Кошелев-Банк атакует подконтрольный самарскому «Белому дому» ТеррНИИгражданпроект

Подконтрольный бизнесмену Кошелев-Банк опубликовал официальное сообщение о планах обанкротить ГУП «ТеррНИИгражданпроект» — легендарный институт, специализирующейся на проектировании пространственного развития территорий. Ответственность по долгам в итоге способна «прилететь» учредителю института — региональному минимуществу. А сам НИИ вряд ли в состоянии пережить атаку банкиров без поддержки сверху.

История Государственного унитарного предприятия Самарской области института «ТеррНИИгражданпроект» насчитывает более 60 лет. Институт позиционируется как специализированный региональный научно-проектный градостроительный центр, имеющий государственную научную аккредитацию и полный набор лицензий, в том числе на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Институт выполняет работы по подготовке документов территориального планирования, проектов планировки, градостроительного зонирования муниципальных образований.

Ранее в СМИ руководство института заявляло, что успешно осуществляет проектную, архитектурную и научно-исследовательскую деятельность в решении задач социально-экономического и пространственного развития Самарской области. Институт работал с культовыми для Самары объектами, в частности с футбольным комплексом для приема чемпионата мира в 2018 году.

Долгое время ТеррНИИгражданпроект специализировался на исполнении различных госконтрактов. Пик развития этого направления пришелся на 2013 год, когда НИИ освоил госконтрактов на сумму около 1 млрд рублей. Большая часть была связана с проектированием стадиона к ЧМ-2018. Подряды на порядка 900 млн рублей институт набрал с 2019-го по 2020 год. В лучшие годы доля заключенных госконрактов превышала 100% от выручки компании. Согласно информации системы «СПАРК-Интерфакс», в 2020 году выручка ТеррНИИгражданпроекта превышала отметку 468 млн рублей. Но дальше последовал очевидно нисходящий тренд. По итогам 2023 года (это последняя раскрытая институтом финансовая отчетность) его выручка составила 156 млн рублей при прибыли в 7,6 млн рублей.

С 2016 года институт возглавляет Илья Бундов. Ранее он без ложной скромности позиционировал себя спасителем ТеррНИИгражданпроекта. «Когда я возглавил институт, здесь явно не хватало специалистов, в некоторых отделах дефицит кадров был весьма ощутим. Парадоксальная ситуация: с одной стороны, в институте работают суперпрофессионалы, к которым обращаются за консультацией проектировщики из других организаций, с другой — без притока свежей крови невозможно было решать объемные задачи института. Кроме того, не все были готовы к интенсивной работе, к жестким временным рамкам сдачи проектов. Нам удалось привлечь в ТеррНИИгражданпроект новые кадры. В институт пришли молодые инженеры, проектировщики, архитекторы и конструкторы, готовые перенять опыт мастеров своего дела и работать с полной отдачей. Сегодня мы выстроили систему работы, где прописаны четкие инструкции должностных обязанностей сотрудников, с учетом сроков и качества работы. Контроль выполнения той или иной проектной задачи осуществляется постоянно», — заявлял в 2019 году журналу «Первый» Илья Бундов.

Однако то ли Бундов был не совсем искренен в своих заявлениях, то ли взлет ТеррНИИгражданпроекта оказался очень краткосрочным. Так или иначе, но сейчас состояние ТеррНИИгражданпроекта значительно отличается от описанной Бундовым идиллической картины. По признанию большинства участников рынка, институт растерял практически весь портфель заказов и его покинули большинство сотрудников. По данным отчетности предприятия, его непокрытый убыток за последние три года составляет совокупно порядка 20 млн рублей. На балансе ТеррНИИгражданпроекта на конец 2023 года числится только краткосрочных обязательств на сумму порядка 120 млн рублей.

Можно предположить, что в 2024 году финансовое положение института дополнительно осложнилось. Косвенно масштаб сокращения объемов бизнеса ТеррНИИгражданпроекта может показывать анализ заключенных им госконтрактов. Если в 2023 году институт заключил контрактов на сумму 38 млн рублей, то в 2024 году — лишь на 569 тысяч рублей. То есть некогда основной источник доходов НИИ упал 70 раз. А если учесть, что объем контрактов в 2022 году составлял 235 млн рублей, тренд становится еще более тревожным. Сайт ТеррНИИгражданпроекта функционировать перестал. Осенью прошлого года региональные власти начали трансформацию института. 27 сентября 2024 года правительство Самарской области приняло решение о его преобразовании в государственное автономное учреждение.

