Могут пойти на выход

Приостановка членства России в Совете Европы с последующим весьма вероятным выходом оттуда автоматически повлечет за собой отказ ЕСПЧ от рассмотрения дел из РФ и возможность снятия моратория на смертную казнь.

Экономические и транспортные санкции резко сужают для бизнесменов перспективы участия в судах за границей. Наконец, и без того работавший со скрипом механизм экстрадиции беглых преступников сейчас выглядит совершенно неосуществимым.

Военная спецоперация на Украине началась рано утром 24 февраля, а уже на следующий день РФ столкнулась с невиданным ранее по размаху маховиком санкций и ограничений со стороны так называемого коллективного Запада. В том числе встал вопрос о лишении России членства в Совете Европы.

Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 года, а 30 марта 1998 года ею была ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Тем самым Россия подтвердила готовность скорректировать ряд законодательных актов, противоречащих положениям конвенции. Именно вступление в Совет Европы заморозило в России смертную казнь на долгие 26 лет.

Россия входила в число пяти крупнейших спонсоров организации и за время членства в Совете Европы ратифицировала 60 конвенций по правам человека, правовому сотрудничеству, борьбе с терроризмом и преступностью, культурным и социальным проблемам.

Одним из практических результатов присутствия России в СЕ стало то, что граждане РФ начали активно пользоваться возможностью обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Европейский суд по правам человека (European Court of Human Rights) — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства — члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года. И жители Самарской области среди истцов в этот суд тоже есть (подробнее об этом — в тексте «Правосудие для всех»).

Более того, при рассмотрении многих уголовных дел самарские адвокаты апеллируют к ЕСПЧ как к некоей конечной инстанции.

РФ традиционно лидирует по количеству признанных ЕСПЧ нарушений Европейской конвенции о правах человека.

На Россию приходится 60% всех решений ЕСПЧ о нарушении права на жизнь, половина решений о пытках, бесчеловечном обращении либо неэффективном расследовании жалоб на них и половина решений об отсутствии «эффективных средств правовой защиты», необоснованном задержании, аресте.

Периодически представители российских властей предлагают уменьшить количество исков, подаваемых в Европейский суд, путем запрета обращаться в Страсбург до «исчерпания национальных средств правовой защиты», то есть прохождения дела через все российские судебные инстанции.

И вот теперь у государственных структур РФ появился шанс сэкономить на выплатах по решениям ЕСПЧ. Виной тому — очередной украинский кризис.

После смены киевской власти в 2014 году (обстоятельства этой смены могут трактоваться как незаконный вооруженный переворот) российская делегация в ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы) была лишена основных полномочий в связи с событиями на Украине и присоединением Крыма к России.

В ответ Россия отозвала свою делегацию и с лета 2017 года отказалась платить взносы в бюджет Совета Европы.

Три года РФ не участвовала в сессиях ПАСЕ и два года экономила. В 2019 году отношения вроде бы начали налаживаться: члены ПАСЕ призвали Россию вернуть делегацию и возобновить платежи.

С июня 2019 года права российской делегации восстановили в полном объеме в связи с выполнением Минских договоренностей (соглашений об условиях прекращения боевых действий на востоке Украины) и оплатой задолженности.

Однако в начале 2022 года грянул новый кризис — началась специальная военная операция ВС РФ на Украине. Уже на второй день спецоперации членство России в Совете Европы по инициативе Украины и Польши было приостановлено.

Меру назвали «временной», а каналы связи — «открытыми». Членство российского судьи в ЕСПЧ также пока сохранено. Жалобы, поданные против России, будут по-прежнему рассматриваться, и ЕСПЧ будет выносить по ним решения.

Однако политическая ситуация меняется ежечасно, и выход России из Совета Европы и связанных с ним институтов уже не кажется фантастикой.

Согласно правилам организации, Комитет министров может предложить тому или иному государству покинуть Совет Европы. Если государство соглашается, то датой выхода будет 1 января следующего (то есть 2023) года. Комитет также может своим решением прекратить членство государства с даты, которую определит сам.

Выход из Совета Европы будет означать выход из Европейской конвенции по правам человека.

«В этом случае ЕСПЧ останется компетентен рассматривать уже поданные жалобы, а также те, которые будут поданы на нарушения конвенции, совершенные до даты выхода», — говорит вице-президент Палаты адвокатов Самарской области Алексей Бородин.

Таким образом, уже 1 января 2023 года может стать своеобразным часом икс для российской (и самарской) судебной системы.

Выход из членства в Совете Европы чреват еще одним важным последствием — снятием моратория на смертную казнь.

О возврате смертной казни в РФ спорят давно, при проведении опросов за высшую меру голосует довольно значительная часть респондентов (более 40%).

Сразу после приостановления членства РФ в Совете Европы из-за спецоперации в Украине за возврат смертной казни высказался зампред Совбеза, бывший президент и экс-премьер России Дмитрий Медведев, призвавший «хлопнуть дверью и забыть об этих бессмысленных богадельнях навсегда».

Еще один проблематичный момент, на который окажут влияние введенные в отношении РФ санкции и «закрытое небо», — это участие в заграничных судах, в которых нередко принимают участие предприятия и бизнесмены из Самарской области.

Например, в 2019 году до Высокого суда Ирландии дошел спор об аресте активов предприятия «Тольяттиазот».

Двумя годами ранее расторжение АвтоВАЗом контракта с корейским холдингом Hanon Systems стало основанием для разбирательств в Третейском международном суде в Нидерландах.

Бенефициар группы компаний «Цветмет» Александр Цейтлин в спорах с главой группы НОВАТЭК Леонидом Михельсоном дошел до Коммерческого суда Отделения Королевской скамьи Высокого суда Лондона.

Сейчас участие сторон из РФ в подобных процессах тормозит даже элементарная логистика — небо Евросоюза закрыто для российских самолетов.

Хотя формально препятствий к участию россиян в международных и зарубежных судах нет.

В основном все, кто судится за пределами РФ, имеют открытые счета и иную потенциальную возможность оплатить услуги юристам; движение денег и документов возможно через страны, которые не входят в санкционный список, а передача документов — например, по системе нотариального электронного взаимодействия.

Но при таких раскладах существенно возрастет себестоимость подобных процессов, включая гонорар юристам.

Чем закончится вся эта правовая сумятица в связи с украинским кризисом — пока не очень понятно.

Коллега Яблокова, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры» Валерий Лапицкий, смотрит на ситуацию более пессимистично.

В его версии, вся заграничная деятельность юристов РФ за рубежом будет парализована — виной тому и трудности перелетов в Европу и другие страны, поддержавшие санкции против РФ, и проблематичность получения виз.

«А вот у ЕСПЧ, скорее всего, работы прибавится, но тут уже мы можем перестать выполнять его решения», — говорит Лапицкий.

Управляющий партнер АБ «Мирзоян, Селиванова и партнеры» Сергей Мирзоян назвал новые санкции в отношении РФ «беспрецедентными» и «сокрушительными для многих юридических компаний, оказывающих консалтинговые услуги в РФ».

По словам Мирзояна, в последнее время «в столичных регионах появилось много компаний, которые специализировались исключительно на международных делах, соответственно, получали за свои услуги солидные гонорары.

Параллельно с высокими доходами росла и затратная часть: аренда и содержание дорогих офисов, высококвалифицированные хорошо образованные сотрудники, их высокие заработные платы, страховки, поощрения, вольготные командировочные и многие другие опции статусной компании».

«Уход международных заказчиков вряд ли позволит нести такое бремя расходов, более того, скорее всего, серьезно ударит по рентабельности», — заявил Сергей Мирзоян.

Управляющий партнер тольятинского АБ «Фортис» Вячеслав Земчихин заявил «Самарскому Обозрению», что «большинство санкций носит рудиментарный характер».

«Среди подобных ограничений пока не встречалось исключения нашей страны из судебных процедур международных арбитражных органов. Скорее всего, это связано с тем, что больнее всего это ударит как раз по иностранным компаниям, которые будут лишены возможности разрешения споров с резидентами РФ в международных арбитражных органах, то есть фактически на своей территории», — говорит Земчихин.

По его словам, ЕСПЧ также продолжает рассматривать жалобы, поступающие из РФ, так как Россия не заявляла о необходимости отмены ратификации действия постановлений Европейского суда в нашей юрисдикции.

СЕРГЕЙ МИРЗОЯН, управляющий партнер АБ «Мирзоян, Селиванова и партнеры»
Беспрецедентные санкции последних дней, вероятно, станут сокрушительными для многих юридических компаний, оказывающих консалтинговые услуги в РФ международным компаниям. За последнее время в столичных регионах появилось много таких компаний, которые специализировались исключительно на международных делах, соответственно, получали за свои услуги солидные гонорары. Параллельно с высокими доходами росла и затратная часть: аренда и содержание дорогих офисов, высоко-квалифицированные хорошо образованные сотрудники, их высокие заработные платы, страховки, поощрения, вольготные командировочные и многие другие опции статусной компании. Уход международных заказчиков вряд ли позволит нести такое бремя расходов, более того, скорее всего, ударит по рентабельности таких компаний. Каким образом наши коллеги будут справляться с подобным катаклизмом — покажет время.

ВЯЧЕСЛАВ ЯБЛОКОВ, управляющий партнер АБ «Яблоков и партнеры»

В части международной юридической деятельности вопросов сейчас больше, чем ответов на них.

Уже есть мощные сигналы, свидетельствующие о возможном выходе России из-под юрисдикции ЕСПЧ.

Все мы читали заявления о возможном возврате смертной казни, поскольку основной причиной моратория на нее послужила ратификация Европейской конвенции по правам человека.

Международные коммерческие арбитражи, полагаю, будут действовать, а вот вопрос оценки ими уважительности причин неисполнения обязательств по международным контрактам в связи с приостановкой расчетов посредством блокировки SWIFT остается открытым.

Также неизвестно, будут ли отнесены к форс-мажору обстоятельства закрытия воздушных пространств, отмены рейсов, посредством которых планировалось исполнение обязательств, существенное изменение курса валют и другие важные для бизнеса моменты.

Вопросы экстрадиции будут решаться и дальше в правовом поле при сохранении дипломатических отношений с государствами и в рамках действующих международных соглашений с разными странами.

ВЯЧЕСЛАВ ЗЕМЧИХИН, управляющий партнер АБ «Фортис» (Тольятти)

Сейчас в отношении Российской Федерации предпринимаются попытки отключения от многих мировых процессов.

Одновременно с этим большинство санкций носят рудиментарный характер. Среди подобных ограничений пока не встречалось исключения нашей страны из судебных процедур международных арбитражных органов.

Скорее всего, это связано с тем, что больнее всего такой сценарий ударит как раз по иностранным компаниям, которые лишатся возможности разрешения споров с резидентами РФ в международных арбитражных органах, то есть фактически на своей территории.

Что касается экстрадиций, то, полагаю, этот институт взаимодействия может отчасти барахлить, но в целом сохранится, ведь экстрадиция носит обоюдный характер.

Европейский союз, другие страны тоже заинтересованы в том, чтобы Россия выдавала иностранных лиц, преступивших закон. ЕСПЧ по-прежнему продолжает рассматривать жалобы, поступающие из РФ.

Россия не заявляла о необходимости отмены ратификации действия постановлений Европейского суда в нашей юрисдикции. Уверен, что причин для беспокойства нет. Руководством страны просчитаны все аспекты.

Правосудие для всех

Что значит для россиян потеря суда по правам человека в Страсбурге? Цифры говорят сами за себя. На конец 2019 года четверть всех рассматриваемых судом жалоб (24,7%, или 14,8 тысячи) поступила в ЕСПЧ от жителей Российской Федерации.

В рамках исполнения предписываемых Европейским судом так называемых мер общего характера в российское законодательство и административную практику вносились существенные изменения.

В частности, под влиянием ЕСПЧ заметные перемены произошли в российской уголовно-исполнительной системе, шла работа по реформированию некоторых аспектов судопроизводства и порядка исполнения решений судов.

Совет Европы нередко оказывал содействие России в рамках программ сотрудничества, частично финансируемых Европейским союзом, в том числе в сфере судопроизводства.

В ЕСПЧ работает российский судья — Дмитрий Дедов, бывший судья Высшего арбитражного суда РФ. До него российскими судьями в ЕСПЧ были Владимир Туманов и Анатолий Ковлер.

