На счетчике

Весьма неожиданно Зубкова из скромного служащего превратилась в активного ревизора и контролера политики правительства Самарской области не только в отношении госимущества и расходов, но и в отношении экономической политики в целом, что привело к беспрецедентным публичным конфликтам во власти. Так, в первой половине 2015 года ведомство Зубковой предложило ликвидировать два подведомственных областным структурам учреждения – ГКУ «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей», подконтрольное Службе мировых судей Самарской области, и ГУП «Самарская областная имущественная казна» («СОИК»), подконтрольное минимуществу. Аудиторы решили, что организации друг друга дублируют, а также расходуют средства неэффективно. Кроме того, у них нашли за 2012-2014 годы нарушений примерно на 370 млн рублей. Часть замечаний относилась и к 2011 году, когда Службу мировых судей возглавлял нынешний глава облизбиркома Вадим Михеев. Деятельность ГУП «Самарская областная имущественная казна» не соответствовала уставу – предприятие занималось эксплуатацией объектов недвижимости, передачей их в аренду и безвозмездное пользование – то есть тем же, что и минимущество. Кроме того, по закону ГУП не имеет права заниматься подобной деятельностью. По итогам проверки был изменен устав ГУП «СОИК», вдобавок областное правительство отказалось продлевать трудовой договор с его руководителем Михаилом Королем, потом было возбуждено уголовное дело. Однако схватка с чиновниками, занимающими тихие и, видимо, довольно теплые места, оказалась не такой уж легкой. И Служба мировых судей, и агентство по обеспечению ее деятельности, и «СОИК» обратились в суд, а выводы по итогам последующих проверок не вызвали немедленной реакции областных властей. Развивая начатую при проверке Службы мировых судей тему, ведомство Зубковой проверило облизбирком. Выводы были, как всегда, критичными – у Михеева обнаружились свободные площади, лишние избирательные комиссии и премии. Последствий, впрочем, не было. С сентября Счетная палата и вовсе получила несколько чувствительных ударов по своему авторитету. Ведомство Зубковой проиграло суды с Агентством по обеспечению деятельности мировых судей и «СОИК». Поражения были довольно чувствительными – суд постановил, что анализировать штатное расписание и должностные обязанности Счетная палата не имеет права, а многие выводы бездоказательны. Зубкову это не остановило. Счетная палата ввязалась в новый конфликт, на этот раз с Госфинконтролем (ГФК), который возглавляет супруга Вадима Михеева Ольга Михеева. Сначала палата проверила ГФК и нашла у него нарушения, потом ГФК проверил Счетную палату и попытался обязать ее размещать в открытом доступе отчеты об исполнении ее госконтрактов. Конфликт сопровождался взаимными обвинениями и оправданиями на сайтах ведомств, дошедшими до официальных опровержений сообщений – невиданная, беспрецедентная история. Грубость ситуации публичного конфликта двух проверяющих ведомств наконец дошла до Белого дома, и в октябре председатель правительства Самарской области Александр Нефедов заявил, что структуры, желающие оспорить в суде вердикты Счетной палаты, должны сначала проинформировать его об этом, ну а он будет «способствовать решению спора в досудебном порядке». Признаков примирения, однако, пока не видно. В ноябре же Антонина Зубкова сделала новый неожиданный ход — выступила с критикой проекта областного бюджета. Аудиторы рекомендовали изменить прогноз с базового на более пессимистичный консервативный, а также отмечали, что со стратегическими планами новый бюджет не соотносится. Счетная палата традиционно дает заключение по проекту областного бюджета, но с подобной критикой она не выступала ни разу. Правда, у депутатов не было достаточно времени ознакомиться с рекомендациями ведомства Зубковой, поэтому бюджет приняли в первом чтении без их учета. Остановится на этом Антонина Зубкова или сделает из Счетной палаты по-настоящему грозное оружие для чиновников?