Министр лесного хозяйства возглавил заодно и профсоюз чиновников

Избрание Ларионова профсоюзным лидером создает новую интригу: сможет ли он стать полноценным защитником прав трудящихся и при этом сохранить за собой кресло в «Белом доме»? А также порождает логичный вопрос: не создает ли его новое пристанище почву для возникновения конфликта интересов?

30 ноября на внеочередной выборной конференции Самарская областная организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания впервые за 30 с лишним лет сменила своего руководителя.

Им стал министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования региона Александр Ларионов. Его кандидатура была поддержана единогласно.

«Я уверен, что у профсоюза госучреждений есть все возможности занять лидирующие позиции в нашем регионе как по численности членов, так и по результатам своей работы», — напутствовал нового руководителя председатель Федерации профсоюзов Самарской области Дмитрий Колесников.

При этом члены профсоюза и его аппарат проявили в беседе с «Самарским Обозрением» удивительную неосведомленность в вопросах, касающихся того, когда и каким образом возникла кандидатура Александра Ларионова на место профсоюзного лидера.

Так, главный правовой инспектор профсоюза Виктор Семенов и технический инспектор Константин Корастелев сказали, что ничего не знают об этом, и лишь добавили, что избрание нового председателя «прошло без споров».

Между тем Александр Ларионов возглавил один из самых многочисленных и влиятельных отраслевых профсоюзов в регионе.

По данным сайта организации, она объединяет более 32,5 тысячи человек из числа государственных и муниципальных служащих.

Только в 2020 году членами областной организации стали сразу 2536 человек. Что, впрочем, и неудивительно с учетом количества подразделений различных государственных структур.

Члены профсоюза работают в аппаратах законодательных и исполнительных органов власти, органах управления, судах, прокуратуре, правоохранительных органах и других государственных и муниципальных ведомствах, учреждениях и организациях

Профсоюзу приходится функционировать в условиях постоянной оптимизации и реорганизации госучреждений, что во многом и определяет его значение и влияние.

Нынешнему положению областной профсоюз работников госучреждений обязан его многолетнему лидеру Наталии Логуа, которая возглавляла организацию с 1990 года.

При ней была введена система материального и морального поощрения профактива, появилась касса взаимопомощи, из которой членам профсоюза выдано более 78 млн рублей беспроцентных выплат на возвратной основе на улучшение жилищных условий, создан фонд по работе с молодежью — и в принципе организация стала больше ориентироваться на омоложение кадров.

По последним данным, из общего числа членов профсоюза 35% — моложе 35 лет.

Кроме того, активизировалась работа по защите интересов членов профсоюза и профактивистов в досудебном порядке и в судебном процессе.

Летом 2021-го Наталия Логуа покинула свой пост, хотя срок ее полномочий истекал только в 2024 году. Как ранее писало «Самарское Обозрение» (в статье «Пойдут дальше без Логуа» в №34 от 4 октября 2021 года), г-жа Логуа уволилась по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Что касается Александра Ларионова, то избрание его председателем крупнейшего в регионе отраслевого профсоюза порождает целый ряд вопросов.

Во-первых, станет ли теперь вакантным кресло министра лесного хозяйства, которое Ларионов занимает с 2012 года? Или он не планирует полностью уходить в профсоюзную работу, а будет совмещать ее с работой в министерстве?

Эксперты считают, что такое совмещение будет не из легких, поскольку председателю профсоюза предстоит в постоянном режиме вести диалог с огромным числом работодателей, добиваясь дополнительных социальных гарантий членам тред-юниона.

И это помимо большой загруженности по основному месту работы.

«На мой взгляд, это будет очень сложное совмещение. Хотя Александр Иванович обладает высокими способностями и может с этим справиться, но, зная эту работу, для себя я бы не допустил такого совмещения», — говорит собеседник «Самарского Обозрения», знакомый с профсоюзной деятельностью.

В то же время, по словам того же собеседника, в таком совмещении может быть смысл, если в новой должности Александр Ларионов сможет использовать свои ресурсы министра для продвижения интересов профсоюзной организации.

«Он бы мог поднять авторитет профсоюза госслужащих, поскольку у него будет другой взгляд на решение существующих проблем организации. Для кардинальных решений нужны властные полномочия», — полагает собеседник «Самарского Обозрения».

С другой стороны, некоторые респонденты воспринимают новую должность Александра Ларионова как своего рода синекуру, выбранную специально под его почетную отставку.

Тем более что главе минлесхоза уже 64 года и в следующем году он достигнет предельного возраста нахождения на госслужбе.

К тому же отставку Ларионову прочили еще в 2018 году, а недавний коррупционный скандал в министерстве, связанный с задержанием руководителя управления охраны, защиты и воспроизводства лесов Владимира Самаркина по делу о взятке, не только не усиливает позиций самого министра, но и может стать предлогом для его замены.

В таком случае уход Александра Ларионова с поста министра будет максимально безболезненным — свою тихую гавань он уже обрел, устроившись вдали от политических баталий во главе обычно крайне непубличного и сторонящегося политики профсоюза.

Вопросы возникают и далее. Наибольшую долю среди работающих членов профсоюза работников госучреждений занимают государственные гражданские служащие, то есть те же самые сотрудники министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области — непосредственные подчиненные Александра Ларионова.

По мнению экспертов, могут появиться признаки конфликта интересов в отношениях между профсоюзом и министерством, у которых оказывается один и тот же руководитель.

«Тут возможен конфликт интересов, потому что в случае нарушения трудовых прав сотрудников министерства им придется обращаться в профсоюз, который возглавляет их непосредственный начальник. Встанет ли он на их сторону или закроет глаза на нарушения?

Возможна и обратная ситуация, при которой профсоюзный лидер может предоставлять некие преференции или симпатизировать сотрудникам своего родного министерства.

В обоих случаях это может препятствовать объективному исполнению председателем профсоюза его должностных обязанностей», — рассуждает юрист Руслан Руднев.

Молодых ждали, но не дождались

После того как Наталия Логуа оставила свой пост, который занимала без малого 30 лет, и встал вопрос о том, кто может занять ее место, в областном профсоюзе госслужащих готовы были следовать тренду на омоложение руководящих кадров, заданному Федерацией независимых профсоюзов России.

Например, по состоянию на 2020 год лишь в двух территориальных организациях общероссийского профсоюза работников госучреждений действующие председатели были моложе 35 лет.

Кроме того, исполняющий обязанности председателя профсоюза Александр Нестеров пояснял «Самарскому Обозрению», что по уставу областной организации человек, достигший 60-летнего возраста и ранее не занимавший пост руководителя, не может быть избран профсоюзным лидером.

На Наталию Логуа это правило не распространялось, несмотря на ее немолодой возраст, потому что она уже была руководителем и лишь проходила процедуру переизбрания.

Тем страннее выглядит выбор в пользу 64-летнего Александра Ларионова. Члены профсоюза и его аппарат не смогли пояснить «Самарскому Обозрению», почему они в итоге скорректировали собственные установки.

Главный правовой инспектор профсоюза Виктор Семенов лишь заметил по этому поводу: «Нет такого правила [про 60 лет]». Как бы то ни было, но «Самарскому Обозрению» не удалось свериться с уставом областного профсоюза госслужащих — на официальном сайте организации документ попросту отсутствует.

Мог бы и Холин

По информации ряда осведомленных источников «Самарского Обозрения», за место, которое в итоге занял Александр Ларионов, развернулась кулуарная борьба.

В нее, по версии тех же источников, был вовлечен депутат Самарской губернской думы Дмитрий Холин, возглавляющий в новом созыве регионального парламента комитет по регламенту.

До избрания в думу Холин был руководителем регионального исполкома партии «Единая Россия», до этого успел недолго побыть мэром Жигулевска, а еще раньше — первым заместителем главы администрации губернатора.

Версию о возможном участии Дмитрия Холина в обсуждении перспектив поста главы областного профсоюза госслужащих проверить на момент сдачи номера не удалось — он не ответил на звонки «Самарского Обозрения».

— Кирилл Биджанов