Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Продолжая использовать сайт, вы даете Согласие на обработку персональных данных в соответствии с условиями Политики конфиденциальности в рамках законодательства РФ
В Самарской области на конвейер встали инициированные прокуратурой разбирательства по признанию ничтожными договоров подряда, полученных вне конкурсной процедуры.
Параллельно с подрядчиков бюджетных организаций взыскиваются все перечислявшиеся им суммы. Больше всего новый тренд коснулся участников рынка здравоохранения — что неудивительно, учитывая, что на фоне кампании по борьбе с коронавирусом им достались миллиарды — причем без какой-либо борьбы, прямыми контрактами. Самое интересное здесь — формулировки судебных решений, которые, по сути, объявляют подобную практику порочной. Поскольку, как указано в вердиктах, «не установлено наличие последствий, носящих экстраординарный характер и требующих осуществить закупку товара более быстрым способом».
Прокуроры начали массированные разбирательства с участниками сферы госзаказа с медицины — чрезвычайно скандального и весьма коррумпированного, как показали события последних нескольких лет, сектора региональной экономики. И позиции надзорников по многим таким искам подкреплены не просто уголовными делами, а уже состоявшимися приговорами. Так, летом 2026 года в самарский арбитраж поступили иски областной прокуратуры к медицинским компаниям «Диэль» и «ДМ-Групп». Оба юрлица фигурировали в уголовном деле бывшего замминистра здравоохранения Самарской области Асланбека Майрамукаева и экс-замглавврача больницы имени Середавина Алексея Ошуркова.
Сначала силовики пришли к Ошуркову — его подозревали в махинациях с завышением цены контрактов на поставку медтехники в больницу в период ковид-пандемии. В деле Ошуркова фигурировали два подрядчика, с которыми он вступил в преступный сговор. Это московская компания «ДМ-Групп», руководимая Артуром Дроздовым, и связанная с Ильей Нурмамятовым татарстанская фирма «Диэль». Дроздов на следствии рассказал, что давал взятки замминистра Майрамукаеву, и чиновника арестовали. Летом 2024 года экс-замминистра здравоохранения выслушал первый обвинительный приговор. За взятку в 15 млн рублей он получил 9 с половиной лет колонии строгого режима со штрафом 45 млн рублей.
Вскоре после этого в суд ушло второе уголовное дело Майрамукаева. Здесь его подельниками стали Ошурков, Нурмамятов, Дроздов и двое знакомых бывшего замминистра — Сослан Бериев и Сослан Дзансолов. Всех фигурантов обвинили в мошенничестве, а Ошуркова — еще и в злоупотреблении должностными полномочиями. Нурмамятова и Дроздова осудили раньше других особым порядком, поскольку они сотрудничали со следствием.
Согласно фабуле этого уголовного дела, в октябре 2021 года фигурантами искусственно были созданы условия, при которых в конкурсных процедурах по закупке медицинского оборудования могли принимать участие только две коммерческие организации. В результате проведения фиктивных закупок заключены контракты на поставку медицинского оборудования по завышенной стоимости на общую сумму более 17 млн рублей, из которых 9 млн обращены обвиняемыми в свою пользу. В итоге все фигуранты, кроме Майрамукаева (ему докинули 2 месяца к сроку), отделались легким испугом. В частности, Ошурков, Бериев и Дзансолов получили небольшие сроки в колонии-поселении и колонии общего режима.
