Как и зачем принимали в Таджикистане в гражданство РФ кровавого убийцу самарчанки Екатерины Карась

Будущего убийцу в гражданство РФ принимали в упрощенном порядке вместе с его отцом Гиёсджоном Пулотовым. Пулотов тоже получил гражданство РФ по упрощенной схеме — в РФ давно обосновался его отец. Именно эта теплая родственная схема, реализованная генконсульством России в таджикском городе Ходженте, позволила приехать в качестве полноценного гражданина страны человеку без знания языка, но с криминальными наклонностями.

Основанием для проверки процедуры приема в гражданство ранее никому не известного уроженца Таджикистана Гиёсджонзоды Амирхамзы стал шокирующий случай, произошедший в начале июля 2023 года в Самаре. Здесь прямо в центре города на глазах пораженных людей была убита 34-летняя красавица-блондинка Екатерина Карась.

Убийца вышел на девушку, когда та продавала на «Авито» свой джип «Тойота Ленд Крузер», он представился покупателем. Во время «смотрин» иномарки Гиёсджонзода Амирхамза хладнокровно перерезал своей жертве горло и выбросил на ходу из машины. Девушка истекла кровью и умерла тут же, на мостовой.

Ради чего совершено это жестокое преступление — было не очень понятно. Машину преступник практически сразу бросил в центре Самары, его самого задержали в дежурные сутки в Татарстане, где он был прописан.

ЧП прогремело на федеральном уровне и получило большой резонанс на фоне постоянных сообщений правоохранителей о росте мигрантской преступности, включая криминальные проявления так называемых новых граждан. Так называют недавно получивших гражданство РФ иностранцев, чаще всего выходцев из среднеазиатских республик. Одним из таких «новых граждан» оказался и Гиёсджонзода Амирхамза. Потому-то особое бурление страстей вызвал в соцсетях и СМИ тот факт, что «новый россиянин» на заседании суда по его аресту потребовал переводчика в связи с незнанием им русского языка. Возмущение общественности выглядело вполне логичным: государственное тестирование по русскому языку как иностранному для нерезидентов РФ является одним из условий для вступления в российское гражданство.

Одним из тех, кто сразу отреагировал на необычную языковую ситуацию, стал депутат Госдумы РФ от Самарской области Михаил Матвеев, который вообще в последнее время активно выступает за ужесточение правил легализации мигрантов в РФ. Матвеев направил запросы в Генпрокуратуру и МВД о законности получения российского гражданства Гиёсджонзодой Амирхамзой. И, как стало известно «СО», недавно получил довольно неожиданный ответ. Оказывается, будущего убийцу одарили гражданством РФ в генконсульстве РФ в городе Ходженте (Таджикистан) одновременно с отцом по так называемой упрощенной схеме.

Прокурор Татарстана Илдус Нафиков в ответе на депутатский запрос сообщил, что уроженец села Чоркух Исфаринского района Согдийской области Республики Таджикистан Гиёсджонзода Амирхамза 26.10.2001 г.р., по данным МВД, был принят в гражданство РФ решением генерального консульства России в городе Ходженте (Таджикистан) одновременно с отцом Гиёсджоном Пулотовым 1981 г.р. Это произошло в августе 2018 года.

На момент принятия гражданства Гиёсджонзода Амирхамза еще был несовершеннолетним — 18 лет ему исполнилось через три месяца. Поэтому к нему применили положения части 2 статьи 25 закона о гражданстве, согласно которой «если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей». «При этом действующим законодательством РФ при приеме в гражданство несовершеннолетних лиц по указанному основанию подтверждение владения русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, не предусмотрено», — говорится в ответе на депутатский запрос за подписью прокурора Татарстана.

После вступления в гражданство РФ Гиёсджонзода Амирхамза получил первый паспорт в ОП №12 «Гвардейский» в Казани, второй — в феврале 2022 года — в Лаишевском районе Республики Татарстан.

Замминистра внутренних дел РФ Александр Горовой в ответе на запрос самарского депутата сообщил, что отец Гиёсджонзоды Амирхамзы Гиёсджон Пулотов получил гражданство РФ в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 14 ФЗ «О гражданстве» (наличие родителя, имеющего гражданство РФ и постоянно проживающего в РФ). «В соответствии со статьей 22 Федерального закона основанием для отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации является установленный в судебном порядке факт представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, к числу которых отнесены сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, гражданстве заявителя. Таким образом, отсутствие навыков владения Гиёсджонзодой Амирхамзой русским языком не может рассматриваться в качестве основания для отмены решения о приеме в российское гражданство», — говорится в ответе за подписью Горового.

Депутат Госдумы РФ Михаил Матвеев в беседе с «СО» указал на «несовершенство российского законодательства о гражданстве, согласно которому по так называемой цепочке российское гражданство могут получать люди, которые чужды российской культуре и никак не подпадают под понятие соотечественника, под прикрытием которого они, собственно, это самое гражданство и получают. Убийца Екатерины Карась Гиёсджонзода Амирхамза получил гражданство России как раз по такой цепочке. Гражданином России сначала стал его дед, в 2018 году — его отец как сын гражданина России и, соответственно, он сам. При этом закон уже не требует от таких «новых граждан» знания русского языка, поскольку они получают гражданство как родственники гражданина РФ. На мой взгляд, в этой части необходимо срочно менять российское законодательство и делать его более жестким», — говорит депутат.

По данным Михаила Матвеева, российское гражданство уже получили около 600 тысяч таджиков, которые «по родственной цепочке могут обосновать прием в российское гражданство еще нескольких миллионов граждан Таджикистана».

Эксперты «СО» также не уверены в необходимости упрощенной процедуры приема в гражданство РФ для людей чуждой культуры. «Прежде чем принять соответствующее решение, необходимо понять, зачем России нужен этот конкретный человек, чем он будет полезен, не ущемит ли принятие его в гражданство интересы тех, кто уже живет тут. Гражданство не должно предоставляться бесцельно», — заявил «СО» управляющий партнер АБ «Карпов, Тараборин и партнеры» Дмитрий Тараборин.

«Широкое применение упрощенной формы приводит к тому, что гражданами РФ становятся лица, которым оно необходимо лишь с целью получения социальных преференций, а не для законопослушного существования на территории нашего государства. К чему приводит такая политика, напоминать не надо: примеры можно наблюдать в европейских странах (Франция, Германия), где коренные жители просто боятся посещать отдельные районы своих городов из-за обилия мигрантов», — говорит адвокат, партнер АБ FORTIS Дмитрий Павлов.

В ходжентском консульстве есть и американский бэкграунд

Генеральное консульство России в таджикском городе Ходженте (Согдийская область) находится в живописном месте на берегу реки Сырдарьи. Организация решает вопросы по приему в гражданство, оформлению загранпаспортов, оказывает нотариальные услуги, оформляет разрешения на временное проживание, свидетельства на возвращение в Россию, справки о судимости. А сам генконсул Андрей Варламов ранее поработал в консульстве в Сан-Франциско (США).

Среди других оказываемых здесь услуг — консульский учет, ЗАГС, вопросы пенсионного обеспечения, материнский капитал, истребование документов, матпомощь соотечественникам.

В консульский округ входит только Согдийская область Республики Таджикистан. Все остальные регионы находятся в ведении посольства России в Республике Таджикистан в городе Душанбе.

Дипломатический состав генконсульства в Ходженте — это пять человек: генеральный консул Андрей Варламов, консул-советник Максим Кобзарь, вице-консулы Сергей Вольф и Никита Уточкин, атташе Никита Японов. Самый интересный персонаж — 54-летний генконсул Варламов.

Варламов в 1997 году окончил Московский государственный институт международных отношений, в 2002 году — Дипломатическую академию МИД России. Он владеет английским и китайским языками, на дипломатической службе состоит с 1997 года, имеет дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посланника второго класса.

Андрей Варламов ранее работал на различных должностях в центральном аппарате Министерства иностранных дел и за рубежом. В 2014-2017 годах он был консулом-советником Генерального консульства России в Сан-Франциско (США). С декабря 2017 года — заместитель начальника отдела в Консульском департаменте, затем переехал в Ходжент, и на повышение это совсем не похоже.

Поведение «новых граждан» нередко выходит за рамки общепринятого

ДМИТРИЙ ПАВЛОВ, адвокат, партнер АБ FORTIS:

«Именно российское гражданство убийцы-среднеазиата вызвало бурю эмоций в соцсетях и блогах, когда выяснилось, что на заседании суда Самарского района по его аресту Гиёсджонзода Амирхамза потребовал переводчика в связи с незнанием им русского языка. Видимо, гражданство было получено им в упрощенном порядке в связи с наличием гражданства у его родителей.

ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает общий порядок получения гражданства, предусматривающий как раз владение русским языком. Для этого разработана система тестирования, которая проверяет уровень сформированности у иностранного гражданина или лица без гражданства коммуникативно-речевой компетенции по русскому языку.

И в том же законе указан довольно широкий перечень возможностей получения российского гражданства в упрощенном порядке, например, заключение брака с гражданином РФ, наличие гражданства у совершеннолетних детей, родителей, наличие гражданства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины и так далее.

В связи с этим часто заключаются фиктивные браки именно с целью получения гражданства. В настоящее время в связи с проведением СВО также даются различные преференции. Так, на упрощенное гражданство теперь могут рассчитывать иностранные граждане, заключившие в период проведения специальной военной операции контракты о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год. Их родители, дети (в том числе усыновленные) и супруги также могут получить упрощенное гражданство вместе с такими военнослужащими.

Широкое применение упрощенной формы приводит к тому, что гражданами РФ становятся лица, которым оно необходимо лишь с целью получения социальных преференций, а не для законопослушного существования на территории нашего государства. К чему приводит такая политика, напоминать не надо: примеры можно наблюдать в европейских странах (Франция, Германия), где коренные жители просто боятся посещать отдельные районы своих городов из-за обилия мигрантов.

В нашей стране также поведение «новых граждан» зачастую, увы, выходит за рамки общепринятого. Проявление неуважения к окружающим и действующему законодательству происходит довольно часто. Считаю, что претендентов на гражданство РФ необходимо проверять на наличие судимостей, проверять факты совершения ими противоправных деяний, следует ужесточить и ответственность лиц, в полномочия которых входят процедуры, связанные с получением гражданства, чтобы исключить коррупционную составляющую».

ВАЛЕРИЙ ЛАПИЦКИЙ, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры»:

«В любом развитом государстве достаточно несложный порядок получения временного вида на жительство — аренда или покупка недвижимости, и есть определенный срок, который человек должен находиться в этой стране (обычно не менее 181 дня). Но речь идет о ВНЖ, а не о гражданстве. Чтобы стать гражданином, нужно прожить в стране достаточно длительное время (в среднем пять лет), сдать экзамен на знание языка и многое другое. В нашей же стране, видимо, ввиду постоянной убыли населения, процесс приобретения гражданства для некоторых категорий граждан максимально упростили, что, с моей точки зрения, абсолютно недопустимо. Не зная языка, культуры, особенностей той или иной страны, зачастую не предоставляя никаких подтверждений возможности, в том числе финансовой, проживания, Россия дает гражданство всем подряд, и это оборачивается впоследствии подобными вещами. Мы, как всегда, идем своим путем и не учитываем опыт других стран. Совсем недавно вся Европа ощутила на себе требования мигрантов, которые пытаются подстроить под себя страну пребывания, а не самим подстроиться под законы и обычаи. Тем же путем пошли и мы, к сожалению».

ДМИТРИЙ ТАРАБОРИН, управляющий партнер АБ «Карпов, Тараборин и партнеры»:

«Будучи человеком, выросшим и воспитанным в Советском Союзе, я всегда придерживался интернациональных взглядов и до сих пор не сужу людей по их национальности. Однако у каждого государства и каждого народа есть свои насущные интересы. Одним из приоритетных являются сохранение национальной идентичности и защита интересов коренного населения. Поэтому процесс получения гражданства мигрантами должен строиться на основании интересов России.

Прежде чем принять соответствующее решение, необходимо понять, зачем России нужен этот конкретный человек, чем он будет полезен, не ущемит ли принятие его в гражданство интересы тех, кто уже живет тут. Гражданство не должно предоставляться бесцельно. Если это высококвалифицированный специалист — есть предмет для диалога. Если же это, простите, безграмотный и необразованный торгаш, то он нам зачем? У нас своих не хватает? Более того, гражданство не следует давать тем, кто сохраняет его по месту рождения.

Никакого права на двойное гражданство у вновь прибывающих быть не должно. Кандидат на получение российского гражданства обязан в письменном виде подтвердить, что принимает правила поведения и культурные нормы новой родины и навсегда отрекается от любых попыток насаждать тут собственную идентичность. Иначе мы будем пожинать горькие плоды бесконтрольной миграции долгие годы».

АНТОН АТЯСКИН, адвокат АБ «Яблоков и партнеры»:

«Россия входит в пятерку стран-лидеров по числу мигрантов. При этом реализуемая миграционная политика достаточно мягкая. Как следствие, большинство иностранцев не желают интегрироваться в российское общество, вместо этого они пытаются обособиться и противопоставить свои традиции, даже не изучают наш язык. Новости о формировании в школах первых классов из детей, не владеющих русским языком, в последнее время звучат все чаще.

Поэтому неудивительно, что число совершаемых мигрантами преступлений год от года только растет. По данным СК России, за 2022 год число тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств и изнасилований, совершенных мигрантами, возросло на 37% и составило почти 15 тысяч. Эта цифра сопоставима с размером квоты разрешений на временное проживание иностранцев, установленной в России в прошлом году (18 995). На этом фоне в России принят новый Закон о гражданстве, который вступит в силу 26 октября 2023 года и заменит нынешний одноименный закон, действовавший более 20 лет.

В то же время зачастую проблемы кроются не в отсутствии правового регулирования, а в откровенном игнорировании законов. Например, в Чебоксарах в прошлом году незаконно, за деньги приняли и сфальсифицирова ли результаты сдачи экзаменов у 281 иностранца, что позволило им получить разрешительные документы на проживание и работу в России.

Надеюсь, что новый закон позволит привести к современным реалиям миграционную политику, а не станет очередным источником обогащения коррумпированных чиновников».

АНДРЕЙ СОКОЛОВ, адвокат АК №222 (Самара):

«Разумеется, при решении вопроса о принятии в гражданство нужно учитывать нормы права, вопросы гуманности, важность воссоединения семьи. Вообще любые политические решения прежде всего — это результат большой дискуссии, которая позднее закрепляется в законодательстве, в нормах права. Но вчерашние мигранты в любом случае в первую очередь должны принять порядки и правила того общества, в которое они вливаются. Различия в нормах поведения в разных обществах — одна из причин роста так называемой мигрантской преступности. Поэтому в первую очередь нам надо защищать наших граждан, разработать четкие и внятные критерии миграции. И стремление воссоединить семью того или иного конкретного индивида не должно наносить ущерб стране, куда он въезжает, и ее гражданам.

Вступление детей в гражданство вместе с родителями разрешает указ президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Согласно этому указу, «заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем, а также о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство, одновременно с опекуном или попечителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство Российской Федерации соответственно родителей, одного из родителей либо единственного родителя, опекуна или попечителя». Это и есть тот самый гуманитарный момент о воссоединении семьи и о недопустимости ее раздела».

В российское гражданство принято уже около 600 тысяч таджиков

МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы РФ:

— Как получилось, что будущий убийца жительницы Самары получил гражданство, но так и не выучил русский язык?

— История с получением гражданства убийцей Екатерины Карась говорит, по крайней мере, о двух вещах. Первое — это несовершенство российского законодательства о гражданстве, согласно которому «по цепочке» российское гражданство могут получать люди, которые чужды российской культуре и никак не подпадают под понятие соотечественника, под прикрытием которого они, собственно, это самое гражданство и получают. Убийца Екатерины Карась Гиёсджонзода Амирхамза получил гражданство России как раз по такой цепочке. При этом закон уже не требует от таких «новых граждан» знания русского языка, поскольку они получают гражданство уже как родственники гражданина РФ.

На мой взгляд, в этой части необходимо срочно менять российское законодательство и делать его более жестким. Потому что, если в семье человека, который формально считается соотечественником нам, россиянам, не говорят по-русски и не знают русский язык, это говорит о том, что эта принадлежность к нашим соотечественникам носит формальный характер, если не сказать притворный. Второе обстоятельство, которое следует из первого: если поверить в то, что убийца Екатерины Карась действительно не знает русского языка, то мы видим, что, получив гражданство РФ в Таджикистане в 2018 году, он за пять лет не выучил русский язык в той степени, в какой он готов на этом языке отвечать на вопросы следователей. Это еще раз говорит о том, что он воспринимает русский язык как чужой, ненужный ему, который не требуется изучать и знать более совершенно. Вот такие выводы можно сделать из этой печальной ситуации.

— Какими могут быть последствия такой мягкой политики в сфере миграции?

— Огорчает то, что мы сейчас видим — массовая раздача российских паспортов, и прежде всего их получают граждане Таджикистана. Согласно официальной статистике, их в российское гражданство принято уже около 600 тысяч человек. И эти 600 тысяч «новых граждан» России теперь по родственной цепочке могут обосновать прием в российское гражданство еще нескольких миллионов граждан Таджикистана. Вот это следствие такой несовершенной российской политики и российского миграционного законодательства, в которое, видимо, кто-то намеренно заложил такую мину замедленного действия, как возможность получения российского гражданства людьми, которые даже не желают изучать русский язык.

— С чего следует начинать корректировку законодательства, чтобы не допускать таких случаев, как в Самаре?

— Некоторое время назад мной в Государственную думу внесен законопроект, который предполагает возможность прекращения российского гражданства за совершение тяжких преступлений для лиц из числа граждан другого государства, которые получили гражданство РФ по тем или иным основаниям. В том числе лишать российского гражданства надо за совершение такого деяния, которое совершил убийца Екатерины Карась. В апреле 2023 года в ФЗ «О гражданстве» внесли изменения по прекращению института российского гражданства. Эту процедуру можно будет реализовывать в отношении некоренных россиян, то есть тех, кто приобрел его из другого гражданства.

В данный момент это возможно сделать только по ограниченному перечню оснований, среди которых совершение преступлений экстремистской и террористической направленности. К сожалению, все иные преступления, включая особо тяжкие — убийства, тяжкий вред здоровью, преступления против половой неприкосновенности, изнасилование, педофилия и так далее, — по действующему законодательству таким основанием не являются. Я считаю, что это неправильно, поэтому мной подготовлен и внесен в Государственную думу соответствующий законопроект. И я думаю, что это было бы правильно, если такого рода поправки вступили бы в законную силу, стали полноценным законом. Тогда такого рода преступники, которые приобрели российское гражданство, в том числе по родственной цепочке, как убийца Екатерины Карась, после отбытия наказания в России будут депортироваться в свои страны.

— Наталья Эльдарова