Россия ежегодно осуществляет выплаты по решениям ЕСПЧ: так, в 2016 году в федеральном бюджете на эти цели было зарезервировано около 9 млн евро.

Большую часть этих выплат составляют компенсации за нарушения, допущенные при уголовном судопроизводстве, — в 2017 году таких компенсаций выплачено из федерального бюджета на общую сумму более 900 млн рублей.

Иск в ЕСПЧ — реальный шанс для российского «сидельца» получить солидную компенсацию. Выплаты за нарушение уголовного судопроизводства по решениям ЕСПЧ по делам против Российской Федерации намного выше, чем выплаты по решениям российских судов реабилитированным лицам за незаконное уголовное преследование.

В 2017 году в РФ на выплаты компенсаций за незаконное уголовное преследование по решениям российских судов было потрачено 164,7 млн рублей, в 6 раз меньше, чем по решениям ЕСПЧ.

Жители Самарской области тоже нередко обращаются в ЕСПЧ с жалобами. Первопроходцем в этом вопросе стал белорусский вор в законе Дмитрий Галеев (он же Галей), некоторое время проживавший в Новокуйбышевске и имевший там прописку. Жалоба №19316/09 по делу «Галеев против РФ» (Galeyev v. Russia) рассматривалась Европейским судом в конце 2010 года.

Суд признал, что при аресте Галеева и заключении его в самарский следственный изолятор имело место нарушение статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Требований о материальной компенсации вор в законе в своей жалобе не заявлял.

Вторым стал наркодилер Гюндуз Джавадов. Дело №25071/07 «Джавадов против РФ» (Dzhavadov v. Russia) рассматривалось в ноябре 2016 года в Страсбурге третьей секцией Европейского суда по правам человека в составе судей Хелены Йадерблом (Швеция), Дмитрия Дедова (РФ) и Бранко Любарда (Сербия).

В деле Джавадова нашли нарушения в порядке заключения его под стражу, обоснованные судом первой инстанции стереотипными, стандартными формулировками (stereotyped formulae).

Затем победы в ЕСПЧ одерживали участник заказного убийства бизнесмена Олега Дергилева Вячеслав Калистратов, наркодилер Дмитрий Федорин, осужденный за стрельбу по инспекторам рыбнадзора Вячеслав Кирильчук, несколько фигуранток дела ОПС «черных риелторов» Ирины Тюменцевой, член «интермебелевской» ОПГ Сергей Капранов (его защита отсудила в Страсбурге компенсацию в 52 тысячи евро).

Одним из успехов самарских юристов в ЕСПЧ стала недавняя победа по делу экс-замглавы Росгвардии Дмитрия Сазонова, осужденного за получение взяток. За нарушения в порядке продления ему ареста Сазонов получил 2700 евро плюс набежавшие проценты.

Из Европы выдачи нет?

В совершеннейший хаос в свете ситуации на Украине рискует прийти сфера, связанная с международным сотрудничеством в плане розыска и выдачи преступников. Что будет с экстрадицией — не знает никто.

С учетом того, что некоторые страны и раньше выдавали РФ преступников неохотно или не выдавали совсем, сейчас этот процесс может замедлиться и вовсе до нуля.

Вопросы выдачи преступников другому государству порой очень болезненны и не решаются даже на самом высоком уровне.

Например, несколько лет самарские силовики добивались выдачи из Казахстана одного из организаторов взрыва на Кировском рынке в 2004 году Азамата Толеубая. В итоге им отказали «по юридическим причинам».

В 2013 году в западноукраинском Ивано-Франковске задержали самарца Константина Ключникова (он же Костя-Крюгер), обвиняемого в организации заказного убийства самарского бизнесмена Владимира Малютина.

Выдача так и не состоялась: на Украине сменилась власть, отношения между двумя странами испортились и об экстрадиции Ключникова как-то позабыли. То же самое касается объявленного в международный розыск тольяттинского авторитета Сергея Неверова, до недавнего времени спокойно проживавшего в Киеве под фамилией Трофимов.

И если выдача откровенно криминальных элементов пусть со скрипом, но идет, то так называемые экономические преступники крайне редко попадают в РФ в рамках процедуры экстрадиции.

С начала 2000-х значились в международном розыске заочно обвиненные в мошенничестве на сумму более 9,5 млрд рублей бывший председатель совета директоров самарской компании «Волготанкер» Александр Александрович, исполнительный директор управляющей компании «Волготанкер-АМС» Андрей Азаров и владелец компании Volgotanker Marine Services A/S Илья Кацнельсон.

Розыскная информация по ним на сайте МВД РФ обновлялась несколько лет назад, с тех пор в деле никаких подвижек не замечено.

Так и не был решен вопрос о выдаче Российской Федерации топ-менеджеров самарской группы компаний «СОК», обвиняемых по делу о преднамеренном банкротстве ОАО «ИжАвто», постоянно проживающих в ОАЭ.

А выдача уехавшего на ПМЖ во Францию собственника обанкроченного тольяттинского холдинга «Автотрейд» Владимира Яркина даже и не началась — по его уголовному делу истекли сроки давности.

Впрочем, были и успехи. Кипр без проблем выдал РФ скрывавшихся там фигурантов уголовного дела ЮКОСа о сделках «Томскнефти» и самарской фирмы «Рекма В.Г.» Вячеслава Шимкевича и Наталью Коновалову.

Украина выдала России двух членов самарской «интермебелевской» ОПГ Владимира Липова и Сергея Носкова.

Но это было несколько лет назад. А что сейчас?

«Что касается экстрадиций, то, я полагаю, этот институт взаимодействия может отчасти барахлить, но в целом сохранится, ведь экстрадиция носит обоюдный характер. Европейский союз, другие страны также заинтересованы в том, чтобы Россия выдавала иностранных лиц, преступивших закон», — заявил «Самарскому Обозрению» управляющий партнер АБ «Фортис» Вячеслав Земчихин.

Его коллега, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры» Валерий Лапицкий, говорит, что про экстрадицию в РФ преступников теперь можно забыть.

«С учетом того, что в большинстве случаев наша страна пытается экстрадировать подозреваемых по экономическим преступлениям, страны Запада будут нам в этом отказывать, если вообще не расторгнут в ближайшее время договоры о правовой помощи», — уверен Лапицкий.

А вот управляющий партнер АБ «Яблоков и партнеры» Вячеслав Яблоков считает, что «вопросы экстрадиции будут решаться и дальше в правовом поле при сохранении дипломатических отношений с государствами и в рамках действующих международных соглашений с разными странами».

Ситуацию с розыском и выдачей российских преступников за границей может осложнить и исключение России из Интерпола, на чем настаивает Украина.

Мера не выглядит целесообразной, так как будет работать в обе стороны, что существенно осложнит розыскную работу для других входящих в Интерпол стран.

В то же время есть и еще один нетривиальный тренд. В четверг, 3 марта, появилась информация, что французские банки собирают со своих русских клиентов личные данные, а в случае отказа якобы замораживают доступ к счетам.

В сеть выложен скрин документа, из содержания которого следует, что русским клиентам необходимо предоставить полные данные, гарантирующие законность их пребывания во Франции.

Объясняется подобное решение «введением антироссийских санкций».

В том случае, если тенденция распространится на другие европейские государства (а исключать этого нельзя), многим так называемым политическим беглецам, разыскиваемым в РФ, придется несладко и по месту их нынешнего пребывания.

ВАЛЕРИЙ ЛАПИЦКИЙ, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры»

Нынешняя, да, я думаю, и последующая (на довольно значительное время) ситуация напрямую негативно скажется на деятельности российских юристов за пределами РФ – она просто парализована.

И если добраться до пункта назначения в Европе пока еще можно окольными путями, то вот получить шенгенскую визу, скорее всего, будет или проблематично, или вовсе невозможно.

По поводу экстрадиции в Россию преступников – думаю, про это можно забыть. С учетом того, что в большинстве случаев наша страна пытается экстрадировать подозреваемых по экономическим преступлениям, страны Запада будут нам в этом отказывать, если вообще не расторгнут в ближайшее время договоры о правовой помощи.

А вот у ЕСПЧ, скорее всего, работы, наоборот, прибавится, но тут уже мы можем перестать выполнять его решения.

Это на сегодняшний день худший из вариантов развития событий, но пока ситуация оптимизма не добавляет.

— Наталия Эльдарова