Но на этом история не закончилась — прокуроры решили взыскать с поставщиков суммы контрактов, которые, в версии надзорников и следствия, выглядели крайне сомнительно. Летом 2026 года в рамках поданного в арбитраж иска прокуроры потребовали наложить аресты на счета «ДМ-Групп» для обеспечения взыскания по иску на 35,2 млн рублей. Как следует из иска, прокуроры требуют признать ничтожным контракт №986/21 от 8 октября 2021 года на поставку медицинского оборудования, ввод его в эксплуатацию и обучение правилам эксплуатации специалистов. А сумму контракта взыскать с компании Дроздова в бюджет РФ.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 4 июня 2026 года счета ООО «ДМ-Групп» были арестованы. Юристы ответчика обжаловали это решение в апелляционном порядке, и 11-й арбитражный апелляционный суд 10 сентября 2026 года удовлетворил их жалобу. Основанием стало то, что ООО «ДМ-Групп» совершило встречное обеспечение в виде внесения требуемой прокурорами суммы на депозитный счет суда, что «свидетельствует о его ликвидности и высокой степени вероятности исполнения судебного акта». Само же основное рассмотрение прокурорского иска к ООО «ДМ-Групп» намечено на 27 октября 2026 года.
Дела у «ДМ-Групп», несмотря на судебные процессы, идут неплохо. Выручка юрлица в 2025 году составила 1,107 млрд рублей, чистая прибыль — 78,86 млн рублей. Кроме того, фирма Дроздова продолжала контрактоваться в 2025-2026 годах. Только заказчики у компании сменились: ушли для нее в прошлое ГКУ СО «Самарафармация», астраханский минздрав, Самарский областной кардиодиспансер, пришли Калининградский перинатальный центр, Тверской медуниверситет, дирекция по здравоохранению Волгоградской области, Ульяновская областная детская клиническая больница. Всего же у фирмы Дроздова контрактов на 3,1 млрд рублей.
У ООО «Диэль» дела похуже. В контрактном портфеле — 233 контракта на 717,6 млн рублей, но последний заказ датирован 2024 годом. Выручка фирмы Нурмамятова в 2025 году составила 23,625 млн рублей, чистый убыток — 7,844 млн. Но и этой компании придется отвечать по иску прокуратуры о признании ничтожным контракта №1015/21 от 22 октября 2021 года на поставку медицинского оборудования и взыскании 11,18 млн рублей. Заседание по иску к ООО «Диэль» состоялось в областном арбитраже в минувший четверг, 1 октября 2026 года, его результаты пока неизвестны. Ранее суд отказал в аресте счетов ООО «Диэль». «Доказательств, достоверно подтверждающих, что общество с ограниченной ответственностью «Диэль» предпринимает какие-либо действия, направленные на уменьшение принадлежащих ему активов, равно как и невозможность исполнения судебного акта, суду не представлено. Принятие обеспечительных мер в виде ареста на денежные средства ответчика, равные сумме иска, может привести к нарушениям хозяйственной деятельности ответчика, поскольку приведет к невозможности использования счетов», — говорится в определении арбитража.
У прокурорских исков к фирмам Дроздова и Нурмамятова есть неплохие шансы на удовлетворение с учетом уже сформировавшейся практики. Она в первую очередь связана с уже просуженными взысканиями с фирм самарского бизнесмена Андрея Изюмского.
Как ранее сообщало «СО», 2025 год подарил Самарской области целую волну новых коррупционных медицинских дел. И сразу несколько из них были связаны с персоной Андрея Изюмского, учредителя компании «Фарм Мед». Подельниками Изюмского стали Асланбек Майрамукаев, бывший министр здравоохранения региона Армен Бенян, экс-глава ГКУ СО «Самарафармация» Алевтина Игнатова и трое ИП — Елена Захарова, Сергей Туманов и Николай Энбом. Фабула связана с привлечением к закупкам для самарских медучреждений фирм Изюмского «Фарм Мед» и «Новая медицинская компания» и получением «откатов».
Событие преступления датировано 2021-2024 годами, пространство для хищений открылось из-за режима повышенной готовности, введенного на территории Самарской области во время пандемии COVID-19.
Организатором преступной группы, в версии следствия, был Изюмский, Асланбек Майрамукаев обеспечивал чиновничью «крышу», в частности, он склонял к преступной деятельности Беняна и Игнатову. ИП Захарова вела «черную» бухгалтерию преступной группы, ИП Туманов и ИП Энбом были созданы для вывода и обналичивания похищенных денежных средств по фиктивным сделкам со счетов фирм Изюмского.