Тем временем под конец года кризис в НИИ начал производить впечатление неконтролируемого обвала. Согласно информации системы «СПАРК-Интерфакс», 20 ноября 2024 года ФНС России инициирует исполнительное производство по взысканию с института порядка 30 млн рублей налогов. Судя по всему, долг до сих пор не погашен. По крайней мере, на момент сдачи номера в печать оставалась действительной приостановка операций по счетам ТерНИИгражданпроекта, наложенная по инициативе фискалов. На происходящее оперативно отреагировали и кредиторы. 29 января 2025 года самарский Кошелев-Банк опубликовал официальное сообщение о намерении инициировать дело о несостоятельности архитектурного института. Пока в системе арбитражных судов такое заявление от банка не зарегистрировано. Согласно действующему законодательству, с момента этой декларации у банкиров остается до тридцати дней, чтобы перейти от слов к делу. Соответственно, вплоть до 28 февраля Кошелев-Банк может или получить устраивающее его возмещение, или запустить процедуру банкротства. И, став ее инициатором, проконтролировать процесс.

Кошелев-Банк — сравнительно небольшая региональная кредитная организация. Штаб-квартира банка находится в Самаре, хотя он имеет свои офисы также в Москве, Калуге и Сергиевом Посаде. В Москве, Калуге и Сергиевом Посаде реализует свои строительные проекты конечный бенефициар банка, первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев. Сам бизнесмен-политик формально дистанцировался от кредитной организации, хотя акционерами банка выступают его родственники. По данным ресурса banki.ru, на 1 января 2025 года активы Кошелев-Банка превышают 22 млрд рублей, кредитный портфель содержит более 14 млрд рублей, капитал составляет 2,5 млрд.

Сколько задолжал ТеррНИИгражданпроект Кошелев-Банку, можно только гадать. В материалах суда и отчетности института такая информация отсутствует. Уклонились о того, чтобы давать конкретные ответы на вопросы «СО», и в самом Кошелев-Банке, ограничившись крайне расплывчатыми формулировками с использованием общеизвестных фактов. «Банк опубликовал сообщение о намерении обратиться в Арбитражный суд Самарской области с иском о банкротстве ГУП СО «ТеррНИИгражданпроект». В настоящий момент ведется работа с данным заемщиком в соответствии с действующим законодательством. Сведения о заемщиках и кредитах не подлежат разглашению в связи с банковской тайной», — пояснили «СО» в пресс-службе кредитной организации.

Первым опубликовав сообщение о намерении обанкротить ТеррНИИгражданпроект, банк Владимира Кошелева первым же получил и право подать соответствующий иск и тем самым установить контроль над оставшимися у института активами. Юристы считают, что у банка не должно возникнуть проблем с банкротством ГУПа. «В целом банкротство унитарного предприятия происходит по общим правилам. Основанием для признания предприятия несостоятельным является заявление, поданное в арбитражный суд и дальше без исключений», — пояснил управляющий партнер адвокатского бюро RBL Дмитрий Самигуллин.

Участники рынка допускают, что ТеррНИИгражданпроект даже после банкротных процедур продолжит свое существование, но в какой-то иной форме. «Сейчас идет реорганизация института, которая проводится в рамках создания министерства градостроительного развития. Институт уже давно пребывает в плачевном финансовом состоянии, и фактически от него уже ничего не осталось. Реорганизация — это попытка переформатировать то, что еще имеется. Насколько я знаю, сейчас областные власти пытаются создать некий Центр компетенций, куда должны войти две государственные организации, занимающиеся планировками территорий, — ТеррНИИгражданпроект и АНО «Комплексное пространственное развитие».

Людей, которые занимаются пространственным развитием региона, по пальцам пересчитать можно, и сейчас главное — сохранить кадровый состав и компетенции, которые пока еще существуют», — заявил «СО» руководитель регионального Союза архитекторов России Юрий Астахов. По его мнению, частные компании не смогут занять место ТеррНИИгражданпроекта. «Частным игрокам пространственная деятельность не интересна. У строительных компаний есть карманные архитектурные бюро. Но они занимаются локальными проблемами. Более глобальные вещи их не интересуют из-за сложности работ и их низкой рентабельности. Но потребность в таких услугах как была, так и остается. И ими, по идее, и должен будет заниматься создаваемый Центр компетенций», — пояснил Астахов.

Переадресация Андреева может не получиться

Не исключено, что долги ТеррНИИгражданпроекта в итоге придется отдавать учредителю института — министерству имущественных отношений Самарской области. Насколько вероятен такой сценарий, будет зависеть от того, было ли ведомство Игоря Андреева в курсе проблем НИИ и делало ли оно хоть что-то, чтобы их разрешить. Пока это ведомство очевидно пытается переадресовать ответственность региональному минстрою.

Опрошенные «СО» эксперты уверены, что банк Владимира Кошелева может переадресовать претензии к ТеррНИИгражданпроекту его учредителю — областному правительству. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», учредителем института числится министерство имущественных отношений Самарской области. Действующее законодательство позволяет при определенных условиях привлекать учредителя к субсидиарной ответственности по долгам должника. Главное, чтобы учредитель был в курсе финансовых проблем дочернего общества, но при этом не предпринимал действий, направленных на финансовое оздоровление или минимизацию накачивания организации долгами. Если Андреев не знал о заимствованиях и денежных разрывах в ТеррНИИгражданпроекте, тогда все возможные вопросы, в том числе не исключено, что и с участием правоохранительных органов, будут адресованы директору института Илье Бундову. Если же выяснится, что Бундов предупреждал должным образом Андреева о критической ситуации, а тот не предпринял никаких мер реагирования, то погашать за институт его долги банкирам, возможно, придется уже из областного бюджета. Пикантности ситуации придает тот факт, что Андреев является выходцем из команды бывшего губернатора Самарской области Дмитрия Азарова и занимает этот пост еще с 2021 года. А значит, у него никак не получится, как часто бывает в подобных случаях, переадресовать все предшественникам. Тем сложнее станут его административные позиции в том случае, если на министерство в итоге повесят обязательства ТеррНИИгражданпроекта.

Пока, судя по всему, генеральной линией минимущества является переадресация проблем областному минстрою. Как сообщили «СО» в департаменте информационной политики администрации губернатора Самарской области, «в министерство имущественных отношений поступало письмо института о наличии задолженности перед АО «Кошелев-Банк» по заключенному ранее кредитному договору». «По итогам рассмотрения которого МИО СО направило соответствующее письмо о необходимости принятия мер по недопущению банкротства ГУП «ТеррНИИгражданпроект» в министерство строительства Самарской области, обладающее, согласно действующему законодательству, в отношении института полномочиями отраслевого органа исполнительной власти по осуществлению текущего контроля законности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также функциями главного распорядителя средств областного бюджета», — говорится в сообщении департамента.

Фактически в областном минимуществе решили, что спасением ТеррНИИгражданпроекта должны были заниматься вовсе не они, а минстрой. В этом ведомстве найти виновных из-за постоянной кадровой чехарды будет значительно труднее. Когда именно отправлено это письмо в МИО СО, неизвестно, соответственно, сложно понять, кому персонально перенаправила проблему команда Игоря Андреева. Нынешний руководитель ведомства Александр Фомин назначен на свой пост только в январе 2025 года. Бывшие министры Николай Плаксин и Михаил Асеев стали фигурантами уголовных дел. Временно исполняли обязанности руководителей ведомства Алексей Веселов, Анна Урусова и Андрей Грачев (но он совсем недолго и совсем недавно).

Отдельная интрига — можно ли воспринимать атаку Кошелев-Банка на ТеррНИИгражданпроект с вполне явной перспективой дальнейших финансовых претензий к структурам регионального правительства как начало конфликта создателя корпорации «Кошелев» с «Белым домом». До сих пор он не скрывал своей радости по поводу произошедшей в 2024 году смены власти в губернии и демонстрировал лояльность по отношению к команде нового губернатора Вячеслава Федорищева. Впрочем, как известно, нет ничего вечного. Когда-то эта лояльность демонстрировалась и по отношению к команде Дмитрия Азарова…

Юристы уверены, что при желании Кошелев-Банк сможет попытаться привлечь областные власти к субсидиарной ответственности по долгам ТеррНИИгражданпроекта. «Да, в случаях с банкротством ГУП также применяется механизм субсидиарной ответственности. И можно поставить вопрос об ответственности учредителя. Это возможно, если несостоятельность такого предприятия вызвана собственником его имущества. Но доказать причинно-следственную связь весьма непросто», — считает управляющий партнер адвокатского бюро RBL Дмитрий Самигуллин.

ДМИТРИЙ САМИГУЛЛИН, управляющий партнер адвокатского бюро RBL

Унитарные предприятия относятся к тому типу юридических лиц, учредители которых не являются их участниками. Второй особенностью УП является право на имущество. В отличие от других юрлиц УП не является собственником. Оно получает имущество на праве хозяйственного ведения. Собственником же будет являться публично-правовое образование.

— Роман Аврусин