Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Продолжая использовать сайт, вы даете Согласие на обработку персональных данных в соответствии с условиями Политики конфиденциальности в рамках законодательства РФ
Десятки жителей станции Канал оказались заложниками затянувшейся переписки АО «РЖД» и администрации Тольятти, разменявших почти десять лет на бессмысленную дискуссию о судьбе комплекса водоснабжения.
Железнодорожники создают нормативную базу для вывода его из эксплуатации, чиновники мешают им это сделать, так как реализация такого сценария ставит под вопрос дальнейшее водоснабжение населенного пункта. Переговорный процесс дошел до суда, но тот только окончательно все запутал — решать судьбу комплекса теперь придется администрации Ставропольского района, которой он нужен не больше, чем железнодорожникам.
Станция Канал работает с 1962 года, она является ближайшей к Федоровке, одному из крупнейших пригородов Тольятти. Рядом со станцией исторически сложился небольшой одноименный населенный пункт, являющийся одним из удаленных анклавов Тольятти; он входит в состав Комсомольского района.
Водоснабжение и водоотведение станции Канал полностью зависит от комплекса, собственником которого является РЖД. В комплекс входит здание насосной станции, скважина, водопроводная башня, водопровод. Судя по всему, комплекс морально устарел, требуется его серьезная модернизация.
По информации, предоставленной администрацией Комсомольского района Тольятти, всего железнодорожники обеспечивают водоснабжением 33 квартиры. «ОАО «РЖД» является гарантирующей организацией в сфере централизованного водоснабжения на территории станции Канал, в установленном порядке утверждены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Отказ в поставке услуги водоснабжения населению будет являться нарушением положений действующего законодательства», — отмечают в администрации Тольятти. Таким образом, водоснабжение населенного пункта зависит от РЖД и его готовности ремонтировать изношенное оборудование.
В 2017 году РЖД решили воспользоваться правом, предоставляемым нормами ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Он дает возможность вывести комплекс из эксплуатации; первый необходимый для этого шаг — предупреждение органа местного самоуправления о соответствующих намерениях. После этого у чиновников есть полгода на то, чтобы либо согласовать вывод объекта из эксплуатации, либо выкупить его или взять в аренду.
22 февраля 2017 года РЖД направили письмо в адрес администрации Комсомольского района с уведомлением о выводе из эксплуатации объектов водоснабжения на станции Канал. 23 марта 2017 года администрация Тольятти воспользовалась другой нормой ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», дающей возможность приостановить вывод объекта на срок до трех лет при наличии угрозы возникновения дефицита воды. Письмо подписал Григорий Вилетник, на тот момент заместитель главы по городскому хозяйству в команде мэра Тольятти Сергея Андреева.
24 января 2020 года РЖД уведомили администрацию Комсомольского района Тольятти, что срок приостановки истек. 2 марта 2020 года администрация города, которую тогда возглавлял уже Сергей Анташев, запросила пакет документов для рассмотрения вопроса по передаче объектов водоснабжения в муниципальную собственность. 8 апреля 2021 года РЖД ответным письмом отправили запрашиваемые документы и сведения, но Анташев к этому моменту городскую администрацию уже покинул, так что ответа от РЖД не дождался.
Следующий виток переписки случился уже при Николае Ренце, возглавлявшем администрацию Тольятти с апреля 2021 года по сентябрь 2024 года. РЖД в феврале и июне 2022 года направили два уведомления о выводе из эксплуатации комплекса водоснабжения на станции Канал. В ответ чиновники сообщили, что проведут совещание, на котором рассмотрят судьбу объекта. 18 апреля 2023 года администрация Тольятти потребовала приостановить вывод объекта из эксплуатации. РЖД ответным письмом от 8 июля 2024 года сообщили, что администрация уже воспользовалась этой возможностью (а именно требованием приостановки вывода). 5 сентября 2024 года тольяттинская мэрия уведомила, что начала процедуру принятия в муниципальную собственность объектов водоснабжения станции Канал, и повторно запросила документы.
РЖД предоставили документы, но только для того, чтобы 5 февраля 2025 года администрация Тольятти, которую уже де-факто возглавил новый руководитель, Илья Сухих, прислала письмо с рядом замечаний и требований к объектам водоснабжения станции Канал, которые необходимо устранить.
Только после этого железнодорожники, видимо, утомившись от упражнений в эпистолярном жанре, двинулись в самарский арбитраж. Иск от них поступил в суд 19 июня 2025 года; его рассмотрение только в первой инстанции заняло более года и закончилось в июле 2026 года. Арбитражный суд Самарской области пришел к выводу, что РЖД все девять лет переписывались не с теми, с кем полагалось, а значит, все, что было до этого, — не считается.
Из материалов суда следует, что комплекс территориально находится в Ставропольском районе, соседе Тольятти. «Ставропольский район Самарской области является самостоятельным муниципальным образованием, таким образом, земли Ставропольского района не входят и не могут входить в территорию города Тольятти», — констатирует арбитраж. Суд пришел к выводу, что «спорный объект не является объектом централизованной системы водоснабжения города Тольятти».
Более того, судом не установлено бездействие администрации Тольятти, так как она не уполномочена в силу закона на изъятие объекта, поскольку объект находится на территории другого муниципального образования. Ответы чиновников в многолетней переписке, согласно позиции суда, «не порождают правовых обязанностей по изъятию». «Заявитель (РЖД. — Прим. ред.) как опытный участник аналогичных правоотношений обязан был перед обращением за изъятием убедиться, какое муниципальное образование уполномочено на это в силу закона», — указывает в своем решении арбитражный суд.
Юрист АБ «Земчихин и партнеры» Данила Лебедев подчеркивает, что «из текста решения четко прослеживается логика суда, которая строится на трех взаимосвязанных факторах: географическом (фактическое местонахождение объекта), административно-территориальном и нормативно-правовом (разграничение компетенции органов местного самоуправления)». «С учетом выводов судебного акта, собственникам инфраструктурных объектов при планировании вывода из эксплуатации объектов водоснабжения необходимо точно определять территориальную принадлежность объекта, в границах какого муниципального образования он находится. При этом не следует полагаться на предшествующую переписку или устные заверения — решающее значение имеет нормативно закрепленная компетенция. Также необходимо обратить внимание, что неверный выбор ответчика ведет к отказу в иске, даже если по существу требования обоснованны», — считает Лазарев.
Председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области Алексей Кокин полагает, что шансы РЖД перевернуть ход процесса в следующих инстанциях минимальны. «Для того чтобы понять, с кем надо вести переписку, достаточно просто обратить внимание на то, что, согласно адресу, объект находится в Ставропольском районе», — резюмирует Кокин. Он отмечает, что «администрация Ставропольского района, несомненно, имеет право воспользоваться отсрочкой и отложить вывод из эксплуатации еще на три года».
В администрации Тольятти готовность поддерживать диалог с железнодорожниками объясняют просто и даже в чем-то философски. Это неудивительно, поскольку оказавшийся бессмысленным обмен мнениями позволил им сместить проблему почти на 10 лет «вправо». «Переписка с ОАО «РЖД» как собственником системы водоснабжения станции Канал велась администрацией городского округа Тольятти с целью обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей указанной станции», — честно признались «СО» в городской администрации.
Несмотря на откровенную анекдотичность истории, проблема водоснабжения станции Канал остается острой. Собеседник «СО», знакомый с темой, назвал общее состояние комплекса критичным. «Требуется серьезная модернизация объекта, тогда можно будет говорить не только о комфортном проживании в уже имеющихся домах, но и о последующем развитии станции Канал. У Ставропольского района заинтересованности в обновлении оборудования нет: станция Канал — не их населенный пункт. Поэтому, увы, все это — купирование проблемы еще на время», — рассказал он «СО».
Самый негативный сценарий развития сюжета — администрация Ставропольского района дает добро на прекращение эксплуатации комплекса, тогда у тольяттинских чиновников останутся считаные месяцы на то, чтобы перезапустить водоснабжение станции Канал с нуля.
Заявитель (РЖД. — Прим. ред.) как опытный участник аналогичных правоотношений обязан был перед обращением за изъятием убедиться, какое муниципальное образование уполномочено на это в силу закона.
АЛЕКСЕЙ КОКИН, председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области
Для того чтобы понять, с кем надо вести переписку, достаточно было просто обратить внимание на то, что, согласно адресу, объект находится в Ставропольском районе.
— Отдел политики
2026 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены