Глава самарского управления Росимущества остался под прессингом Ишмуратовой

Ишмуратова с сентября 2023 года содержится под стражей по заявлению своего бывшего шефа Айвара Кинжабаева, но продолжает писать заявления в правоохранительные органы с требованиями привлечь к уголовной ответственности уже его.

Уголовное преследование бывшей замруководителя самарского теруправления Росимущества Алии Ишмуратовой выросло из истории приватизации земельного участка в границах завода «Волгабурмаш». Оператором площадки является АО «Волгабурмаш» под руководством Сергея Драгомира. На покупку участка претендовало расположенное тут же ООО «ДСК «Меркурий».

В мае 2023 года Ишмуратова исполняла обязанности руководителя территориального управления Росимущества в Самарской области. Как установили правоохранители, именно тогда она утвердила протоколы разногласий по договорам купли-продажи федеральной земли, заключенным АО «Волгабурмаш» с ООО «ДСК «Меркурий», с применением льготы в 2,5% от кадастровой стоимости участков. По закону такая льгота может быть применена при условии, что покупатель уже пользовался участком длительный срок.

Эту сделку и вменили в вину чиновнице силовики, посчитав применение ею льготы незаконным, а ущерб оценив в сумму более 180 млн рублей. Инициатором возбуждения уголовного дела выступил глава самарского ТУ Росимущества Айвар Кинжабаев, который летом 2023 года уволил свою заместительницу, а затем написал на нее заявление.

Ишмуратову арестовали, но она тоже успела отправить заявления в Следственный комитет России и Генпрокуратуру с требованием провести проверки на предмет наличия в действиях самого Кинжабаева признаков состава преступления.

В заявлениях шла речь о ряде сделок с участием ТУ Росимущества, выглядевших, в версии Ишмуратовой, сомнительно. Например, это проигранное юристами теруправления дело по иску АО «Тольяттисинтез», которому долго не согласовывали сделку купли-продажи участка под предприятием. «Тольяттисинтез» добился заключения договора через суд и взыскал с ТУ Росимущества более 15 млн рублей разницы между земельным налогом и арендными платежами.

В версии Ишмуратовой, бюджет РФ также потерял не менее 30 млн рублей в результате «длительного бездействия» ТУ Росимущества в Самарской области «по защите прав и имущественных интересов РФ» в результате использования АО «РЖД» примерно с 2012 года объектов недвижимого имущества без оформленных документов и платы за пользование ими. Такая же история произошла с использованием собственниками без документов и оплаты объектов недвижимого имущества бывшего завода «Фосфор» в промзоне Тольятти, имуществом ряда других промышленных предприятий. А вот племзаводу «Дружба» в Кошкинском районе сделку по продаже земли, наоборот, согласовали очень быстро, хотя на территории находится участок реки Кондурчи.

По заявлениям Ишмуратовой начались проверки, и скоро появилось первое уголовное дело — по статье «Халатность». Сразу после этого бывшая чиновница написала новые заявления на своего бывшего руководителя.

Одно касалось обстоятельств загадочного исчезновения стоявшего на балансе теруправления судна «Восход». Во втором рассказывалось о странной сделке по продаже земли без торгов компании «Тростяное-Д». Каждое новое заявление чиновницы становилось основанием для проведения проверок. И в каждой очередной жалобе Ишмуратова требовала возбудить уголовное дело в отношении Айвара Кинжабаева.

Недавно Алия Ишмуратова добилась очередного локального успеха. В прокуратуру Самарской области из Генпрокуратуры поступили ее жалобы о несогласии с порядком и результатами рассмотрения ее обращений должностными лицами надзорного ведомства и СКР. Была проведена проверка, которая установила, что прокурорские ответы на обращения Ишмуратовой направлялись в соответствии с законом, хотя не обошлось без небольших нарушений. Так, в одном ответе не содержалось разъяснения порядка обжалования принятого решения, а также права на обращение в суд (исполнителю уже строго указано на недопущение подобных случаев).

