Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
ГКУ «Дом дружбы народов» в марте придется принять в штат более 20 человек, которые будут координировать работу будущего Казачьего центра Самарской области.
Но возможно, что и эта цифра не предел, поскольку максимальная численность сотрудников нового учреждения определена в количестве 32 единиц. При этом сама инициатива по созданию центра до сих пор остается на бумаге.
Новая штатная численность ГКУ СО «Дом дружбы народов» прописана в проекте изменений в постановление областного правительства, который сейчас проходит антикоррупционную экспертизу. Согласно документу, с 1 марта 2026 года штат учреждения должен увеличиться на 23 сотрудника, или более чем на треть, — с 62 до 85 человек. Как пояснил «СО» директор Дома дружбы народов Игорь Буров, изменения связаны с формированием на базе ДДН регионального казачьего центра.
Документы о создании ГКУ «Казачий центр Самарской области» опубликованы на сайте «Белого дома» в ноябре 2025 года в разделе «Антикоррупционная экспертиза». Основной целью его деятельности заявлены организация и обеспечение комплекса мер, способствующих развитию, поддержке и сохранению традиционных ценностей российского казачества на территории губернии. От лица Самарской области функции и полномочия учредителей ГКУ предполагалось возложить на два министерства — внутренней политики и имущественных отношений. Согласно дорожной карте по созданию госучреждения, до конца 2025 года необходимо было разработать и утвердить его устав, а до 20 января 2026-го — назначить руководителя. Также в срок до 1 февраля планировалось пройти государственную регистрацию, а затем в течение десяти дней — разработать и утвердить бюджетную смету. По этим же планам казачий центр должен заработать уже весной 2026-го. Предельная штатная численность учреждения при этом была определена в объеме не 23, а 32 единицы.
Соответствующее постановление за подписью тогдашнего первого вице-губернатора — председателя правительства Самарской области Михаила Смирнова должно было выйти из антикоррупционной экспертизы 27 ноября, однако документ так и не официализирован и остался проектом. Соответственно, указанные в нем сроки не могли быть выдержаны и уже неактуальны — на сегодняшний день официально ГКУ «Казачий центр Самарской области» все еще не существует. «В настоящее время постановление о создании учреждения находится на стадии согласования. После его принятия будут определены точные сроки открытия центра и начала приема сотрудников», — сообщил «СО» Игорь Буров.
Тем не менее власти по-прежнему рассчитывают, что казачий центр появится уже этой весной. В его структуре планируется три подразделения: отдел по вопросам реализации государственной политики в отношении российского казачества, информационно-аналитический отдел и отдел военно-патриотического воспитания. По словам Игоря Бурова, на позиции в этих отделах как раз и будут набираться новые сотрудники: «Например, в аналитический отдел — специалисты по работе с информацией, в отдел патриотического воспитания — соответствующие профильные специалисты». Директор ДДН также уточнил, что финансирование на фонд оплаты труда и оснащение рабочих мест выделят дополнительно, а конкретные суммы станут известны после утверждения всех деталей. Кроме того, сейчас согласовываются варианты размещения казачьего центра. Сначала обсуждалась возможность разместить новую структуру в помещениях Дома дружбы народов по адресу: ул. Воронежская, 9, но теперь прорабатывается вопрос с арендой площадей — возможно, рядом с ДДН.
На сегодняшний день в Самарской области действует более 50 казачьих обществ и организаций, которые насчитывают в своих рядах более 4 тысяч человек. Сами казаки по-разному относятся к инициативе создания казачьего центра. Атаман Самарского казачьего землячества, казачий полковник Юрий Еругин считает неэффективным «создавать управленческую структуру в 23 человека, которая будет «сверху» указывать казакам, как жить». Он предлагает поменять подход: сократить штат до 5-10 методистов, а высвобожденные средства направить на целевые программы поддержки казачьих хозяйств и грантовую поддержку для всех организаций казаков — как реестровых, так и общественных. Кроме того, г-на Еругина смущает, что в проекте устава будущего казачьего центра заложена работа только с теми казаками, которые есть в реестре казачьих обществ. «Это фундаментальная ошибка и путь к расколу, — уверен атаман. — Возникает опасная конкурентная среда и разделение на казаков «первого сорта» (реестровых) и казаков «второго сорта» (всех остальных). Мы не должны допускать противостояния, как это было в прошлом». Об этом же говорит и руководитель Самарского фестиваля казачьей культуры «Слава богу, что мы — казаки!», автор первой в постсоветской России кандидатской диссертации по политическим наукам о возрождении казачества Роман Товченко: «Мы должны не дробить, а объединять». В свою очередь Андрей Терновский, окружной атаман Самарского окружного казачьего общества, в состав которого входят все казачьи общества в регионе, считает, что пока не о чем говорить, ведь казачий центр еще не создан. «Предлагаю обсуждать что-то только тогда, когда это случится», — заявил он «СО».
Основными задачами ГКУ СО «Дом дружбы народов» являются сохранение культур, языков, традиций и обычаев народов Самарской области, формирование толерантного этнического сознания населения, а также создание благоприятных условий для социокультурной адаптации мигрантов. Прежде учреждение находилось в ведении аппарата областного правительства в части методологического руководства и координации деятельности и в ведении департамента управления делами губернатора в части финансового обеспечения. До недавнего времени работу Дома дружбы народов координировало управление национальной и конфессиональной политики в структуре департамента внутренней политики, но теперь ДДН полностью подконтролен пришедшему на смену департаменту одноименному министерству, которое возглавляет Александр Кузнецов.
ЮРИЙ ЕРУГИН, председатель совета Самарской региональной культурно-просветительной общественной организации «Ассамблея народов Самарской области», атаман Самарского казачьего землячества, казачий полковник
Как один из старейших участников казачьего возрождения в регионе, я считаю: казачий центр нужен. Но его создание сильно запоздало — такая структура была необходима, чтобы помогать становлению казачьих общественных организаций. Конечно, лучше поздно, чем никогда, но важно не повторять старых ошибок. Прежде всего нужно четко понимать, что на территории Самарской области действуют два основных типа казачьих объединений. Есть реестровые организации, которые имеют право заключать договоры о несении государственной или муниципальной службы и получают соответствующую поддержку. А есть общественные организации, не входящие в реестр, — они не ставят целью переход на госслужбу, а занимаются культурой, просвещением, музейной работой, проектной деятельностью.
По моей информации, в проекте устава будущего казачьего центра заложена работа только с реестровыми обществами. Это фундаментальная ошибка и путь к расколу. Возникает опасная конкурентная среда и разделение на казаков «первого сорта» (реестровых) и казаков «второго сорта» (всех остальных). Мы не должны допускать противостояния, как это было в прошлом. Задача государства — не ссорить, а объединять казачьи организации для общего дела — воспитания молодежи и служения Отечеству, особенно в нынешних условиях. Казачий центр обязан оказывать методическую помощь всем казачьим организациям, без искусственного деления.
Второй ключевой момент — финансирование и штат. Создавать управленческую структуру в 23 человека, которая будет «сверху» указывать казакам, как жить, — неэффективно. Казачьи общества традиционно действуют на общественных началах. Я бы предложил иной подход: в самом центре оставить небольшой методический аппарат — 5-10 человек, а высвободившиеся средства направить на две целевые программы областного уровня. Первая программа — поддержки казачьих хозяйств (фермерских, сельскохозяйственных и иных), чтобы создать экономическую основу для возрождения казачества. Когда казачьи производства встанут на ноги, часть доходов можно будет направлять на культурные и просветительские проекты. Вторая программа — грантовой поддержки казачьих инициатив и проектов для всех организаций, как реестровых, так и общественников. Это может быть финансирование патриотических, культурных, молодежных проектов. Такая система работает и должна быть расширена.
Казачий центр должен стать не бюрократической надстройкой, а инструментом всесторонней и справедливой поддержки всего казачьего движения региона — через методическую помощь, экономические программы и финансирование конкретных проектов. Только так мы сможем по-настоящему объединить усилия и добиться реальных результатов.
РОМАН ТОВЧЕНКО, доцент кафедры государственного и муниципального управления и правового обеспечения государственной службы Международного института рынка, кандидат политических наук, руководитель Самарского фестиваля казачьей культуры «Слава богу, что мы — казаки!»
Создание казачьего центра в Самарской области — шаг, который назрел еще в начале 90-х, когда только начиналось возрождение казачества. Тогда подобная структура могла бы сразу направить процесс в системное русло. Главная проблема, которая тянется все эти годы, — правовая неопределенность. Ни в одном федеральном или региональном документе нет единого и четкого определения, кто такие казаки и что такое казачество. В каждом законе или стратегии — свои формулировки, часто противоречащие друг другу. Из-за этого государственная политика в отношении казачества долгое время сводилась к ситуативному взаимодействию: если силовым структурам нужны были люди для усиления — они шли на контакт с казачьими организациями, если нет — диалог затухал. Исторические функции казачества были распределены между другими ведомствами, и найти свою новую нишу казакам сложно до сих пор — закон о российском казачестве не могут принять уже более двух лет.
Поэтому потребность в структуре, которая будет обеспечивать взаимодействие казачьих организаций с органами власти, сейчас особенно высока. Наш регион — приграничный, границы с Казахстаном носят открытый характер. Для укрепления кадрового состава правоохранительных органов и сил территориальной обороны, для пополнения мобилизационного резерва и, например, для охраны объектов государственной важности казаки — важный ресурс. Их нужно включать в систему на постоянной основе.
Но важно, чтобы казачий центр работал со всеми казаками, а не только с теми, кто есть в реестре. Опасность в том, что сегодня идет разделение на реестровых и общественных казаков. Это тупиковый путь, который ведет к конкуренции и расколу. Мы должны не дробить, а объединять. Либо двигаться к единой организации, либо заключать договоры о сотрудничестве между разными объединениями, чтобы они были не конкурентами, а дополняли друг друга: где-то нужна силовая составляющая, где-то — культурно-просветительская. Нужно четкое разделение труда и реалистичный подход. Не все казаки по возрасту, полу или жизненным обстоятельствам могут быть на государственной службе. Но их роль в сохранении идентичности, работе с молодежью, реализации культурных проектов не менее важная. Те же, кто сознательно выбрал путь госслужбы, должны быть интегрированы в систему силовых структур на правах полноценных контрактников — с сопоставимым финансированием, социальными гарантиями и четким функционалом. Их воинские чины должны быть приравнены к званиям в армии или правоохранительных органах. Казачья составляющая при этом должна сохраниться — в названии, в определенных традициях, в специфике задач. Таким образом, казачий центр должен стать не просто еще одной бюрократической единицей, а рабочим инструментом для преодоления правового вакуума и организационного раскола. Его задача — выстроить диалог между всеми ветвями казачества и государством, чтобы потенциал казаков — и в сфере безопасности, и в сфере культуры — был, наконец, востребован системно и в полной мере.
ИГОРЬ БУРОВ, директор ГКУ СО «Дом дружбы народов»
В рамках реализации государственной стратегии развития казачества, утвержденной указом президента РФ, во многих регионах страны создаются центры по поддержке и развитию российского казачества. В нашем регионе также рассматривается создание такого центра на базе Дома дружбы народов. Перед этим центром стоят обширные задачи реализации государственной политики в отношении казачества: поддержка, возрождение и сохранение самобытной культуры волжского казачества, информационно-аналитическое сопровождение мероприятий казачьих обществ региона, а также военно-патриотическое воспитание на основе традиций российского казачества. В случае принятия положительного решения о создании центра в структуре нашего учреждения и потребуется увеличение штатной численности работников с 62 до 85 человек.
ЮРИЙ ИВАНОВ, председатель совета стариков Волжского войскового казачьего общества
Создание казачьего центра в Самарской области — необходимое и давно назревшее решение. Аналогичные структуры успешно работают в Краснодарском крае и Ростовской области. Казачество — не просто общественное объединение. У него своя законодательная база и конкретные задачи, связанные с патриотической работой и защитой страны. На мой взгляд, основная задача казачьего центра должна быть практической. Он должен стать основой для формирования казачьих отрядов, которые будут привлекаться для выполнения задач по охране общественного порядка. Это даст правительству региона готовый резерв для быстрого реагирования на различные вызовы. Немаловажный момент — работа с вернувшимися с СВО. Центр может стать для них одной из точек приложения сил в сфере общественной безопасности. Также центр может быть полезен в решении прикладных задач — закрывать конкретные вопросы, которые стоят перед областью, в том числе в пограничных сферах, где прямое вмешательство государства не всегда возможно. Что касается информационно-просветительной или воспитательной работы, то, на мой взгляд, это лишь одна из граней, далеко не основная.
— Анна Крылова, Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены