Мэрия Тольятти больше никогда не сможет требовать земли АО «Нива» на окраинах города

Администрация Тольятти сняла претензии на земельный банк АО «Нива» и не сможет выдвигать их впредь.

Читайте также:

В Самаре 15 августа перекроют две улицы и изменят схему одного трамвайного маршрута

Стройнадзор не успел наказать «Волжский град» за недоделки в самарском доме-интернате

В Самаре обсудили актуальные тренды в строительстве

Больше

Чиновники подписали соглашение с одним из крупнейших частных земельных собственников в черте города (он владеет тысячами гектаров), в нем они обязуются не оспаривать право собственности «Нивы» на земельные участки в границах города. Это произошло сразу после того, как полным провалом увенчалась последняя попытка аннулировать основания, на которых оформлялись земли начиная с советских времен. Теперь и чиновники, и «Нива» декларируют готовность к совместному развитию некогда спорных территорий.

АО «Нива» — одно из крупнейших сельхозпредприятий Ставропольского района Самарской области, специализирующееся на производстве сырого молока. Основа земельного банка «Нивы» — бывшие угодья колхоза «Россия», работавшего в Ставропольском районе с 1927 года. Центральный и Автозаводский районы Тольятти, включая АвтоВАЗ, фактически построены на землях «России».

«Нива» и администрация Тольятти пребывали в состоянии конфликта практически треть века. Причина — расхождение во мнении о том, кто имеет право распоряжаться земельными участками компании. Чиновники полагали, что они, раз земли «Нивы» оказались в городской черте. Итогом стало скандальное «земельное дело», увенчавшееся разгромным поражением администрации Тольятти.

В октябре 2007 года Верховным судом РФ был подтвержден факт, что АО «Нива» является собственником единого землепользования площадью 3625 га, переданного в черту города Тольятти. Экс-глава Тольятти Николай Уткин и Наталья Немых, отвечавшая в мэрии за земельные вопросы, получили обвинительные приговоры и реальный срок за то, что на протяжении более 10 лет распоряжались в свободной форме участками сельхозпредприятия.

В апреле 2009 года «Нива» поставила свое единое землепользование на кадастровый учет, его фактическая площадь сократилась до 2535 га. Затем участок неоднократно делился, в том числе из него выделили два новых на улице Коммунальной (см. справку), которые и стали причиной нового обострения конфликта между администрацией Тольятти и АО «Нива».

Инициатором обострения выступила сама «Нива». После 15 лет безуспешных попыток решить с администрацией города вопрос о формате передачи территорий общего пользования в собственность муниципалитета «Нива» подала иск в арбитраж о взыскании с мэрии 19 млн рублей. Администрация Тольятти, которую в тот момент возглавлял Николай Ренц (в прошлом — первый заместитель Уткина и один из свидетелей «земельного дела»), ответила своим иском, требуя признать отсутствующим у ответчика права собственности на земельные участки.

Разбирательство стартовало в январе 2022 года и закончилось только сейчас. Первоначально успех клонился на сторону мэрии, выигравшей первые две инстанции. Суды пришли к выводу, что «право собственности ответчика на спорные земельные участки следует признать отсутствующим, поскольку образованные участки не могут выступать объектом частной собственности в силу прямого запрета», так как Земельный кодекс прямо запрещает приватизацию участков общего пользования, занятых улицами.

Победную поступь администрации Тольятти остановила кассация, постановившая вернуть дело в самарский арбитраж и рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы. Причина: для обоснования решения использовалось совместное постановление Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, которое применяется только в тех случаях, если «право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами». Вот экспертиза и должна была выяснить, так ли это.

Комиссионную землеустроительную судебную экспертизу назначили в сентябре 2023 года, ожидалось, что она будет готова за 90 дней. В итоге экспертное заключение оказалось готово только 27 ноября 2024 года, но узнать ответ на ключевой вопрос спора не удалось. Эксперты во главе с известным тольяттинским строителем Сергеем Анпиловым начали свою игру и дошли до того, что подали заявление о фальсификации доказательств со стороны «Нивы», противоречащее состоявшимся итогам «земельного дела» и решению Верховного суда. Анпилов попытался аннулировать и Государственный акт на вечное пользование землей колхозами №415487 от 20.03.1972, выданный Советом министров РСФСР, и свидетельство о праве собственности на землю от 13.12.94, и другие ключевые документы АО «Нива», а также автоматически 130 арбитражных дел, подтвердивших права сельхозпредприятия на землю, состоявшихся в рамках «земельного» дела. По сути, такие требования в случае их удовлетворения превращали бы в полный хаос земельные отношения на окраинах города.

Но хаоса не последует. Заявление экспертов отклонено, так как, как отмечается в определении, «судебный эксперт не является лицом, участвующим в деле» и у него «отсутствует право на обращение с заявлением о фальсификации доказательств».

«Эксперт по большому счету может делать заключение и давать пояснения в суде только по тем вопросам, которые его просили исследовать, и только в рамках своей компетенции. Все остальные умозаключения, конечно, не должны приниматься в судах», — рассказывает старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Александр Тамодлин.

31 января 2025 года с аналогичным заявлением — о фальсификации документов, на основании которых «Нива» владела землей, — выступила администрация Тольятти. Но уже 4 февраля администрация Тольятти и АО «Нива» подали ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с урегулированием спора мирным путем и подписанием мирового соглашения между сторонами.

Чиновники явно сбавили обороты после того, как их предупредили об уголовно-правовых последствиях — возможности возбуждения уголовного дела по статьям о заведомо ложном доносе.

Из мирового соглашения следует, что администрация полностью отказалась от требования признать отсутствующим у ответчика права собственности на земельные участки, равно как и от заявления о фальсификации. Более того, мэрия Тольятти мировым соглашением подтверждает «отсутствие разногласий и правопритязаний по определению границ землепользования… бывшего колхоза «Россия», включенных в г.о. Тольятти» и «обязуется не оспаривать право собственности на земельные участки в границах указанного землепользования».

В администрации Тольятти получение участков считают несомненным успехом. «В связи с добровольным отказом АО «Нива» от спорных земельных участков у администрации г.о. Тольятти отпали правовые основания для продолжения судебного разбирательства», — рассказывает «СО» Юлия Минаева, менеджер по связям с общественностью администрации Тольятти. Тамодлин считает, что «администрация отказалась не потому, что она что-то передумала резко, а в силу того, что они мировым соглашением нашли иной способ, по сути, того же результата».

Источники «СО» в администрации и думе Тольятти рассуждают не так однозначно. Они отмечают, что в мировом соглашении предусмотрен отказ «Нивы» от иска по выплатам на 19 млн рублей. Один из источников говорит, что «Нива» была близка к тому, чтобы создать правовой механизм, который мог бы привести к тому, чтобы администрация платила частным собственникам десятки миллионов рублей в год за участки, которыми они не могут пользоваться. Другой источник говорит, что «заявление о фальсификации довольно наивно, оно привело бы только к удлинению срока процесса».

Будет ли «Нива» добиваться уголовного преследования экспертов во главе с Анпиловым, а также сотрудника администрации, подавшего заявление, — открытый вопрос. В АО «Нива» на момент сдачи номера констатировали, что оставляют за собой такую возможность.

— Николай Краснов