Шестой кассационный суд отменил решение о сносе популярного у туристов самарского мини-отеля Davo del Kar. Одну из лучших в самом центре Самары мини-гостиниц, которую построила на собственные средства и развивает многодетная семья Елены Коротковой, требовали снести (!) чиновники департамента градостроительства Самары.
Чиновники на основе нескольких замечаний к созданию отеля, который при этом официально и успешно работает в столице региона уже несколько лет, участвуя в программах приема гостей крупнейших региональных мероприятий, хотели заставить владельцев — не больше не меньше — пустить под бульдозер семейную мини-гостиницу с рейтингом на Booking 9,1 из 10.
Удивительно, но Ленинский районный суд Самары еще несколько лет назад сначала фактически узаконил построенный по ускоренной процедуре в 2018 году к Чемпионату мира по футболу семейный мини-отель, а затем вдруг пошел на поводу у чиновников, которые почему-то решили его уничтожить.
Беспрецедентное для Самары решение Ленинского суда теперь пришлось пристально изучать Шестому кассационному суду, который, рассмотрев подробно дело, отменил решение о сносе мини-гостиницы, и вернул его на новое рассмотрение, чтобы суд смог принять более справедливый вердикт.
Эксперты OBOZ.INFO недоумевают — как могло вообще случиться, что семейная пара предпринимателей и трое их несовершеннолетних детей могли лишиться единственного источника дохода, Самарская область — исправного налогоплательщика, а областная столица — отеля, удобное расположение, современное оснащение и низкая ценовая ниша которого вместе с семейным заинтересованным подходом к сервису, позволили обеспечить ему высокие рейтинги ведущих площадок бронирования и устойчивый поток туристов?
Как уже рассказывал ранее OBOZ.INFO в своих предыдущих публикациях, посвященных этому беспрецедентному делу, супруги Елена Короткова и Рудольф Папикян познакомились еще в 2000 году, будучи студентами Самарского государственного экономического университета.
В начале 90-х годов Елена и Рудольф приехали в Самарскую область со своими родителями из Узбекистана и Грузии, спасаясь от гонений по национальному признаку и военных действий.
«У нас всегда была мечта о собственном доме. Мечтали построить небольшой уютный отель, в котором вся наша семья будет жить и честно работать», — рассказывал OBOZ.INFO Рудольф Папикян.
В 2017 году Елена и Рудольф приобрели небольшой земельный участок на ул. Братьев Коростелевых рядом с ветхим домом, где и сегодня проживает многодетная семья.
У Елены и Рудольфа уже подрастали трое детей и поначалу семья рассчитывала построить собственный небольшой дом, поскольку земельный участок имел назначение под ИЖС.
В то время регион активно готовился к приему гостей Чемпионата мира по футболу-2018, и уже в процессе строительства супруги решили попытаться создать мини-отель как небольшое семейное предприятие, которое может получить хороший старт в период высокого спроса.
Елена и Рудольф собрали все свои сбережения, привлекли заемные средства, и на заброшенном пустыре с покосившимся железным забором выросла маленькая уютная гостиница. Объем скромных вложений семьи предпринимателей в проект всей их жизни составил, по словам Елены Коротковой, около 15 млн рублей.
Крохотную гостиницу на 10 номеров назвали Davo del Kar по именам двух младших детей семьи предпринимателей. Отель назвали в честь младших — брата Давида и сестры Карины, а гостей за стойкой встречает старший сын Елены и Рудольфа, ученик одной из самарских школ Никита. Давиду 11 лет, младшей дочери Карине – восемь.
Как это нередкого бывает на предприятиях самого массового и самого важного с точки зрения вклада в стабильность региональной экономики сегмента бизнеса – малого предпринимательства, в Davo del Kar трудится вся семья. Родители встречают и размещают постояльцев, дети помогают на стойке регистрации и в уборке.
За пять лет Davo del Kar стал одним из самых популярных мини-отелей в центре старой Самары и принимает свыше двух тысяч туристов в год.
У отеля весьма высокий рейтинг на популярных сервисах бронирования, и он, похоже, удовлетворяет даже самым строгим требованиям к расселению гостей мероприятий, проводимых областными властями, в том числе и детских.
Так, Davo del Kar вошел в пул отелей, приглашенных заняться расселением участников «Парада памяти», в мини-гостинице размещались победители юбилейного суперфинала Всероссийского фестиваля «Душа баяна» — образцовый ансамбль народной песни «Калинка» из Севастополя.
Рядом с отелем расположен стадион «Локомотив», театр оперы и балета, поэтому в Davo del Kar часто заселяются группы спортсменов и артистов. Некоторые живут месяцами и часто возвращаются снова. Отель круглогодично практически полностью загружен.
Предпринимательский вклад в развитие самарского малого бизнеса признало и профессиональное сообщество. Еще в 2022 году Елена Короткова была избрана членом Союза «Торгово-промышленной палаты Самарской области» и ТТП Российской Федерации.
Казалось, бизнес помогает жить семье и развиваться городу. Отчего же чиновники решили избавиться от объекта, который повышает туристическую привлекательность Самары и способствует развитию предпринимательства в столь сложный для экономики страны период?
Мини-отель Davo del Kar строился в 2018 году по ускоренной процедуре. «Узаконить и официально оформить новое назначение земельного участка мы рассчитывали сразу после окончания строительства, — рассказывала Елена Короткова OBOZ.INFO. — К чемпионату мира по футболу с учетом сжатых сроков подготовки в городе начали строиться отели по упрощенной схеме: сначала строили, потом оформляли. Мы пошли тем же путем, но даже не представляли, с чем нам придется столкнуться».
Мини-отель после открытия быстро стал популярным у гостей Самары, а во время Чемпионата мира по футболу в Самаре номера в мини-гостинице разлетались, как «горячие пирожки»: иностранные и российские гости Самары были в восторге и от столицы региона и, как оказалось, от семейного сервиса отеля, рейтинг которого на Booking взлетел выше 9 баллов.
Однако сразу после чемпионата популярная гостиница неожиданно впала в странную немилость у некоторых чиновников департамента строительства Самары, которые вдруг в 2019 году потребовали… снести мини-гостиницу как самовольную постройку.
Требование, безусловно, беспрецедентное для Самары, и уже тем более для официально работающего и успешного бизнеса.
Ленинский районный суд Самары, рассмотрев удивительный иск департамента, в сносе ожидаемо отказал. Судья принял решение, что, хотя нарушения при строительстве и были допущены, их никак нельзя считать настолько существенными и неустранимыми, чтобы требовать такой беспрецедентной меры, как уничтожение. В требовании о сносе судом было отказано.
В следующем, 2020 году, Елена Короткова добилась в том же суде решения о признании за ней права собственности на самовольную постройку — нежилое здание. Удалось официально изменить и назначение земельного участка — с ИЖС на гостиничное обслуживание.
Но чиновники не унимались и обратились в апелляционную инстанцию все с тем же требованием — просто-напросто снести здание. В качестве еще одного аргумента они выдвигали тот факт, что по соседству с семейным мини-отелем расположен объект культурного наследия (ОКН) регионального значения — «Здания бывшей Шихобаловской богадельни с домовой церковью Серафима Саровского». В своих исках представители департамента указывали на это, как на еще одно нарушение, считая, что рядом с ОКН ничего вообще строить нельзя.
Однако суд еще в 2019 году аргументированно пояснил в своем решении, что и здание, и участок и находились, и находятся не на территории объекта культурного наследия, а лишь в его охранной зоне. А там строить можно, если, конечно, это не влияет на охранные обязательства и не угрожает никакой безопасности.
Семье Коротковой пришлось проводить специальные экспертизы, чтобы аргументированно доказать, что мини-отель ничему не угрожает и не мешает, поскольку построен строго на участке, на котором изначально и было разрешено строительство, хоть сначала это и называлось ИЖС, а между охраняемым объектом и мини-гостиницей предусмотрено более чем достаточное пространство, чтобы, при необходимости, обслуживать ОКН, в том числе, проводить ремонтные работы.
Тем не менее, все судебные решения в пользу многодетной семьи чиновники департамента продолжали упорно обжаловать, и в 2021 году иск о сносе вернулся вновь на рассмотрение в Ленинский районный суд. Парадоксально, но после очередного рассмотрения суды первой и апелляционной инстанции постановили отель… снести. Решения опирались на заявления городских властей, о том, что близость отеля к ОКН несет пожарную опасность памятку архитектуры. Однако множество экспертиз доказало, что неустранимых нарушений, в том числе и в части пожарной охраны, в отеле нет.
Не помогло ни мнение еще одной проведенной владельцами гостиницы экспертизы о том, что здание не мешает содержанию объекта культурного наследия, ни готовность многодетных предпринимателей устранить все остающиеся нарушения.
Но многодетная семья предпринимателей не сдавалась, и Елена Короткова отправилась в кассационный суд.
6 февраля 2023 года Шестой кассационный суд общей юрисдикции под председательством судьи Ирины Ромасловской еще раз внимательно изучил обстоятельства беспрецедентного дела.
Представители Елены Коротковой пояснили, что по их мнению ранее Ленинский районный суд не учел важные заключения независимой экспертизы о том, что семейный мини-отель никому и ничему не мешает, и мешать не может, а большая часть определенных нарушений, которые ранее были выявлены, успешно устранены.
Многодетная семья предпринимателей с учетом расположения отеля и заботы о безопасности даже согласовала в Москве, в МЧС, Специальные технические условия (СТУ) противопожарной защиты своего мини-отеля и заключила договор с подрядной лицензированной организацией на выполнение работ, которые, надо сказать забегая вперед, были выполнены.
«Елена и Рудольф столько сделали для безопасности не только своего отеля, но и расположенного рядом объекта культурного наследия (ОКН) — здания бывшей Шихобаловской богадельни с домовой церковью Серафима Саровского, что мне, как любителю старого города и стороннику сохранения уникального облика Самары, хотелось бы, чтобы у каждого ОКН в Самарском и Ленинском районе оказались такие мини-отели, тогда может было бы меньше проблем в историческом центре», — говорит OBOZ.INFO представитель семьи предпринимателей Александра Татарских, защищавшая интересы владельцев мини-отеля в суде.
В ходе судьбоносного для многодетной семьи предпринимателей заседания кассационного суда судья Ирина Ромасловская выслушала мнения всех сторон, и справедливо приняла во внимание аргументы создателей мини-отеля.
В итоговом вердикте Шестого кассационного суда общей юрисдикции все точки над i в деле были, наконец, расставлены.
Судье пришлось напомнить представителю администрации, что еще с 2020 года назначение земельного участка, на котором располагается мини-гостиница, было изменено с ИЖС на гостиничное обслуживание. Кроме того, Елена Короткова была признана собственницей построенного нежилого здания.
Это, по мнению суда, как раз может указывать на то, что при возведении постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не было. В противном случае, как указал суд в обосновании определения, в иске о признании права собственности на самовольную постройку было бы отказано.
Более того, суд под председательством Ирины Ромасловской подчеркнул, что даже если какие-то нарушения при создании отеля и были допущены, то неустранимых среди них нет. Это значит, что требовать сноса мини-отеля многодетной семьи просто нельзя.
«Уничтожение самовольной постройки – беспрецедентная мера, к ней прибегают в исключительно крайних случаях, когда объект несет угрозу жизни и здоровью горожан, например», — поясняет в беседе с OBOZ.INFO Александра Татарских.
Шестой кассационный суд также указал на явные нарушения, допущенные при принятии решений предыдущими судебными инстанциями. Так, вопреки требованиям Гражданского кодекса и практики его применения, обстоятельства оценки в оспариваемых судебных актах не получили.
Была, по мнению суда, нарушена при рассмотрении спора статья 79 ГПК РФ, которая требует ставить на разрешение экспертов вопрос о возможности устранения нарушений (например, противопожарных правил), способах и стоимости такого устранения. Суды, обязывая ранее снести отель, этого не сделали.
«Без выяснения вышеуказанных обстоятельств и их оценки с учетом относимых и допустимых доказательств постановленные судебные акты не могут считаться соответствующими критериям законности и обоснованности», — уверен суд.
Кроме того, явным недочетом работы судов при рассмотрении дела Елены Коротковой, стало, по мнению кассационной инстанции, то, что суды не оценили и не изучили вопрос о том, что вид разрешенного использования спорного земельного участка в процессе рассмотрения дела изменен на гостиничное обслуживание.
«Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты первой и апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неполному выяснению обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в связи с чем судебные акты подлежат отмене», — резюмировали в кассации.
По результатам судебного рассмотрения, учитывая все обстоятельства, кассационный суд отменил судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, гражданское дело по иску Департамента градостроительства г.о. Самара направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции — все в тот же Ленинский районный суд Самары.
«Кассационный суд принял решение, основанное на нормах российского законодательства и здравом смысле», — уверена Александра Татарских. Кроме того, представитель многодетной семьи напомнила, что Верховный суд РФ в 2022 году обобщил практику, рекомендовав сохранять даже самовольно построенные объекты в случае, если они не несут угрозу окружающим, а при наличии устранимых нарушений, достаточно привести здание в нормативное состояние. «Почему на сносе так настаивают чиновники – не понятно. Суды длятся уже четыре года, в деле 10 томов, наполненных экспертизами», — говорит Александра Татарских.
В ближайшее время многодетной семье предпринимателей предстоит новое разбирательство в Ленинском районном суде Самары. Елена Короткова, по ее словам, рассчитывает, что суд обязательно учтет проделанную работу по устранению каких бы то ни было замечаний в адрес отеля.
После резонансного решения Шестого кассационного суда, вызвавшего живой отклик общественности, претензий к семье самарских отельеров стало меньше, а поддержки в их адрес высказывается все больше.
Готовность защищать права Елены Коротковой как предпринимателя выразил в марте 2023 года в официальном письме даже Уполномоченный по правам предпринимателей в Самарской области Эдуард Харченко.
«Уполномоченный готов оказывать Вам необходимое содействие в защиту Ваших законных прав», — говорится в документе, который получила Елена Короткова (копия есть в распоряжении редакции).
Показательно, что от иска к предпринимателям уже отказалась одна из истиц, гражданка Тухватуллина, которая ранее также, словно солидаризируясь с чиновниками, сомневалась пожарной безопасности отеля.
Заседание суда, на котором состоялось закрытие производства по иску Тухватуллиной, состоялось, к слову, буквально на днях, во вторник 16 мая. «Как мы и ожидали, суд принял справедливое решение», — комментирует еще один представитель предпринимателей Алексей Валуйских.
Валуйских отмечает, что он полностью уверен в правоте своих доверителей и в перспективе надеется, что суд первой инстанции, наконец, услышит их доводы. В то время как к истцам- чиновникам у юриста есть вопросы.
«У нас есть сомнения в том, что департамент градостроительства вообще в этом деле надлежащий истец, ведь интересы города не были нарушены при строительстве мини-отеля. Строительство не вышло за пределы участка, сегодня назначение участка соответствует деятельности, которая на ней осуществляется. Более того, есть серьезные вопросы и к тому, как чиновники взаимодействовали с предпринимателями, когда те делали все, чтобы обеспечить максимальную законность строительства своей мини-гостиницы», — говорит Алексей Валуйских.
«Каждый хорошо работающий инфраструктурный объект в Самаре создает налогооблагаемую базу, привлекательную городскую среду, и новые рабочие места, – напоминает Александра Татарских. — После исчерпывающих аргументов, высказанных в определении кассации, мы рассчитываем на справедливость и здравомыслие районного суда».
OBOZ.INFO будет следить за развитием этого беспрецедентного дела.
— Марина Ярцева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