Кроме того, в ответе за подписью первого заместителя прокурора Самарской области Игоря Харитонова говорится о том, что из уголовного дела о халатности, возбужденного по заявлению Ишмуратовой (подробности этой истории — в тексте «Вовремя подсуетились»), были выделены материалы проверки КРСП №24пр-24 от 5 апреля 2024 года о халатности должностных лиц ТУ Росимущества в Самарской области. Проверяющие изучали обстоятельства ненадлежащего (в версии Алии Ишмуратовой) оформления договорных отношений с рядом коммерческих организаций (ООО «Тольяттисинтез», АО «РЖД», ООО «Племенной завод «Дружба» и др.), что «повлекло недополучение бюджетом Российской Федерации прибыли, а также отчуждение имущества, находящегося в собственности государства».

«По результатам процессуальной проверки 15.04.2024 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ст.ст. 169, 293 УК РФ. Указанное процессуальное решение 24.04.2024 г. отменено прокуратурой области в порядке надзорной деятельности, в связи с необходимостью проведения опросов представителей ООО «Тольяттисинтез», АО «РЖД», ООО «Племенной завод «Дружба», — сообщается в письме на имя Алии Ишмуратовой за подписью Игоря Харитонова. Это означает, что затянувшаяся интрига далека от своего финала и зона турбулентности вокруг Айвара Кинжабаева сохраняется.

Вовремя подсуетились

Одно из заявлений Алии Ишмуратовой, которым еще в конце 2023 года заинтересовались следователи СКР, касалось тонкостей сдачи в аренду ФГУП «Волжское отделение института геологии и разработки горючих ископаемых» (ФГУП «ВОИГиРГИ») земельного участка на пересечении улиц Красноармейской и Молодогвардейской в Самаре. Учреждение через учредителя — АО «Роснефтегаз» — принадлежит Росимуществу.

Договор аренды сроком на 49 лет был заключен в 2010 году, согласно ему, плата должна вноситься ежеквартально. В 2014 году ФГУП реорганизовано в АО, и с тех пор арендаторы об оплате участка забыли. В версии Ишмуратовой, накопилась задолженность на сумму более 27 млн рублей, однако руководство ТУ Росимущества никаких мер для разрешения ситуации не предпринимало. И лишь спустя 9 лет ведомство Кинжабаева обратилось в суд с иском о взыскании задолженности. В итоге арендатор заявил срок исковой давности, и федеральный бюджет мог недополучить арендную плату за 7 лет использования земельного участка.

В своем заявлении на имя главы СКР Александра Бастрыкина Алия Ишмуратова потребовала провести проверку на предмет наличия в действиях Айвара Кинжабаева состава преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ (халатность).

Как только историей аренды земли под АО «ВОИГиРГИ» заинтересовались правоохранители, в арбитражном процессе по этому делу начали происходить изменения. В частности, ведомство Кинжабаева подало в арбитраж заявление о снижении суммы исковых требований. Требования удовлетворили, сумма иска снизилась почти в 30 раз — до 958 тыс. рублей. Уменьшение суммы требований означало и снижение суммы ущерба в уголовном деле (и, как следствие, переквалификацию статьи на более мягкую). Этот маневр юристам теруправления вполне удался.

Как следует из ответа на имя Алии Ишмуратовой за подписью первого заместителя прокурора Самарской области Игоря Харитонова, по заявлению экс-чиновницы о халатности должностных лиц теруправления Росимущества в Самарской области, выразившейся в непринятии мер к взысканию с АО «Волжское отделение института геологии и разработки горючих ископаемых» задолженности по договору аренды земельного участка, в декабре 2023 года 1-м отделом по расследованию особо важных дел СУ СКР по Самарской области было возбуждено уголовное дело по части 1.1 статьи 293 УК РФ (халатность с причинением особо крупного ущерба).

В феврале 2024 года по результатам расследования вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Кинжабаева и Ишмуратовой состава преступления. Это процессуальное решение признано прокуратурой Самарской области законным и обоснованным, поскольку сумму исковых требований вовремя снизили, а крупным ущербом по вменяемой статье является сумма свыше 1,5 млн рублей.

— Наталья Эльдарова