Экс-глава департамента горхозяйства Самары проявил щедрость в отношении «XXI века»

Департамент городского хозяйства Самары неудачно попытался задним числом изменить стоимость заключенного и уже выполненного госконтракта с НПФ «XXI век», снизив ее более чем на 11 млн рублей.

Читайте также:

В России предложили дать отцам право голоса в решении об аборте

В России предлагают давать дополнительный отпуск отцам новорожденных детей

Самарским производителям продовольствия достаточно зерна, но не хватает мяса и молока

Больше

Ради этого он пошел в суд — и проиграл. Поскольку истребовать миллионы с коммерсантов не получилось, а областной минтранс считает цену контракта завышенной, во главу угла встает вопрос, кто должен оплатить разницу. И не станет ли в итоге этим кем-то бывший руководитель, а ныне заместитель главы Ставропольского района Олег Ивахин.

В сентябре 2022 года департамент городского хозяйства и экологии Самары заключил с ООО «НПФ «XXI век» контракт на ремонт автомобильных дорог местного значения на территории города. По условиям соглашения компания должна была получить за выполнение этих работ 499 млн рублей. «XXI век» свою часть контракта выполнил, после чего была проведена экспертиза. По ее результатам комиссия заказчика признала качество выполненных работ, стороны подписали акты их приемки, и подрядчик получил причитающуюся ему сумму.

В 2023 году министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области провело плановую проверку соблюдения условий соглашения, по которому город получал субсидии в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». По ее результатам сотрудники ведомства посчитали, что при оплате контракта с «XXI веком» неправомерно — без подтверждающих документов — применялись коэффициенты, увеличивающие стоимость работ, вследствие чего подрядчику переплатили 11,158 млн рублей. Несмотря на то, что общая сумма контракта зафиксирована при его подписании, эти деньги были квалифицированы как неосновательное обогащение, и министерство потребовало от «XXI века» вернуть их в бюджет.

Компания требование ведомства проигнорировала. Вскоре Арбитражный суд Самарской области принял к рассмотрению исковое заявление в адрес НПФ. Истцом по делу выступил департамент городского хозяйства и экологии Самары, потребовавший взыскать с компании 11,158 млн рублей. Интересно, что в самом департаменте при этом не усматривали в исполнении контракта каких-то нарушений. Как прокомментировали «СО» в администрации Самары, «основанием для подачи департаментом городского хозяйства и экологии администрации Самары искового заявления в суд послужила проверка министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области соблюдения условий соглашения о предоставлении в 2023 году городскому округу Самара субсидий на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог. В частности, вопрос касался муниципального контракта с подрядчиком ООО «НПФ «XXI век». Вместе с тем по результатам проверки департаментом в министерство направлялись возражения, т.к. обязательства сторон в рамках исполнения контракта исполнены. Оплата за выполненные работы произведена в полном объеме. Цена контракта определялась профильным управлением департамента в соответствии с законодательством о контрактной системе».

При выходе на торги для поиска подрядчика на выполнение бюджетного контракта отвечающее за него ведомство заранее просчитывает стоимость работ. В подготовленной к аукциону документации, как правило, четко прописано обоснование расчета цены. Стоимость контракта, указанная в заключенном по итогам проведения торгов договоре, является фиксированной. В некоторых случаях цена может меняться, но это происходит при возникновении форс-мажорных обстоятельств и по предварительному соглашению сторон. Ситуации, когда цена работ меняется в одностороннем порядке задним числом, не допускаются. Если контролирующие органы спустя время приходят к выводу, что стоимость оплаченного за бюджетный счет контракта была завышена, то в худшем для участвующих в деле лиц случае это может привести к возбуждению против них уголовного дела.

История вокруг контракта с НПФ «XXI век» пока никаких последствий для тех, кто участвовал в его подписании, не возымела. Арбитражный суд по результатам рассмотрения дела отказался удовлетворить иск департамента, поскольку все требования законодательства касательно контрактной системы соблюдены. При этом в опубликованном на сайте решении суда отмечено: «Судом отдельно учтено, что указанная департаментом проверка (на основании результатов которой сделан вывод о завышенной стоимости работ по контракту. — Прим. ред.) проводилась в отношении истца, а не в отношении ответчика и установила нарушения именно в действиях истца, и такие допущенные истцом нарушения расходования бюджетных средств должны влечь неблагоприятные последствия не для ответчика как юридического лица. Ответственность за данные нарушения, повлекшие избыточный расход бюджетных денежных средств, должны нести конкретные виновные лица».

Администрация города в лице департамента горхозяйства и экологии хотя и обратилась в суд с требованием к «XXI веку» вернуть в бюджет более 11 млн, по его собственному признанию изначально не видела в контракте каких-то нарушений. Сейчас что-то предпринимать в связи со своим проигрышем в арбитраже ведомство не планирует. «Учитывая позицию департамента об отсутствии нарушений в рамках исполнения обязательств по контракту, основания для обжалования решения суда в апелляционном порядке отсутствуют, — пояснили «СО» в администрации Самары. — Кроме того, решением суда не установлено нарушений должностными лицами департамента при оплате выполненных работ. Учитывая изложенное, основания для привлечения должностных лиц к ответственности отсутствуют». Хотя, строго говоря, в рамках арбитражного иска и не стояло задачи найти виновного. Но при этом вопрос о том, каким образом и кто будет компенсировать бюджету 11,158 млн рублей, по существу переплаченных «XXI веку», по сути дела, подвис в воздухе.

Дальнейшее развитие событий будет зависеть от позиции министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области. А именно — удовлетворится ли оно решением суда и спишет переплаченные (по его версии) 11,158 млн рублей, или будет искать того, кто вернет эту сумму в казну, но уже с привлечением правоохранительных органов. Если ведомство станет настаивать на компенсации, первым под удар может попасть занимавший в тот момент должность руководителя департамента городского хозяйства и экологии, а также заместителя мэра города Олег Ивахин, который и подписывал контракт с «XXI веком».

Пост главы департамента Ивахин покинул в октябре 2023 года по собственному желанию. Однако экс-депутат Госдумы Александр Хинштейн в своем ТГ-канале в тот момент утверждал, что отставка вице-мэра — вынужденная и напрямую связана с уголовным делом о превышении должностных полномочий. По версии Хинштейна, Ивахин уволился из-за уголовного дела о незаконных выплатах из бюджета подрядчикам, занимающимся в Самаре уборкой снега. С марта 2024 года Ивахин работает в качестве заместителя главы Ставропольского района Самарской области по благоустройству, ЖКХ, ГО и ЧС.

— Юлия Хорькова