Геннадий Котельников: «Депутаты старались больше консолидироваться, а не разобщаться»

Свою деятельность завершает седьмой созыв Самарской губернской думы периода 2021-2026 годов.

Читайте также:

Операторы тольяттинских автобусных маршрутов получили символические штрафы за свой картель

Последний осколок «Самарского подшипникового завода-4» уходит в крутое пике

Школа олимпийского резерва «Спортивная борьба» отметила юбилей при поддержке «Тольяттиазота»

Больше

По оценке спикера областного парламента Геннадия Котельникова, прошедшая пятилетка стала временем слаженной командной работы, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие региона и решение проблем людей. Какой вклад в совершенствование законодательной базы региона внес уходящий созыв? Какие решения наиболее значимы для экономики и социальной поддержки населения? Каким было сотрудничество с губернатором и правительством области? На эти и другие вопросы в интервью «СО» ответил председатель Самарской губернской думы, академик РАН Геннадий Котельников.

— Как вы оцениваете эффективность работы депутатов завершающегося седьмого созыва Самарской губернской думы? По каким основным направлениям она проводилась?

— Депутаты думы продолжали работу своих предшественников предыдущих созывов, главная цель которой — создание полноценного свода областного законодательства, регулирующего деятельность всех сфер жизнедеятельности региона. В целом вся работа велась в рамках реализации национальных проектов, инициированных президентом России Владимиром Путиным, и программы социально-экономического развития региона, которую выдвинул губернатор Вячеслав Федорищев.

Наибольшее развитие получило законодательство в области социальной политики. Промышленность, экономика, малое и среднее предпринимательство — эти сферы также были законодательно доработаны в целях их нормального функционирования. В значительной степени реформировано областное законодательство о муниципальном управлении, проведена реформа контрольно-надзорной деятельности. В связи с этим принято три базовых областных закона и скорректировано еще 20 региональных законодательных актов по этим вопросам.

— Нынешний созыв работал в условиях, с которыми не сталкивался ни один предыдущий: на фоне пандемии коронавируса, санкций Запада, специальной военной операции. Принятия каких решений это потребовало от парламентариев?

— Фактически вся пятилетняя работа проходила в сложных, подчас форс-мажорных условиях, на фоне постоянных изменений — как во внешнеполитической, так и во внутренней жизни страны и ее регионов. Решение повседневных задач требовало непрерывного развития законотворческой деятельности и правоприменительной практики со стороны губернской думы. Для преодоления многочисленных вызовов была важна консолидация власти, общества и всех политических сил. Все мы стараемся объединиться вокруг первоочередных целей развития страны и региона. Депутаты думы на протяжении всего созыва, несмотря на разность политических взглядов и интересов, старались больше консолидироваться, а не разобщаться, больше слушать друг друга и объединяться вокруг проблем, которые волнуют людей. Я хочу поблагодарить за конструктивную работу руководителей всех депутатских фракций: «Единой России», КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и «Новых людей» — Екатерину Кузьмичеву, Алексея Лескина, Михаила Маряхина, Александра Степанова и Романа Маркарова. Надеюсь, что и новый созыв думы продолжит эту конструктивную работу.

— Сколько региональных законов было принято за пять лет? Сколько федеральных законопроектов депутаты внесли в национальный парламент?

— В седьмом созыве областной парламент принял 663 закона Самарской области, в том числе 63 базовых, устанавливающих новое правовое регулирование. Самарская губернская дума также является одним из наиболее эффективно работающих законодательных собраний страны на федеральном уровне. За годы работы седьмого созыва семь проектов федеральных законов внесено в Государственную думу, 79 проектов — в Совет законодателей РФ, 31 обращение — в Правительство России и другие органы государственной власти. Самарская губернская дума по итогам федерального мониторинга уже несколько лет входит в первую десятку публичного рейтинга открытости работы региональных парламентов России «Парламент на ладони». Хочу выразить признательность за плодотворную работу всем депутатам, а также руководителям профильных комитетов думы Виктору Кузнецову, Екатерине Кузьмичевой, Анне Дубасовой, Владимиру Бокку, Андрею Мурзову, Владимиру Субботину, Геннадию Говоркову, Николаю Сомову, Николаю Лядину, Елене Крыловой, Светлане Ильиной и первому заместителю председателя думы Марине Антимоновой, эффективно курировавшей работу комитетов.

— Как складывалось взаимодействие думы с правительством региона, органами МСУ, общественными организациями?

— Главным принципом нашей работы является тесное и конструктивное взаимодействие с губернатором и правительством Самарской области, органами местного самоуправления и гражданским обществом. Это необходимое условие обеспечения социально-экономического развития региона и решения проблем людей.

Наша твердая позиция заключается в том, что две ветви власти — исполнительная и законодательная — должны работать в тесной взаимосвязи на благо Самарской области и ее жителей. У нас единая точка зрения по вопросам развития регионального законодательства и социальной направленности областного бюджета.

И именно в седьмом созыве слаженная командная работа исполнительной и законодательной власти вышла на новый уровень. Этому способствовало подписание в 2024 году соглашения о взаимодействии исполнительных органов власти региона и Самарской губернской думы.

— Одно из ключевых направлений деятельности — работа над областным бюджетом. Как, несмотря на все экономические вызовы, удалось сохранить социальную направленность бюджета?

— Действительно, работа над бюджетом — наиболее сложная. Традиционно самые финансовоемкие статьи расходов бюджета — социальные, и работы над ними всегда очень много. В связи с этим большим событием стало принятие в июне 2026 года областного закона «О бюджетном процессе в Самарской области», который в порядке законодательной инициативы внес губернатор Вячеслав Федорищев. Положения этого документа повышают открытость и прозрачность рассмотрения законопроекта об областном бюджете. Сроки его рассмотрения для депутатов увеличены с 15 до 25 дней. Одно из значимых нововведений — перенос публичных слушаний на площадку думы, что повысит эффективность общественного контроля, а также работы областного парламента в целом.

В принятом на 2026 год областном бюджете, несмотря на серьезные трудности, 65% расходов — а это около 235 млрд рублей — направляются на здравоохранение, образование, социальную поддержку населения.

— Особая тема — специальная военная операция, меры поддержки ее участников и членов их семей. Какую законодательную базу седьмой созыв наработал в этом направлении?

— В этом созыве при председателе думы образован совет по вопросам законодательного обеспечения мер социальной поддержки участников СВО и членов их семей. Областной парламент принял более 30 законов в этой сфере — о налоговых льготах, о бесплатном предоставлении земельных участков, об оказании бесплатной юридической помощи и др. Имеющиеся меры поддержки постоянно дополняются новыми. Так, в 2025 году для участников СВО и их семей введена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и на получение высшего образования за счет областного бюджета. Трудоустройство вернувшихся бойцов — также важная задача, по уровню решения которой наш регион входит в первую пятерку в России. Депутаты работают совместно с региональным филиалом фонда «Защитники Отечества», активно участвуют в благотворительной деятельности: отправляют в зону СВО гуманитарные грузы, технику и оборудование, приобретенные за счет личных средств. Юристы правового управления думы проводят выездные юридические консультации для ветеранов СВО, их родных и близких. В период работы седьмого созыва 12 раз вносились изменения в закон «О бесплатной юридической помощи в Самарской области», направленные прежде всего на предоставление и улучшение гарантий оказания этой помощи участникам СВО и их семьям. В 2025 году произошло кардинальное увеличение количества обращений от участников СВО и членов их семей — с 555 до 2917. Налицо рост в пять раз, что говорит о востребованности нашего закона.

— Какие слова напутствия вы бы дали депутатам будущего созыва, чтобы взятый курс был сохранен?

— Уверен, депутаты нового созыва продолжат развитие областного законодательства по всем направлениям.

Но деятельность парламента характеризуется не только количеством принятых законов. Сегодня это и большая работа по патриотическому воспитанию. В стенах думы регулярно проходят мероприятия на эту тему, выставки работ участников СВО — военного фотографа Артура Емельянова, полкового священника Александра Цыганова и другие. Эти экспозиции посещают тысячи студентов, школьников, работников предприятий и организаций, получая наглядные уроки патриотизма.

Меры законодательной и социальной поддержки очень важны, но не менее важна моральная поддержка наших героев, их родных и близких. Поэтому в 2025 году областной парламент реализовал фотопроект «Отец героя. Самарская область», который получил широкую известность на федеральном уровне.

Желаю депутатам будущего созыва профессионализма в работе, максимальной ответственности за результаты своего труда, а также морального и душевного настроя на то, чтобы прежде всего всегда и во всем помогать людям.

— Кирилл Биджанов