Всего на поставках мониторов пациента, операционных столов, аппаратов ИВЛ, систем УЗИ, мониторов-дефибрилляторов преступная группа Изюмского заработала 53,166 млн рублей. И все скомпрометированные подряды уже оспорены прокуратурой.
«Фарм Мед» и «Новая медицинская компания» когда-то активно работали на региональном рынке медицинских подрядов, в общей сложности в их контрактных портфелях поставок на сумму около 700 млн рублей. Но начиная с 2024 года эта деятельность закончилась, осталось лишь исполнение незавершенных подрядов. У обоих юрлиц в настоящее время есть риски претензий со стороны налоговиков в связи с нулевыми бухгалтерскими отчетами и фактическим отсутствием по адресу регистрации.
В августе 2026 год арбитраж удовлетворил иск прокуратуры Самарской области к ООО «Фарм Мед» о признании ничтожным контракта №210/21/КВ от 17 декабря 2021 года о поставках семи аппаратов ИВЛ Hamilton-СЗ в больницу имени Середавина, СГБ №6, областной клинический госпиталь ветеранов войн, областную детскую инфекционную больницу и Новокуйбышевскую ЦГБ. Сумма контракта составила 23,1 млн рублей. Суд отклонил доводы ответчика о пропуске срока исковой давности на том основании, что «исковая давность не распространяется на требования о защите фундаментальных и нематериальных благ».
В версии прокуроров, начальная (максимальная) цена спорного контракта была определена по фиктивным коммерческим предложениям, поступивших от компаний «Фарм Мед», «Авалон Медицина» и «АВС-Прайм». В рамках следствия по уголовному делу установлено, что ООО «АВС-Прайм» и ООО «Авалон Медицина» коммерческие предложения в адрес ГКУ СО «Самарафармация» не направляли и в их адрес запросы от данного учреждения о стоимости медоборудования не поступали. Фиктивные коммерческие предложения формировала и рассылала по указанию Изюмского его подчиненная Ашурова. Следствием этих противоправных действий стало завышение цены контракта.
Суд согласился, что сделка совершена в отсутствие конкурентных процедур, и признал ее ничтожной. Ссылки ответчика на необходимость срочной поставки в условиях ковид-пандемии не сработали. «Судом в рассматриваемом случае не установлено наличие последствий, носящих экстраординарный характер и требующих осуществить закупку товара более быстрым способом. Судом отклоняются доводы ООО «Фарм Мед» о том, что закупка носила срочный и чрезвычайный характер, а применение конкурентных процедур было нецелесообразно в связи с длительностью сроков их проведения. Материалы дела не содержат доказательств того, что спорное медицинское оборудование было необходимо для оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи», — говорится в определении арбитража. С компании Изюмского взыскана полная сумма контракта.
Аналогичные решения летом 2026 года приняты по нескольким искам прокуратуры к ООО «Новая медицинская компания», тоже связанному с Изюмским. Отменены контракты на поставку мониторов-дефибрилляторов (3,463 млн рублей), систем УЗИ (27,93 млн), операционных столов (8,037 млн рублей), мониторов пациента Philips Efficia (несколько контрактов на общую сумму более 24 млн рублей). Во всех этих историях также фигурируют поддельные коммерческие предложения от компаний «ТрейдПлюс», Авалон Медицина», «АВС-Прайм», ИП Туманова.
В областной прокуратуре активную подачу исков к недобросовестным подрядчикам комментировать не стали, но подчеркнули, что «надзор за исполнением бюджетного законодательства — это важное направление деятельности прокуратуры».
С учетом недавнего возбуждения нового уголовного дела, фигурантами которого стали экс-министр здравоохранения Армен Бенян, бывший глава регионального ТФОМС Владислав Романов и топ-менеджеры компании «АРК», можно спрогнозировать в ближайшем будущем серию новых исков и отмену других подрядов. Благо судебная практика в регионе уже наработана, а в ковид-пандемию было много таких «чрезвычайных» и крайне «срочных» закупок.
