Стал известен ключевой виновник срыва в Самарской области федерального проекта «Оздоровление Волги», реализуемого в рамках нацпроекта «Экология».
Жигулевское ООО «Газсервис» не справилось с выполнением подрядов по очистным сооружениям в Сызрани и Новокуйбышевске, контракты с компанией разорваны в одностороннем порядке. Но взыскать что-либо с «Газсервиса» за провал нечего — компания и так балансирует на грани процедуры банкротства.
Федеральный проект «Оздоровление Волги» реализовывался в рамках национального проекта «Экология» в 2019-2024 годах. На его выполнение из федерального бюджета выделено более 100 млрд рублей. В Самарской области под выполнение проекта была создана госпрограмма «Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения», рассчитанная до 2024 года. По этой программе в течение пяти лет регион планировал получить из федеральной казны 13,5 млрд рублей на строительство очистных сооружений. В общей сложности планировалось построить 27 объектов, в том числе четыре — за счет средств частных инвесторов. Только в 2023 году должны были сдать 16 объектов, до конца 2024-го довести их число до 18, а в 2025-м — до 21.
Основу региональной госпрограммы «Оздоровление Волги» составляли очистные в Тольятти и Самаре. На проектирование и строительство очистных сооружений «Постников овраг» и сборных коллекторов дождевой канализации в Самаре планировалось потратить около 7,8 млрд рублей, на очистные в Автозаводском районе Тольятти — 2,4 млрд. Оба проекта остаются на бумаге.
На момент подготовки данного материала от программы «Оздоровление Волги» фактически осталось только название. В течение 2024 года постановлениями правительства Самарской области утратившими силу признаны и паспорт госпрограммы, и абсолютное большинство приложений. Зато проект, судя по всему, оказался успешен в плане освоения бюджетных средств. По информации, обнародованной на заседании областного правительства, общий объем финансирования программы составил 14,4 млрд рублей, в том числе 10,5 млрд — из федерального бюджета. При этом федеральные деньги освоены на 96%.
«Федеральное финансирование для Самарской области мы выделяли на строительство 18 очистных сооружений. Объекты должны были построить и ввести в эксплуатацию до конца 2024 года. Это была вполне реальная, но, безусловно, амбициозная задача. И регион с ней почти справился: построены и работают 13 очистных. По пяти объектам произошли задержки. Сейчас помогаем региону справиться с возникшими сложностями, чтобы все очистные заработали как можно скорее», — заявил министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов во время своего визита в Самарскую область в феврале 2025 года. При этом он отметил, что «важно ведь не само построенное сооружение, а то, чтобы оно справлялось со своей задачей: не пропускало загрязненные стоки в Волгу».
По данным федерального министра, три объекта — в Солнечной Поляне, Нефтегорске и Безенчуке — начнут эксплуатироваться в первой половине марта 2025 года, еще два — в Новокуйбышевске и Сызрани — до августа, уже за сроками выполнения федерального проекта «Оздоровление Волги». Оба объекта, завершить которые планируется только этим летом, строила относительно небольшая компания из Жигулевска ООО «Газсервис».
В Жигулевске два «Газсервиса», и оба зарегистрированы по одному адресу: улица Интернационалистов, 30. У обеих компаний один и тот же собственник и директор — Алексей Денисов. Разница только в годе регистрации — одна фирма, согласно системе «СПАРК-Интерфакс», работает с декабря 1999 года, другая — с 2011-го. Более ранняя версия «Газсервиса» является основной, на нее и заводились основные финансовые потоки.
Бизнес Алексея Денисова поднялся на связях с Александром Константиновым, бывшим топ-менеджером энергокорпорации «СамРЭК» и экс-руководителем Фонда капитального ремонта Самарской области. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», в 2013-2019 гг. СамРЭК подписала с ООО «Газсервис» 51 контракт на общую сумму 337 млн рублей, еще 34 контракта на 108 млн в 2014-2016 гг. с компанией Денисова заключила дочерняя структура корпорации — ООО «СамРЭК-Эксплуатация». В 2019-2021 гг. «Газсервис» активно работает уже с фондом капремонта — 18 контрактов на общую сумму более 160 млн рублей.
