Коммунальная инфраструктура Самары и Тольятти опять не справилась с обильными осадками

А некоторые дороги построены без уклона, в результате чего на них постоянно скапливается вода. Повторяющиеся из года в год потопы, от которых не уберегают ливневки ни старой постройки, ни сданные в эксплуатацию всего пару лет назад, ребром ставят извечные вопросы: кто виноват? И — что делать?

Минувшая неделя в Самарской области выдалась на редкость дождливой и богатой на «мокрые» новости. По данным Приволжского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 26 марта суточный максимум количества осадков был превышен сразу в 10 населенных пунктах. Например, в Самаре, Челно-Вершинах, Кинель-Черкассах и Серноводске подобное количество осадков в этот же день выпадало в 1991 году, в Тольятти — в 1972-м, в Сызрани — в 1952-м, а в Безенчуке — и вовсе более 100 лет назад. На следующий день в регионе были зафиксированы очередные рекорды по количеству выпавших осадков — на этот раз уже в 12 населенных пунктах. В Самаре побит рекорд 12-летней давности: последний раз настолько обильный дождь прошел в городе 27 марта 2012 года (отклонение составило 7 мм), а в Тольятти и Сызрани — 27 марта 1995-го (отклонение — 38,6 и 5,6 мм соответственно).

Для Самары и Тольятти первые мартовские дожди обернулись настоящим стихийным бедствием. Сценарий потопов здесь был как под копирку: на города вылилась месячная норма осадков и начался локальный хаос — улицы превратились в реки, площади и подземные переходы затопило, а соцсети пестрели фотографиями и видеороликами плывущих автомобилей и затопленных домов. Обильные дожди запустили также процессы активного снеготаяния, из-за чего объем воды превысил все нормативы, на которые рассчитаны коллекторы дождевой канализации. Талые и ливневые воды смешались и в итоге затопили все вокруг.

В Самаре сильно подтопило участки, не оснащенные ливневой канализацией, и низины. По данным департамента городского хозяйства и экологии, всего в городе 44 низинных места. Также оказались затоплены пешеходные переходы на пересечении улиц Мичурина и Клинической, Ставропольской и Ново-Вокзальной, наблюдалось подтопление проезжей части на улице Ново-Садовой в районе пересечения с улицей Советской Армии. Ушли под воду Безымянка, Сухая Самарка, Пугачевский тракт. На Московском шоссе из-за сильного дождя остановилось движение троллейбусов — от улицы Революционной до Центрального автовокзала в оба направления некоторое время не было напряжения в контактной сети. В городских автобусах затопило полы, автомобили местами ехали в воде по двери, а где-то вообще невозможно было проехать.

Столкнувшись с разгулом стихии, жители Самары оставили сотни комментариев на странице губернатора во «ВКонтакте». «Ситуация на Аэропортовском шоссе! Да и в целом вся Зубчаниновка в воде! Плюс под этими толщами воды огромные ямы, и из-за того, что мы не едем, а плывем, пробка начинается задолго до Смышляевского путепровода. На этом участке дороги нет ни одной ливневки, каждую весну мы так плаваем», — пожаловалась Марина Спирина. «Прошу принять меры по откачиванию воды на Сухой Самарке. Перейти дорогу невозможно», — написала Елена Осипова. «Партизанская, 80а, со стороны дороги. Надо разбегаться и прыгать, чтобы перейти дорогу по пешеходному переходу к остановке или магазину. Пенсионеры и инвалиды тоже так должны?!» — поддержала ее Оксана Махалкина. «Вот мне интересно, а как районы Самары вели подготовку к весенне-летнему периоду? Складировали весь снег вдоль дорог без вывоза? А дождика никто и не ждал! А теперь вот все поплыли из-за такой организации процесса: трамваи стоят, автомобили вплавь по дорожным рекам сплавляются из-за того, что ливневки не справляются с дождем. Плюс подтаявшие снежные горы…» — негодовала Марина Володина.

Самая критическая ситуация сложилась в Тольятти. В Комсомольском районе затопило улицу Никонова, в Автозаводском — улицы Борковскую, Офицерскую, Юбилейную и Ленинский проспект. Потонули также микрорайоны Федоровка и Шлюзовой. Причем утонувшую улицу Офицерскую построили только в 2022-м, а на улице Никонова в том же году делался капитальный ремонт, который был сорван подрядчиком. Оценить масштаб бедствия можно по фотографиям и видеороликам, которыми тольяттинцы активно делились в соцсетях. На снимках видно, что вода достигала уровня выше колена, из-за чего передвигаться пешком становилось практически невозможно. Да и на транспорте, если это не надувные лодки, добраться куда-либо было проблематично — соцсети облетело видео, на котором мужчина в одних трусах пытался вытолкнуть из воды свой автомобиль. Как сообщили в муниципальном центре управления Тольятти, воды действительно много, а подтопления возникли даже в тех местах, где обычно не было проблем. Относительно спокойная обстановка отмечалась разве что в Центральном районе города.

Из-за затопления улиц Тольятти прокуратура организовала проверки в отношении городской администрации и коммерческих организаций, ответственных за содержание дорог и ливневок, а жители города активно обсуждали ситуацию в интернете. Вот только некоторые комментарии, оставленные во «ВКонтакте»: «Город плывет, невозможно перейти дорогу, машины тонут, автобусы плывут…», «Мало того, что дорог в городе нет, так еще и реки по ним текут!», «В Тольятти ужасная ситуация, сегодня не могли добраться с работы в сад за детьми, завтра не сможем их отвезти туда. Машины тонут в этой грязной, холодной чаче. Ливневки все работают в обратном направлении. Весь город в воде, совершенно весь. Завтра будет еще хуже, дождь не прекращает идти до сих пор. Кому выставлять счета за убитые в ямах под лужами и утопленные машины?», «Спасите тольяттинцев! Город тонет! Снег не вывозился, ливневки не работают. Вторые сутки идет дождь, таяние снега усилилось», «Тольятти тонет!!! Снег не вывозили, ливневки забиты песком! В отставку тех, кто недосмотрел!».

Подтопления также наблюдались в Новокуйбышевске, Чапаевске, Кинеле и в некоторых муниципальных районах. «Запорожская, 28, — перекрестки с двух сторон заливает. Заезды во дворы на аллее по Запорожской все в воде. И так до самого рынка. На нечетную сторону перейти невозможно — везде вода. Дети в школу идут по этой дороге!» — написала, например, жительница Чапаевска Светлана Горбунова, обращаясь к мэру города Александру Кузнецову. В Кинеле под воду ушел перекресток улиц Фурманова и Молодогвардейской, о чем сообщила во «ВКонтакте» местная жительница Елена Семенова: «Как снег или дождь — одно и то же. Как ходить простым людям на работу и с детьми в сад? С мокрыми ботинками по колено?».

Когда вода постепенно начала уходить, местным властям оставалось только считать убытки, устранять последствия разгула стихии, искать причины и «назначать» виновных. В Тольятти с причиной потопа определились быстро: забитые мусором и грязью ливневые колодцы и коллекторы. В результате из-за не проведенных своевременно регламентных работ по прочистке ливневок они оказались бесполезны именно тогда, когда больше всего были нужны. «В Автозаводском, казалось бы, канализованном районе, все подтопления, которые мы наблюдаем, происходят из-за того, что практически вся ливневка находится на подпоре — из дождеприемников идет вода. Это означает, что коллектор переполнен и не успевает отводить воду. Ливневая канализация принадлежит АО «ТЕВИС», которое ее обслуживает. Сейчас специалисты локально прочищают свои сети, аварийные бригады проезжают по критичным участкам, откачивают и пробивают от грязи подводящие и отводящие сети от коллекторов», — прокомментировал ситуацию в своем телеграм-канале глава города Николай Ренц. В свою очередь в МЦУ Тольятти отвергли обвинения местных жителей в том, что снег в течение зимы не вывозился: «Определены территории и места — перекрестки, зоны видимости пешеходных переходов, места подтоплений. Снег вдоль дорог сдвигается дальше от бордюров как раз для исключения таяния на дорогу».

В Самаре же чиновники заявили, что причина подтоплений — не в неисправных ливневках, а в недостаточно прогретой почве. Тем более что ранее в течение месяца сотрудники МП «Инженерные системы» тщательно прочистили горячей водой 1356 дождеприемников, расположенных в особо опасных, низинных местах. «Вода плохо уходит в почву, поскольку земля еще недостаточно прогрелась. Из-за этого тоже могут образовываться застои», — пояснили в департаменте городского хозяйства и экологии Самары. Этой же версии придерживаются и в Чапаевске: почва еще не оттаяла, следовательно, сейчас, при интенсивном таянии снега и обильных осадках, вода не впитывается в землю. А глава города Александр Кузнецов пояснил, что вода убирается ежедневно, но за день прибывает новая.

В целом же, по его словам, ситуация временная и связана с погодными условиями. И заверил: угрозы подтопления на территории города больше нет.

Между тем опрошенные «СО» эксперты винят в подтоплениях именно устаревшие системы ливневой канализации. Как указывают специалисты, во многих городах, а не только в Самаре и Тольятти, трубы, дождеприемники, коллекторы и насосные станции давно выработали свой ресурс и сильно изношены. К тому же многие системы проектировались еще в середине прошлого века и теперь банально не справляются с возросшими объемами дождевых стоков. Соответственно, необходимо пересматривать нормы, в том числе с учетом климатических изменений. «За 50 лет многое изменилось, пропускная способность нужна другая, а современной оценки объемов сточных вод от осадков до сих пор нет», — констатируют специалисты.