Накатанная прокурорами практика может быть распространена и в отношении других недобросовестных подрядчиков — особенно в сфере строительства. Историй со срывами и «движением вправо» крупных подрядов в регионе немало — в качестве примеров можно привести затягивание сроков сдачи театра «Мастерская», планетария, пансионата для инвалидов на 8-й просеке, ФОКа в Красном Яре, бассейна ПГУТИ. Как показывает история арбитражных тяжб, подобные «отмены» выполненных контрактов лучше всего подкреплять и аргументировать материалами уголовных дел.
В арбитраж уже поступили иски прокуратуры Самарской области о взысканиях в рамках не только медицинских, но и строительных и иных контрактов. По ряду исков пока приняты обеспечительные меры. Так, судом арестованы счета ООО «Аксион-Электро» по делу о взыскании 24,6 млн рублей за ненадлежащее исполнение муниципального контракта. Речь идет о контракте с администрацией Красноармейского района в лице муниципального казенного учреждения архитектурно-планировочного и инженерного обеспечения на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капстроительства.
Прокуроры требуют признать ничтожным контракт с ООО «Континент-Кулинария» на оказание услуг по организации питания для ГБУ СО «Южный дом-интернат для престарелых, инвалидов». Сумма взыскания — 1,571 млн рублей, счета подрядчика уже арестованы судом.
У ООО «Конор» по иску прокуратуры арестованы счета за неисполнение муниципального контракта по ремонту крыши дома №27 на улице Пионерской (заказчик — ДУИ Самары). Арестованы счета и у ООО «Древтранс» — за неисполнение муниципального подряда, который прокуроры требуют признать ничтожным. Сумма взыскания здесь — 593,4 тыс. рублей, а прокуратура выступает в интересах департамента культуры и молодежной политики мэрии Самары.
Надзорным ведомством подан иск в интересах муниципального казенного учреждения «Управление по вопросам общественной безопасности городского округа Жигулевск» к ИП Денису Захарову о взыскании ущерба в размере 258 тыс. рублей, причиненного в результате нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
С ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» по иску прокуратуры уже взыскано 809,9 тыс. рублей — юрлицо допустило нарушения при исполнении контракта на откачку и транспортировку жидких бытовых отходов с территории Богатовской ЦРБ. Фирма стала единственным участником закупки, что «свидетельствует о допущении заказчиком недобросовестности обеспечения конкуренции и противоречит основным принципам контрактной системы в сфере закупок».
Прокуроры выходят с исками даже по госзакупкам в рамках гособоронзаказа. Так, областной арбитраж рассматривает несколько исков прокуратуры региона к ООО «Стальтранс» (директор и учредитель — Николай Нелюбин). Один из исков подан в интересах сызранского АО «78 центральная инженерная база», собственниками которого выступают структуры Минобороны РФ. Надзорное ведомство требует взыскать с фирмы Нелюбина 2,233 млн рублей — материальный вред в связи с ненадлежащим выполнением договора, заключенного в июне 2024 года. Суть тяжбы установить сложно — материалы дела засекретили сразу после ареста счетов «Стальтранса».
Еще один иск в интересах АО «78 центральная инженерная база» подан прокуратурой Самарской области к АО «УРТ» (Екатеринбург) и уже удовлетворен судом. Сызранским АО в 2025 году организована закупочная процедура на приобретение рукавов напорных дюритовых в рамках исполнения работ по капремонту инженерной машины разграждения ИМР-2 (так называемый «инженерный танк») и ее модификаций для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Подрядчиком выбрали АО «УРТ», которое предложило наименьшую стоимость (282,5 тыс. рублей). Товар поставили с браком: количество тканевых прокладок составляло один слой полимерной нити (в техзадании прописывалось от 3 до 6 слоев), маркировка рукавов не соответствовала ТУ. АО «78 центральная инженерная база» было вынуждено провести внеплановую закупочную процедуру на поставку аналогичного товара, а убытки взыскали с помощью прокуратуры через суд.
— Наталья Эльдарова
2026 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены