Глава администрации Тольятти вывел из своего подчинения правовой департамент

Городская дума согласовала очередные изменения в структуре мэрии Тольятти. Из административно-функционального подчинения главы города Ильи Сухих исключен правовой департамент. Зато появится новый, уже одиннадцатый заместитель главы — по правовым вопросам.

Читайте также:

Анатолия Волошина обязали вернуть Эл банку почти миллиард

Марина Мамаева: «Ошибаются все, но женщину-арбитра судят строже»

«Самаранефтегаз» приобрел форму для воспитанников военно-патриотического клуба Большой Глушицы

Больше

Илья Сухих де-факто возглавляет администрацию Тольятти с ноября 2024 года. Под него неоднократно меняли структуру.

До прихода Сухих у мэра Тольятти традиционно было восемь заместителей — главы трех районов (Автозаводский, Центральный, Комсомольский), руководитель аппарата и четыре заместителя, курировавших отдельные блоки: финансово-экономический (департаменты экономики и финансов, управление туризма), социальный (департаменты образования, социального обеспечения, культуры, управление физкультуры и спорта), муниципальное имущество и градостроительство (департаменты градостроительства и муниципального имущества), а также городского и дорожного хозяйства. Один из заместителей имел статус первого.

До Сухих главой Тольятти был Николай Ренц, в его прямом подчинении находились три департамента (информационной технологии и связи, общественной безопасности, правовой), четыре управления (в т.ч. муниципальной службы и кадровой политики) и контрольно-ревизионный отдел.

За 16 месяцев управления Сухих в Тольятти количество заместителей главы выросло до рекордных одиннадцати. Заметно снизился и функционал: в прямом подчинении остался один департамент (информационной технологии и связи), одно управление (мобилизационной подготовки), контрольно-ревизионный отдел и созданный с нуля сектор по режимно-секретной работе.

Появился заместитель по вопросам комплексной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей — гвардии подполковник запаса Дмитрий Мостовой. У него в административно-функциональном подчинении?- управление по работе с участниками СВО и членами их семей.

Ноу-хау — появление заместителя главы — руководителя департамента общественной безопасности и противодействия коррупции. Эту должность занимает Евгений Скрипкарев. Он, кроме департамента, также курирует работу еще двух управлений — потребительского рынка, а также административной практики и контроля. Все три подразделения (департамент и оба управления) при Ренце находились в прямом подчинении главы.

Теперь Сухих завел 11-го заместителя — по правовым вопросам, у которого в подчинении будет правовой департамент. В пояснительной записке к проекту решения думы о внесении изменений в структуру появление нового зама среди прочего объясняется «высокой загруженностью главы городского округа Тольятти по вопросам стратегического развития городского округа Тольятти». «Администрация городского округа Тольятти является важной составной частью системы местного самоуправления, в состав которой входят должностные лица, в том числе глава городского округа Тольятти, осуществляющие функции повседневного управления делами на подведомственной территории. Широкие полномочия главы городского округа Тольятти неизбежно порождают увеличение количества и разнообразия муниципальных нормативных правовых актов», — утверждается в документе, составленном администрацией Тольятти. Все это (высокая загруженность главы, увеличение количества актов), а также то, что «реализация функций в части правового сопровождения деятельности администрации городского округа Тольятти требует наличия специальных познаний и навыков», видимо, и стало причиной появления нового заместителя.

В итоге Сухих раздал практически весь функционал и утратил контроль над подразделениями, которые считаются ключевыми, — правовым департаментом, а также управлением муниципальной службы и кадровой политики (оно передано в службу аппарата). Сразу несколько собеседников «СО» в администрации и думе Тольятти независимо друг от друга заявили, что управляемость администрации в ближайшей перспективе значительно снизится.

Растет не только количество заместителей, но и количество департаментов. В 2025 году управление физкультуры и спорта стало департаментом. Теперь, после новых изменений, из департамента городского хозяйства выделят департамент энергетики, ЖКХ и природопользования. Необходимость преобразования объясняется тем, что «большое количество функций различного направления значительно снижает эффективность управления, что в свою очередь влечет несвоевременное и некачественное выполнение поставленных задач».

Администрация Тольятти заверила, что все изменения пройдут в рамках согласованного фонда оплаты труда в 2026 году. Как это скажется в перспективе 2027-2029 годов — не сообщается.

Очередная реформа структуры администрации Тольятти получила одобрение депутатского корпуса. Из 29 депутатов, присутствовавших на заседании, за проект проголосовали 27 человек, один воздержался, один голосовать не стал.

Ольга Сотникова, руководитель фракции КПРФ в созыве 2018-2023 годов, акцентирует внимание на том, что «никто из тольяттинских депутатов публично не вдавался в подробности: будет ли новый зам «молодым и дерзким» (Сухих обещал молодую и дерзкую команду. — Прим. ред.), чем именно он будет заниматься».

Максим Гусейнов, депутат Самарской губернской думы, представляющий «Справедливую Россию», считает, что «увеличение количества департаментов и заместителей с точки зрения управления, наверное, проще для главы, но с точки зрения эффективности — это минус». «Есть проблема нехватки исполнителей, конкретных специалистов. И деньги, которые направят на зарплаты руководителям новых департаментов, лучше бы пустили на выплаты специалистам — удержать тех, кто есть, привлечь новых. А количество начальников никогда не повышает эффективность работы, особенно если некем руководить», — рассказывает Гусейнов.

Получить открытый комментарий у депутатов «Единой России» не удалось.

Увеличение количества заместителей и департаментов в Тольятти несколько диссонирует с обозначенным на уровне руководства области курсом на сокращение до конца года на 20% численности сотрудников органов исполнительной власти. 4 мая на заседании правительства Самарской области губернатор Вячеслав Федорищев открыто критиковал главу Ставропольского района за то, что тот «устранился от решения текущих социально-экономических вопросов, делегировав полномочия по подписанию документов и принятию решений своим заместителям, к работе которых есть очень много вопросов». Между тем может сложиться впечатление, что Сухих также де-факто делегировал основную часть собственного функционала заместителям.

В администрации Тольятти «СО» заверили, что в 2025 году в администрации городского округа Тольятти уже была проведена оптимизация штатной численности, в результате которой высвобожденные ставки сокращены. «В настоящее время поставленный губернатором Самарской области вопрос о сокращении штатной численности органов местного самоуправления находится в процессе рассмотрения. Прием на работу в администрацию городского округа Тольятти приостановлен с целью принятия дальнейших управленческих решений. Сообщаем также, что должности заместителей главы городского округа введены в структуру городской администрации с целью повышения эффективности работы по различным направлениям деятельности главы городского округа. Сокращение сотрудников в этой части не планируется», — говорится в ответе на запрос «Самарского обозрения».

Один из ветеранов тольяттинской политики на правах анонимности сообщил «СО», что «сокращение числа заместителей главы Тольятти обсуждалось на протяжении многих лет до Сухих». «Были разные варианты, среди них — объединить блоки ответственности, сократив количество профильных заместителей с четырех до двух, переложить часть нагрузки на районные администрации. По факту там сейчас у глав остались только представительские функции, реально влиять на тему благоустройства или, например, ремонт дорог практически невозможно. Но вместо снижения заместителей мы пошли по пути их увеличения», — констатирует респондент.

В 2025 году в рамках муниципальной программы «Развитие органов местного самоуправления городского округа Тольятти на 2023-2028 годы» освоено 1,9 млрд рублей. Львиная часть тратится на оплату труда персонала — порядка 1,2 млрд рублей. В 2026 году на выплаты персоналу заложено 1,4 млрд рублей.

Для сравнения, в 2021 году на аналогичные цели было потрачено только 565 млн рублей. Также значительно выросли и траты на главу города — с 4,6 млн рублей в 2021 году до 6,8 млн рублей в 2026 году, почти на 50%.

МАКСИМ ГУСЕЙНОВ, депутат Самарской губернской думы

Деньги, которые направят на зарплаты руководителям новых департаментов, лучше бы пустили на выплаты специалистам — удержать тех, кто есть, привлечь новых. А количество начальников никогда не повышает эффективность работы, особенно если некем руководить.

— Отдел политики