Кроме того, потопы заставили всплыть и системные организационные проблемы: у ливневых сетей зачастую просто нет ответственного и рачительного хозяина. А ведь ответственность за их состояние несут муниципалитеты. И это чисто расходные полномочия. Если в водоснабжении и водоотведении есть тарифы и платежи, то за сточную дождевую воду никто не платит. По словам экспертов, никакие концессионные соглашения и другие способы привлечения денег здесь невозможны, а собственных средств у муниципалитетов не хватает.

В Самаре до 2022 года действовала долгосрочная целевая программа развития систем дождевой канализации емкостью 12,25 млрд рублей. В рамках этой программы ежегодно проводились мероприятия по прочистке магистральных коллекторов, восстановлению колодцев и дождеприемников, строительству новых ливневок и реконструкции существующих. Оценить масштабы проделанных работ не представляется возможным — на сайте департамента городского хозяйства и экологии Самары можно найти отчет о ходе реализации программы только за 2018 год. На тот момент, судя по документу, была разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт напорного коллектора дождевой канализации по Новокуйбышевскому шоссе. Были выполнены мероприятия, направленные на обеспечение водоотведения дождевых сточных вод с территорий, находящихся в границах улиц Советской Армии, Ново-Садовой и 5-й Просеки. А также начато проектирование в части мероприятия программы «Очистные сооружения дождевой канализации «Чкаловские».

Десять лет назад, во время подготовки Самары к чемпионату мира по футболу 2018 года, заявлялось, что на модернизацию ливневой канализации в городе, которая находится фактически в аварийном состоянии, потребуется 6,4 млрд рублей, а на строительство двух коллекторов дождевой канализации от площадки стадиона и других объектов ЧМ-2018 до очистных сооружений «Постников овраг» и «Орлов овраг» — более 15,5 млрд. От коллекторов муниципалитет в итоге отказался в связи с отсутствием финансирования.
Но есть и хорошие новости. В прошлом году региональное правительство утвердило госпрограмму «Модернизация коммунального комплекса Самарской области на 2023-2027 гг.», в рамках которой самарским муниципалитетам на условиях софинансирования будут выделяться средства в том числе на реконструкцию систем ливневой канализации. Кроме того, известно о планах властей обновить ливневки в границах исторического поселения и в поселках Управленческий и Зубчаниновка в Самаре, а в Тольятти — построить дублирующий коллектор на участке улиц Дзержинского и Юбилейной (по словам Николая Ренца, там очень узкое горлышко, куда попадает вода с улиц Юбилейной, Офицерской и Дзержинского, и ливневка не справляется).

По словам экспертов «СО», модернизация ливневых канализаций в городах — крайне актуальный вопрос, поскольку неорганизованный отвод дождевых и талых вод приводит к подтоплению зданий, территорий и может привести к разрушению дорог и другой инфраструктуры. «Что такое затопленный город? Это значит, что срок службы всего, что находится сверху, снижается. Дороги, дома, поликлиники, больницы, эстакады… Грунты замерзают, оттаивают, все проседает, дороги, здания быстрее выходят из строя», — говорит аналитик Руслан Руднев. С ним согласен и председатель комиссии по МСУ, строительству, ЖКХ и дорогам Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских: «Можно строить хорошие дороги, но без ливневки они, как правило, быстрее выходят из строя. Происходит замачивание и подмывка грунта, и дороги с тротуарами разрушаются».

Большая вода еще впереди

Сильные ливни, обрушившиеся на Самарскую область на минувшей неделе, стали для коммунальных служб настоящей проверкой на прочность и профессионализм в преддверии весеннего половодья. По прогнозам Гидрометцентра, при активном таянии снега наиболее опасная ситуация может сложиться на реках Большой Черемшан, Сок, Кондурча, Самара и Чагра. Паводковые явления ожидаются также на реках Большой Кинель, Малый Кинель и Чапаевка. В зоны возможного затопления попадают 17 муниципальных образований Самарской области, из них — один город (Кинель) и 16 районов. Всего — 71 населенный пункт. Это, к примеру, поселения в Волжском, Кинельском, Кинель-Черкасском, Красноярском, Хворостянском, Богатовском и других районах области. В зоне риска подтопления талыми водами с полей — села Ставропольского района (Тимофеевка, Нижнее Санчелеево, Мусорка, Подстепки, Ташелка, Ташла, Выселки, Ягодное, Русская Борковка), а также низководные мосты.

Мы вкладываем миллиарды в дороги, а асфальт уходит вместе с водой

ВИКТОР ЧАСОВСКИХ, директор ГАУ ДПО «Квалификационный центр ЖКХ и энергетики», председатель правления АНО «ЖКХ-Контроль», председатель комиссии по МСУ, строительству, ЖКХ и дорогам Общественной палаты Самарской области

Погода, конечно, преподнесла нам сюрприз, но главное — городские ливневые системы в Самаре и Тольятти оказались не готовы к приему такого объема воды. Они и проектировались, скорее всего, не под эти объемы. Плюс ливневки не приведены в порядок, а должны быть прочищены и пролиты. Кроме того, есть много улиц, где вообще нет ливневок, и там в первую очередь возникают проблемы. Проектирование и строительство ливневой канализации — крайне дорогостоящие мероприятия. Это миллиарды рублей, и разово решить эту проблему невозможно. Можно найти решение, только запросив помощь у федерального центра.

Города стремительно разрастаются, а инфраструктура не поспевает. Поэтому надо думать не только о строительстве дорог, но и о совершенствовании инженерной инфраструктуры. Мы вкладываем миллиарды в строительство дорог, а асфальт уходит вместе с водой. Я считаю, что обязательным условием проектирования и ремонта дорог в черте населенного пункта должно быть наличие ливневой канализации. Да, это очень большие деньги. Зачастую ливневую канализацию построить дороже, чем дорогу. Плюс обслуживание, ведь коллекторы заиливаются, зимой замерзают, в них скапливается мусор. Но это принципиальный вопрос. Если мы хотим сохранить дороги, в которые вложили миллиарды, мы должны совершенствовать и систему, которая находится вдоль дорог. Но без федерального финансирования ни один муниципалитет это не потянет. Ни Самара, ни Тольятти, ни другие города. Таких денег у них нет.

АЛЕКСАНДР СТРЕЛКОВ, заведующий кафедрой «Водоснабжение и водоотведение» Самарского государственного технического университета, доктор технических наук

Расчеты показали, что имеющаяся сеть в границах исторического поселения справляется с дождевыми стоками в обычное время. А вот в экстремальных условиях может и не справиться. Но прокладка новой сети в границах старого города невозможна. Только ремонт. Уклон больше не дашь, иначе менять всю сеть. Можно диаметр трубы сделать больше. Но как быть на следующем участке? Может и не пропустить. Еще один момент — коэффициент стока. С асфальтированной площади воды стекает в четыре раза больше, чем с газонов. А у нас почти весь центр тотально заасфальтирован. А сеть-то уже была проложена раньше. Прежде всего надо проводить мониторинг сетей. Вот за бытовую коммунальную инфраструктуру мы платим, есть тариф. А за ливневую канализацию население не платит – все на бюджете города.

ВАЛЕРИЙ БАРСУК, член комитета по развитию городской инфраструктуры, ЖКХ и экологии думы г.о. Самара

Проблема крайне актуальная. Мы каждый раз вспоминаем о ней, когда видим, как Самара наполняется лужами, которые нельзя ни обойти, ни перепрыгнуть. Износ сетей огромный, есть места, где вообще нет ливневок. Пока единственный выход — это откачивать воду в этих местах. Муниципальные службы пока справляются, но хотелось бы, чтобы это происходило более оперативно. На сегодняшний день запланированы средства на обновление ливневой канализации в поселках Управленческий, Береза, Зубчаниновка, а также в границах исторического поселения. Финансирование выделяется как из городского бюджета, так и из вышестоящих уровней. Строительство и реконструкция ливневок вошли также в программу мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги». Так что ассигнования будут и из федерального бюджета. Мы, депутаты, также пытались понять, что произошло в городе. Там, где есть ливневки, они были прочищены, и там ситуация более или менее была нормальная. А вот там, где ливневок нет, вода не уходила — там возникли самые большие проблемы.

ОЛЕГ ВЕРЕВКИН, директор ассоциации проектных предприятий ГК «Промстройпроект»

Ливневки у нас никогда хорошо не работали. Как только ливень или таяние снегов — возникают проблемы. Когда проектируешь дорогу, получаешь технические условия от службы коммунального хозяйства, тебе дают точку присоединения, куда будут сбрасываться стоки. Делается расчет, учитываются показания нивелира. Особенно это характерно для загородных дорог. Там рельеф такой, что вода сама с полотна стекает. А в городах обязательно идет расчет дождевых и поверхностных стоков. На основании этого делается вывод: нужна ливневая канализация или же хватает рельефа.
ВАДИМ ГРЕБЕНЬКОВ, заместитель председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству думы г.о. Тольятти

В прошлом году ливневки почистили в Центральном и Комсомольском районах, а также в микрорайоне Шлюзовой. Поэтому там они отработали в штатном режиме. А вот в Автозаводском районе не справились с количеством осадков. На этот год запланированы средства на модернизацию ливневой канализации на наиболее проблемных участках.

— Отдел общества