В 2019 году ООО «Газсервис» получило контракт на корректировку рабочего проекта и строительство городских канализационных очистных сооружений в Октябрьске, хорошо знакомом компании по подрядам АО «СамРЭК». По контракту, заключенному в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги», «Газсервис» освоил 209 млн рублей. И после этого компания получила два новых подряда.
В марте 2021 года — на реконструкцию канализационных очистных сооружений в Новокуйбышевске. Первоначальная стоимость контракта составляла 337 млн рублей, а объект необходимо было сдать до конца 2022 года. Для победы в конкурсе «Газсервис» сбил цену до 320 млн рублей. В апреле того же года компания Алексея Денисова подписала контракт на строительство канализационных очистных сооружений в поселке Новокашпирский г.о. Сызрань. Подряд планировалось выполнить за 355 млн рублей, а сдать объект — до ноября 2022 года, но «Газсервис» снизил цену до 335 млн рублей. Однако оба объекта сдать так и не удалось.
Сызранский контракт расторгнут в одностороннем порядке в январе 2025 года. Его стоимость на момент расторжения составляла уже 469 млн рублей, из них подрядчику переведено 394 млн рублей, но зачтены работы, согласно сайту госзакупок, лишь на сумму 297 млн. Новокуйбышевский контракт расторгнут уже 28 февраля 2025 года и также в одностороннем порядке. Его цена на момент расторжения также выросла — до 411 млн рублей, все они перечислены подрядчику, но зачтено только 354 млн.
Взыскать разницу между выплатами маловероятно, поскольку компания «Газсервис» находится на грани банкротства. В феврале 2025 года с требованием признать фирму несостоятельной в арбитражный суд вышло сызранское АО «Экопром». В 2023-м «Газсервис» и «Экопром» уже судились, и жигулевская компания тогда признала за собой долг в 12 млн рублей. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», на данный момент в отношении ООО «Газсервис» открыто 24 исполнительных производства на общую сумму 25 млн рублей, из них 7 млн — это долг перед АО «Экопром». С этой суммой задолженности компания из Сызрани и обратилась в суд. Если уж «Газсервис» не может погасить эти 7 млн без судебных разбирательств, то вернуть 154 млн рублей бюджетных средств, представляющих собой разницу между тем, что было по факту переведено компании, и тем, что ей реально зачли, кажется и вовсе невозможным.
Проблемы у «Газсервиса» совпали по времени с уголовным делом в отношении Александра Константинова. Того арестовали в 2022 году, а в 2024-м он получил реальный срок за коммерческий подкуп. Создатель «Газсервиса» Алексей Денисов выступал на судебном процессе одним из ключевых свидетелей. К моменту вынесения приговора Константинову бизнес жигулевской компании уже сыпался, ее обороты просели с 320 млн рублей в 2022 году до 132 млн в 2023-м, а потом и до 40 млн рублей в 2024-м. При этом «Газсервис» неоднократно попадал в реестр недобросовестных поставщиков из-за срыва подрядов по капитальному ремонту. А в отношении Алексея Денисова, судя по материалам дела Александра Константинова, заведено отдельное уголовное дело.
Кто будет заканчивать объекты за «Газсервисом», непонятно. По всей видимости, оба объекта будут дополнительно расторговываться и доделываться, но за чей счет — отдельный вопрос. Объем недоделок и переделок пока неясен. Известно, например, что на объекте в Новокуйбышевске областной госинспекцией строительного надзора найдены многочисленные несоответствия уже построенного проектной документации.
Среди других проблемных подрядов «Газсервиса» — сорванные контракты в Кошкинском районе на строительство наружных теплосетей и реконструкцию водозабора с водопроводом в селе Орловка. На фоне всех проблем «Газсервиса» очень иронично выглядит ситуация, когда у компании остается контракт на строительство двух жилых домов в Оренбурге для местного управления Федеральной службы исполнения наказаний стоимостью 217 млн рублей.
Судя по всему, крах «Газсервиса» — единственное реальное последствие срыва нацпроекта «Экология» в Самарской области. Найдется ли аналог компании на новом витке активного строительства очистных сооружений на Волге? Скорее да, чем нет. Но инертность властей в поиске виновных — это общефедеральная тенденция. Так, в июне 2024 года для выхода из ситуации со срывом федерального проекта «Оздоровление Волги» создан правительственный инцидент №55 «Очистные сооружения». Но в феврале 2025-го глава комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин в своем телеграм-канале отметил «отсутствие в течение восьми месяцев работы инцидента значимых результатов по доведению до запланированных показателей очистных сооружений на Волге». Кобылкину вторит и его заместитель Жанна Рябцева. «Профильные министерства и ведомства забили болт. За 8 месяцев не сделано практически ничего… И ответственные ведомства, и руководство регионов, где нацпроекты были сорваны, считают дни и ждут двух вещей. Во-первых, когда закончится 2025 год, в течение которого мы заблокировали им средства. И во-вторых, когда наступит 2026-й и выборы в Госдуму, чтобы нас оттуда убрали и мы не мешали осваивать бюджетные триллионы», — написала она в своем телеграм-канале.
Не удалось вовремя сдать объекты в Безенчуке, Нефтегорске и Жигулевске.
Из трех проектов самый крупный — в Безенчуке, где реконструкция канализационных очистных сооружений первоначально планировалась с 2021-го по 2023 год. Предполагалось, что работы обойдутся в 552 млн рублей, в том числе 409 млн — из федерального бюджета. Контракт на реконструкцию разыграли только в 2023 году, к этому моменту стоимость работ оценивалась уже в 1,5 млрд рублей. Подряд выполняет самарское ООО «СК «Олимп». По данным сайта госзакупок, контракт продолжает находиться в стадии исполнения.
Именно объект в Безенчуке стал предметом жесткой критики со стороны депутата Госдумы Жанны Рябцевой, которая в ходе проверки весной 2025 года посоветовала всем участникам реконструкции — и заказчику, и подрядчику — начинать «сушить сухари». Пока под следствием только бывший глава Безенчукского района Владимир Аникин, в отношении которого возбуждено уголовное дело о взятке, не связанное с реконструкцией очистных сооружений. В отношении же СК «Олимп» выставлены многочисленные требования и пени на сумму около 25 млн рублей.
В Нефтегорске проводить реконструкцию канализационных очистных сооружений планировали с 2019-го по 2021 год. Первоначально на объект закладывали 353 млн рублей, в том числе 297 млн — из федерального бюджета. В итоге завершить объект удалось только в 2025 году. Основной объем работ выполняло самарское ООО «ВМ Групп», заканчивало — ООО «УК «Маттерхорн», зарегистрированное в Москве. Всего на объекте в Нефтегорске освоено около 814 млн рублей из бюджетов разных уровней.
Проект в Солнечной Поляне, входящей в состав городского округа Жигулевск, — самый скромный. На старте госпрограммы в него планировали вложить 60 млн рублей. На март 2025 года ООО «СамРЭК-Эксплуатация» продолжает исполнение контракта, стоимость работ оценивается уже в 133 млн рублей. Срыв нацпроекта «Экология» никак не сказался на участниках процесса. Судя по всему, все ограничится лишь дисквалификацией на полгода директора компании-подрядчика, о которой сообщала прокуратура Жигулевска.
ВЯЧЕСЛАВ ФЕДОРИЩЕВ, губернатор Самарской области
Регион своевременно и в нужном объеме получал средства федерального бюджета на реконструкцию и строительство 18 очистных сооружений. Но сроки по многим объектам срывались и переносились. Где-то нерадивые подрядчики подвели, где-то была явная халатность органов власти. В итоге с 2019 года сделали только 13 объектов из 18. Причем каждый из них могли ввести в эксплуатацию гораздо раньше. Поэтому здесь оценка правительства РФ за работу Самарской области — «неуд».
Источник: личный телеграм-канал
СЕРГЕЙ ЛУШИН, член регионального штаба ОНФ в Самарской области
Глобальной проблемой проекта «Оздоровление Волги» стала ставка на строительство очистных сооружений. Никто не разбирался, поможет это или нет, просто так деньги удобнее осваивать в промышленных масштабах. Как итог — удалось освоить бюджетные средства миллиардами, а отдача — незначительна. Причем эти очистные даже толком не работают, их ущербность заложена при проектировании. Нормально не рассчитали, от чего чистить. У нас есть очистные, которые не чистят ни фосфор, ни азот. Смысл их строительства вообще непонятен
— Отдел общества
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
