вся избирательная кампания одновременно сопряжена с другой процедурой — формированием управленческой команды. Из нее пока вымываются наиболее близкие к экс-губернатору Дмитрию Азарову чиновники, а при назначении на ключевые посты ставка делается на молодых технократов, приглашенных из Тулы. По итогам этих двух кампаний — избирательной и «кадровой» — Вячеслава Федорищева и будут впоследствии оценивать и в Кремле, и, что намного важнее, в незнакомом и пока, возможно, понятном ему не до конца регионе, руководство которым ему доверено, считают собеседники «СО».

Впрочем, и те и другие сходятся в том, что вторым к финишу, вероятнее всего, придет выдвиженец КПРФ, первый секретарь областного обкома партии и вице-спикер губернской думы Алексей Лескин. С момента возвращения прямых губернаторских выборов представители компартии в Самарской области приходили вторыми на всех из них. В последних двух кампаниях участвовал как раз Алексей Лескин. И если в 2018 году он занял второе место с результатом 9,99% голосов, то в 2023-м получил поддержку 6,73% избирателей. На этот раз, считают эксперты, у Лескина есть все шансы повторить высокий результат шестилетней давности — около 10%. Его спойлер, представитель «Коммунистов России» Вадим Байков, если и сможет оттянуть голоса у кандидата от КПРФ, то лишь доли процента (и то в случае, если сумеет преодолеть муниципальный фильтр и успешно пройти регистрацию).

Сам Алексей Лескин по поводу прогнозов роста результатов КПРФ на предстоящих выборах философски заметил в беседе с «СО»: «Мы, коммунисты, не гадаем на кофейной гуще. Какой результат получим — значит, такой и заработали». Вместе с тем он не исключает вероятности второго тура, о чем, по его словам, свидетельствуют результаты сразу двух социологических опросов, проведенных независимо друг от друга, но предполагавших ответ на один и тот же вопрос: «Если бы выборы губернатора Самарской области состоялись в эти выходные, за кого бы вы проголосовали?» «Если этот расклад сохранится, любопытно будет посмотреть, за кого все-таки будут отданы предпочтения: за врио губернатора или представителя КПРФ? Только ради этого следовало бы провести второй тур», — заявил «СО» Алексей Лескин.

Эксперты, впрочем, уверены в обратном — в том, что на сегодняшний день прямой вероятности второго тура в Самарской области не существует. Модераторы внутренней политики этого просто не допустят — еще слишком свежи последствия избирательного цикла 2018 года, когда губернаторские выборы в первом туре проиграли сразу четыре кандидата от партии власти. К тому же такое развитие событий станет настоящим ударом под дых для врио губернатора Вячеслава Федорищева (даже если он в итоге выиграет во втором туре), поскольку это будет означать, что поддержанная было Кремлем фигура не справилась с элементарной задачей, находясь, по сути дела, в режиме наибольшего благоприятствования.

Цугцванг Кошелева и перспективы Плякина

Говорить о схватке за третье место без доли иронии невозможно, однако в этом, как считают некоторые эксперты, и состоит едва ли не единственная интрига предстоящих губернаторских выборов. На бронзу, очевидно, могут претендовать и ЛДПР, и «Новые люди», но шансы их кандидатов в самом деле стать в итоге третьими совсем не равны.

ЛДПР на двух предыдущих выборах губернатора в Самарской области представлял депутат губернской думы Александр Степанов, и оба раза он становился третьим. Только если в 2018 году за него отдали голоса 5,73% избирателей, то в 2023-м — лишь 4,28%. На этот раз либерал-демократы выдвинули на выборы, по сути, «кота в мешке» — 43-летнюю Наталью Бисярину, фамилию которой до этого едва ли кто-то когда-нибудь слышал за пределами партийного сообщества. Что неудивительно — в региональном отделении ЛДПР Бисярина занимается преимущественно бумажной работой: принимает, обрабатывает и отвечает на запросы избирателей. А еще она юрист. «Наталья Бисярина всю свою сознательную жизнь проработала юристом и сейчас в реготделении партии закрывает все юридические вопросы. Все обращения, которые поступают координатору реготделения Владимиру Кошелеву, мне и другим депутатам, проходят через ее службу, и она отвечает за взаимодействие и подготовку юридических ответов», — отрекомендовал ее «СО» Александр Степанов.

Почему именно она? По словам Степанова, принимая решение о выдвижении Натальи Бисяриной, элдэпээровцы руководствовались несколькими мотивами. Во-первых, в России нет ни одной женщины-губернатора. Последней из них была глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова, ушедшая в отставку в конце мая 2024 года. Во-вторых, говорит Степанов, женский взгляд позволит партии переосмыслить ряд актуальных общественных тем — таких, например, как вопросы материнства и семьи. «И в-третьих, ЛДПР всегда открывает и смело продвигает в политическое поле новые лица, тем самым расширяя свою скамейку запасных», — подытожил Степанов. Успехом для ЛДПР на губернаторских выборах, по его словам, будет считаться «только победа», «хорошим» же результатом станет второе место.

Между тем эксперты, анализируя ставку либерал-демократов, убеждены, что руководство партии вряд ли стремится реально претендовать не то что на губернаторство, а даже на сохранение и укрепление позиций в регионе. Выбор ЛДПР своего кандидата, по их мнению, больше свидетельствует о том, что ей губернаторская кампания малоинтересна и она благодушно пускает ее на «слив». Но тем самым партийные функционеры, по сути дела, сами себя загоняют в настоящий цугцванг, когда любой ход ведет лишь к ухудшению ситуации. С одной стороны, если Наталья Бисярина покажет удручающие результаты и растеряет на этих выборах даже ту поддержку, которая была у Александра Степанова, это ребром поставит вопрос об управленческой эффективности координатора реготделения, депутата Госдумы Владимира Кошелева. Поскольку именно ему предстоит обеспечивать итоговые цифры Бисяриной, а в случае ее провала держать за это ответ. К тому же эффективность Кошелева для партии, как ранее писало «СО», и так уже выглядит спорной, учитывая более чем скромный опыт курирования им избирательных кампаний ЛДПР в 23 регионах РФ на выборах 2023 года, а также невысокие результаты главы либерал-демократов Леонида Слуцкого на президентских выборах в этом году.

С другой стороны, если Наталья Бисярина вдруг «выстрелит» и, обойдя «Новых людей» и «Справедливую Россию», получит больший процент, чем ее предшественник Александр Степанов (а то и больший, чем Леонид Слуцкий на президентских выборах), это вызовет к жизни ряд других, не менее неприятных вопросов. Впрочем, такой сценарий представляется маловероятным, поскольку ЛДПР в Самарской области давно не пользовалась особой популярностью, а ее электоральное ядро отличается рыхлостью — распределение 4-5% голосов самарских сторонников либерал-демократов труднопрогнозируемо. Это наглядно продемонстрировала и недавняя президентская кампания, по итогам которой кандидат от ЛДПР довольствовался в Самарской области последним, четвертым местом и меньшим процентом голосов, чем в целом по стране.

В то же время последние выборные кампании показали, что определенные электоральные перспективы на политическом поприще есть у партии «Новые люди». Она довольно быстро заняла место «четвертой силы» после «Единой России», КПРФ и ЛДПР, потеснив эсеров, а теперь еще демонстрирует амбиции обойти ЛДПР в борьбе за третью позицию. На президентских выборах «Новым людям» это удалось — и в масштабах всей России, и в отдельно взятой Самарской области. Их кандидат Владислав Даванков набрал в регионе 4,18% голосов избирателей (больше, чем в среднем по стране) и стал третьим кандидатом по уровню электоральной поддержки. Собственно, на губернаторские выборы «Новые люди» идут, явно вдохновленные региональными результатами партии в ходе президентской кампании. Их представитель Владимир Плякин заявил «СО»: «Я уверен, земляки меня поддержат. И их поддержка — главный результат. Не цифры, а доверие».

Плякин заверяет, что у него нет самоцели «обгонять конкурентов из других партий»: «У меня совершенно другая цель — мне важно услышать как можно больше мнений людей. Важно не обгонять партии, а претворять все хорошие предложения в жизнь». Тем не менее опыт предыдущей губернаторской кампании, ставшей дебютной для регионального отделения «Новых людей» в Самарской области, показал, что партия способна с ходу поравняться со «старожилами» политической арены, а при желании и должной активности — даже обойти некоторых из них. На выборах 2023 года «Новых людей» представлял малоизвестный кандидат Сергей Пухаев, который, по сути, не вел никакой борьбы, но все равно смог набрать 1,74% голосов избирателей — всего на 100 голосов, или 0,01% меньше, чем кандидат от «Справедливой России» Михаил Маряхин. Фантастический финал для новичка местной политики. Владимир Плякин — фигура условно более узнаваемая и, возможно, ресурсная, так что он вполне может побороться за более высокие позиции. Если, конечно, такую задачу перед ним кто-то ставил. Пока все больше похоже на формальное участие в «массовке», но все может измениться ближе к сентябрю.

Маряхина прочат в аутсайдеры

При таком раскладе совсем не остается места главе самарских эсеров Михаилу Маряхину, для которого выборы-2024 станут уже четвертой губернаторской кампанией. И, судя по нисходящим трендам его участия в них, возможно, самыми провальными и последними. Лучший из своих результатов Маряхин показал в 2018 году, получив 2,62% голосов избирателей, хотя это и было только пятое место. В 2023-м он все-таки стал четвертым, но с отрывом от последнего участника забега на уровне статистической погрешности. К тому же последние губернаторские выборы в очередной раз показали, что за пределами родного Тольятти Михаил Маряхин остается для избирателей малоизвестной фигурой. Да и нынешние позиции «Справедливой России» в различных рейтингах и замерах общественного мнения свидетельствуют об общей усталости электората от партии, смысл присутствия которой в политическом поле не очень понятен. В Самарской области справороссы и вовсе уже довольно давно агонизируют, хотя когда-то региональное отделение показывало заметные результаты на выборах, а его лидер Виктор Тархов даже становился мэром Самары. Под руководством же Михаила Маряхина «СР» никакими успехами похвастаться не может и существует больше по инерции, не слишком мешая «Единой России» выигрывать выборы всех уровней и по всем позициям.

Сам Маряхин, похоже, не готов признавать очевидное. «Каждый кандидат будет стремиться набрать максимальное количество голосов. Я, конечно, тоже буду работать на победу», — заявил он «СО». По его словам, оценку результатов уместнее будет давать только после голосования: «Готов после выборов более подробно ответить на вопрос, что получилось, а что нет». В любом случае, по мнению Маряхина, нынешняя губернаторская кампания обещает быть состязательной, также она станет дополнительной проверкой для партий их готовности к выборам в Госдуму, которые состоятся через два года.

Спойлеры и прочие экоактивисты

Кандидатам от непарламентской оппозиции, по мнению экспертов, на этих выборах и вовсе рассчитывать не на что. Даже если им все-таки удастся зарегистрироваться, результаты, которые они могут получить, вероятнее всего, будут укладываться в понятие статистической погрешности.

Партия-спойлер КПРФ «Коммунисты России» уже участвовала в выборах губернатора Самарской области в 2018 году. Тогда ее кандидат — никому не известный Виталий Кирсанов, не потратив официально ни копейки на свою кампанию, набрал, тем не менее, целых 4,03% и обошел даже главного справоросса региона Михаила Маряхина (хотя обойти его было не очень сложной задачей даже тогда). На эти выборы «Коммунисты России» выдвинули первого секретаря областного отделения Вадима Байкова. Байков известен в регионе так же мало, как и Кирсанов, а в его бэкграунде лишь участие в расколе в самарских рядах КПРФ в 2012 году и образовании из отколовшихся членов регионального отделения «Коммунистов России». Удастся ли теперь партии провернуть с Байковым тот же фокус, что и на выборах шестилетней давности? Вряд ли. «Нет ничего удивительного в том, что этот человек, с которым мы попрощались еще в 2012 году в рамках кампании по очищению наших рядов от чуждых элементов, неожиданно выходит из тени, — говорит первый секретарь Самарского обкома КПРФ Алексей Лескин. — Интересно будет посмотреть на местных депутатов, которые поставят за него свои подписи, а также послушать, что этот кандидат готов предложить жителям региона, если он, конечно, дойдет до этапа регистрации». Лескин уверен, что «Коммунисты России» — не более чем «проект буржуазной власти», созданный «чтобы сбить с толку избирателя». «Поскольку фамилии кандидатов в губернаторы идут в бюллетене в алфавитном порядке, часть избирателей может, конечно, запутаться, — указывает он. — Как это произошло в 2018 году, когда, не потратив фактически ни единого рубля на избирательную кампанию, кандидат от «Коммунистов России» набрал более 4% голосов. Потом мне люди говорили, что запутались. Также люди портили бюллетени, когда обнаруживали, что проголосовали не за того коммуниста».

Что касается эколога Степана Соловьева, выдвинутого малоизвестной партией «Зеленая альтернатива», то он пока отличился разве что тем, что одновременно пробует свои силы также на губернаторских выборах в Челябинской области (участие в нескольких избирательных кампаниях не противоречит избирательному законодательству РФ). Соловьев никак не связан с Самарой и постоянно проживает в Москве, где устраивает экологические акции. Например, в 2021 году он привязывал себя к деревьям рядом со строительной площадкой будущей многоэтажки на севере столицы в качестве протеста против точечной застройки. Очевидно, что Челябинская область для Соловьева в приоритете — там он уже выдвигался по спискам партии в депутаты заксобрания, а в Самарской заявился, что называется, для галочки. В целом опыт участия в выборах и у самого Соловьева, и у выдвинувшей его «Зеленой альтернативы», только в 2019 году ставшей политической партией, более чем скромный. И хотя для высокоиндустриализированной Самарской области экологическая повестка имеет серьезное значение, всерьез рассматривать «Зеленую альтернативу» в качестве партии «второго выбора» не приходится.

— Кирилл Биджанов, Роман Лямшин