Восемь лет — стандартный срок административного надзора для особо опасных рецидивистов, в том числе совершивших сексуальные преступления в отношении детей. В Самарской области, по данным разных правоохранительных ведомств, таковых более 1,2 тыс. человек.
Тема административного надзора для рецидивистов и педофилов вернулась в центр общественного внимания после недавнего жестокого убийства в Костроме пятилетней девочки.
Насколько эффективен этот надзорный механизм, как он вообще работает в регионе и возможно ли повторение в Самарской области костромских событий? Разбираемся в специальном расследовании «Самарского Обозрения» и OBOZ.INFO.
В начале января 2022 года в Костроме двое мужчин, ранее отметившихся в скандале со съемкой детского порно, похитили и убили пятилетнюю Веронику Н.
Организатором преступления стал 45-летний Денис Герасимов.
Герасимов — педофил-рецидивист, несколько лет назад был осужден за распространение порнографии и сексуальные сношения с несовершеннолетним (своим будущим подельником по убийству Вадимом Беляковым).
На свободу Герасимов вышел в марте 2021 года и находился под стандартным восьмилетним административным надзором: исправно отмечался в полиции, по месту жительства педофила посещали участковый и сотрудники уголовного розыска. Впрочем, положительного результата это не принесло.
Происшествие в Костроме вернуло к жизни бурную дискуссию о необходимости ратификации закона о пожизненном заключении педофилам.
Спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин в своем телеграм-канале пообещал, что закон, прошедший первое чтение в декабре 2021 года, полностью примут в январе 2022 года. До этого принятие закона тормозилось около трех лет.
На ЧП в Костроме резко отозвался депутат Госдумы РФ от Самарской области Александр Хинштейн, написавший в своем телеграм-канале: «Необходимо как можно быстрее принимать законопроект о пожизненном наказании для педофилов-насильников, а также в корне менять систему административного надзора, в том числе вводить обязательное ношение электронных браслетов».
Как правило, любые происшествия, связанные с посягательствами на сексуальную свободу детей, моментально получают федеральный резонанс.
Осенью 2019 года в Саратове была жестоко убита девятилетняя школьница. Вскоре убийцу задержали — им оказался неоднократно судимый, в том числе за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, Михаил Туватин.
В сентябре 2020 года в одной из квартир Рыбинска нашли тела двух девочек 8 и 13 лет. Местные СМИ писали, что младшая была «изрублена на части», старшая — «изнасилована и растерзана», рядом валялись окровавленные ножи и топор. В розыск объявили сожителя матери убитых девочек Виталия Молчанова, ранее судимого за убийство и попытку изнасилования.
Примерно тогда же — в сентябре 2020 года — в деревне Неклюдово Нижегородской области убили девятилетнюю девочку. Обвиняемый в этом преступлении Павел Сурков ранее имел судимость за убийство.
Май 2021 года — новое убийство, опять под Нижним Новгородом. Тело 12-летней изнасилованной школьницы нашли в лесополосе поселка Большое Козино, а в объективы камер видеонаблюдения попал мужчина на велосипеде, которого опознали почти сразу.
49-летний Сергей Матюшин неоднократно привлекался за совершение насильственных сексуальных преступлений в отношении детей. Три аналогичных преступления совершены им в Нижегородской области, одно — в Татарстане.
Преступную деятельность педофил Матюшин начал еще подростком. Матюшина неоднократно проверяли на вменяемость, и каждый раз психиатры не находили причин для его медицинской изоляции.
Еще один серийщик-педофил — 41-летний Виктор Пестерников из города Мыски Кемеровской области. В 2009 году он получил 10 лет по статье «Насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего».
После освобождения работал водителем. Местные дети знали Пестерникова как «дядю Витю» — он часто угощал их конфетами. Осенью 2021 года Пестерников в городе Киселевске изнасиловал и задушил двух 10-летних девочек.
Перед совершением преступления педофил купил своим маленьким жертвам семечки и газировку. Его задержали и сдали в полицию местные жители.
Сразу после преступления в Киселевске детский омбудсмен Анна Кузнецова написала пост в «Фейсбуке» и призвала к ужесточению мер защиты детей от педофилов. По данным детского омбудсмена, за год количество преступлений против половой неприкосновенности детей выросло на 11,8%.
Серийщики-педофилы были и есть и в Самарской области. Самый «прославившийся» из них – тольяттинский потрошитель Олег Рыльков — в настоящее время отбывает пожизненное наказание за многочисленные убийства.
Известно, что Рыльков совершил серию изнасилований почти 40 девочек в возрасте от 6 до 13 лет и жестоко убил семилетнего мальчика. Часть преступлений Рылькова становятся достоянием гласности только сейчас.
Суд Красноглинского района Самары неоднократно рассматривал прошения об освобождении в связи со слабым здоровьем Игоря Валентиновича, осужденного за насильственные сексуальные действия в отношении трех малолетних дочерей своей сожительницы.
Младшей из девочек на момент совершения преступления было всего 2 года. Интересно, чем займется Валентинович, когда выйдет на свободу?
В 2013 году в Самаре были похищены, изнасилованы и убиты две 16-летние девушки. Их убийца Михаил Назаров не был рецидивистом и не попал в поле зрения силовиков, осуществлявших административный надзор.
Громкий педофильский скандал разразился в Самарской области осенью 2021 года. Отец школьницы убил своего знакомого, растлившего его дочь и снявшего процесс на видео.
Позднее выяснилось, что убитый Олег Свиридов причастен к насильственным действиям в отношении двух девочек 6 и 8 лет. Опасным рецидивистом он формально на тот момент не был и в поле зрения правоохранительной системы еще не попадал. Хотя две потерпевшие — это уже серия.
И, наконец, самый свежий случай. В Тольятти в начале 2022 года выявили педофила-серийщика, насиловавшего родного сына и двух дочерей своих знакомых. В уголовном деле уже 74 эпизода.
Можно ли было предотвратить все эти преступления, как работает в регионе система административного надзора, способна ли она реально отследить и спрофилактировать рецидивы особо опасных преступлений?
Речь не только о педофилах, которые у всех на слуху, но и о более широкой прослойке ранее судимых лиц, склонных к особо опасным рецидивам преступлений.
О том, кому именно назначают административный надзор, в интервью газете «Самарское Обозрение» рассказал зампредседателя Самарского областного суда Александр Шилов.
Это лица, совершившие преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, совершившие преступления при опасном или особо опасном рецидиве, совершившие тяжкое или особо тяжкое преступление по ряду статей УК РФ (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, терроризм и так далее), а также находившиеся в момент совершения преступления под административным надзором.
Срок административного надзора назначается на срок погашения судимости в зависимости от тяжести совершенного преступления: если тяжкое — на 8 лет, если небольшой и средней тяжести, то срок меньше.
Административный надзор, в первую очередь, подразумевает запрет на пребывание в местах, где продают спиртное, и на посещение массовых мероприятий, необходимость быть дома в ночное время и запрет на выезд за пределы территории своего обитания.
Поднадзорный обязан являться до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Педофилам с диагнозом надзор тоже устанавливают.
«В отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), надзор устанавливается на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости», — сообщил «Самарскому Обозрению» начальник отдела информации и общественных связей (ОИОС) ГУ МВД России по Самарской области Сергей Гольдштейн.
С начала 2021 года сотрудниками полиции Самарской области в ходе проведения проверочных мероприятий выявлено 285 лиц, в отношении которых имеются основания для установления административного надзора. В их отношении в суд направлено 266 административно-исковых заявлений об установлении надзора.
Полиция выявляет претендентов на адмнадзор среди своего контингента, и параллельно та же самая работа постоянно ведется в учреждениях областного УФСИН. Здесь число выявляемых рецидивистов больше в три раза.
За 9 месяцев 2021 года количество освобожденных лиц, подпадающих под установление административного надзора, составило 627 человек (625 — в версии прокуратуры). За этот же период — 9 месяцев 2021 года — в отношении 498 человек судом назначен административный надзор, констатируют в УФСИН.
Областная прокуратура немного уточняет цифру: кроме опасных «сидельцев», находящихся в местах лишения свободы, в филиалах уголовно-исполнительной инспекции состоят на учетах 247 осужденных, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы, которые также подлежат административному надзору после отбытия уголовного наказания.
Вместе с подопечными полиции общее число лиц, нуждающихся в административном надзоре, на конец 2021 года составляло в регионе порядка 1159 человек.
Примерно та же цифра (со скидкой на разные временные периоды учета) фигурирует и в прокурорской отчетности.
Как сообщила «Самарскому Обозрению» помощник прокурора Самарской области по взаимодействию со СМИ Наталья Цой, территориальные прокуроры по месту рассмотрения административных исковых заявлений вступают в судебный процесс по административному делу и дают свое заключение относительно законности установления адмнадзора.
«По состоянию на 15 ноября 2021 года прокурорами городов и районов Самарской области принято участие в рассмотрении 2005 дел, в которые прокурор вступает для дачи заключения в рамках административного судопроизводства, из них 1222 дела — об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Дела указанной категории составляют 60,94% от общего числа рассмотренных дел в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (примерно каждое второе дело)», — говорит Наталья Цой.
! 1222 дела о назначении административного надзора лицам, освободившимся из мест лишения свободы, рассмотрели в 2021 году суды Самарской области !
Большая часть функций по контролю за исполнением условий адмнадзора возложена на местные органы полиции, в том числе на службу участковых уполномоченных. А вот насколько качественно правоохранители выполняют данную работу — вопрос отдельный.
Как говорит зампредседателя Самарского областного суда Александр Шилов, вопрос административного надзора в регионе «достаточно хорошо проработан», а «главная проблема не в законе или решениях судов, а в работе того звена полиции, которое непосредственно занимается контролем за соблюдением данных ограничений».
«Эффективность мероприятий, связанных с предупреждением преступлений, низка, поскольку административный надзор сводится к формальной обязанности поднадзорного явиться в ОВД в определенный день и отметиться», — уверяет адвокат АБ «Лапицкий и партнеры» Андрей Евсеев.
И это действительно, так: достаточно вспомнить педофила-убийцу Герасимова из Костромы, который аккуратно отмечался в полиции.
«Лица, больные педофилией, кому такой диагноз поставлен медицинской комиссией, потенциально всегда будут представлять опасность для окружающих, однако эффективных мер контроля за их поведением после освобождения, которые не были бы связаны со значительными бюджетными тратами, на данный момент не существует, и эта проблема актуальна не только для нашей страны», — говорит управляющий партнер АБ «Карпов, Тараборин и партнеры» Дмитрий Тараборин.
«Среди юристов можно встретить мнение, что практика применения адмнадзора не оказывает значительного влияния на уровень преступности и ее рецидив. При этом устанавливаемые ограничения не предполагают тотального контроля за поднадзорными и, по сути, не препятствуют совершению ими умышленных преступлений», — таково мнение адвоката АБ «Яблоков и партнеры» и бывшего сотрудника прокуратуры Самарской области Антона Атяскина.
Случаи с изнасилованиями и убийствами детей в последнее время обходят стороной Самарскую область, но эксперты oboz.info считают, что они могут произойти в любой момент. «Никаких заслуг силовиков тут нет и быть не может.
Это в чистом виде своего рода «адская лотерея». Сейчас «черный билет» вытянула Кострома. Следующий запросто может достаться нам, и предотвратить это практически невозможно», — говорит адвокат Дмитрий Тараборин.
С ним согласен коллега, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры» Валерий Лапицкий.
«Известный факт, что педофилы склонны к рецидиву, а поэтому надзор за такими людьми сложен и должен быть наиболее строг, чего в реальности осуществить практически невозможно.
Ну действительно, не будешь же постоянно ходить за ним. Регулярное посещение полиции никак не влияет на умысел педофила совершить новое преступление или отказаться от этой мысли.
В реальности административный надзор — профанация активных действий правоохранителей, направленных на предупреждение подобных или иных преступлений.
И тут абсолютно не важно, в каком субъекте России произошло преступление, уверяю, это просто случай, а не заслуга полиции, что подобного не произошло у нас», — говорит Лапицкий.
«Работа всех российских правоохранительных органов носит централизованный характер, поэтому уровень профессионализма, материального обеспечения и других факторов, влияющих на ее результаты, примерно одинаков во всех субъектах. Не думаю, что костромские полицейские работают значительно хуже самарских. Еще раз напомню, что в отношении поднадзорных не ведется круглосуточное наблюдение и при наличии умысла они могут совершить любое преступление», — уверен адвокат Антон Атяскин.
Александр Хинштейн, депутат Государственной думы РФ:
— Необходимо как можно быстрее принимать законопроект о пожизненном наказании для педофилов-насильников, а также в корне менять систему административного надзора, в том числе вводить обязательное ношение электронных браслетов.
Большую часть нуждающихся в административном надзоре в Самарской области отслеживают еще в исправительных колониях, и педофилы там тоже имеются.
Совсем недавно суды двух инстанций рассматривали дело об административном надзоре гражданину Захарову, освобождавшемуся из ИК-6 строгого режима на Красной Глинке. Захаров осужден приговором Щербиновского районного суда Краснодарского края за совершение развратных действий в отношении лица, не достигшего возраста 16 лет.
Суд назначил ему наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы (санкция вмененной ему статьи — до 3 лет лишения свободы).
Захаров освобождался из колонии в Самаре, имея неснятую судимость за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Кроме того, ранее он уже был судим за аналогичное преступление.
Во всем остальном осужденный оказался с формальной точки зрения почти безупречен: не допускал нарушений, имел семь поощрений, посещал мероприятия воспитательного характера и делал для себя положительные выводы.
Даже дружбу педофил водил только с так называемой «положительной» категорией осужденных. В итоге административный надзор Захарову назначили, но сняли запрет посещения питейных заведений, кафе, баров, ресторанов: педофил убедил суды, что является абсолютным трезвенником
Не так сильно повезло другому любителю детской «обнаженки», «сидельцу» тольяттинской ИК-29 особого режима Руслану Керимову. Керимов получил 9 с половиной лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 8 месяцев по приговору Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания.
Его признали виновным по части 3 статьи 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица). Санкция статьи — до 15 лет лишения свободы, состав относится к особо тяжким.
Из колонии в Тольятти Керимов освобождался, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних при особо опасном рецидиве.
В местах лишения свободы педофил вел себя не блестяще: признавался злостным нарушителем режима, имел 41 взыскание и отрицательные характеристики, 17 раз водворялся в штрафной изолятор, был переведен в отряд строгих условий отбывания наказания.
В итоге суд первой инстанции установил для него максимально строгие условия надзора сроком на 10 лет с обязанностью отмечаться в полиции 4 раза в месяц и не покидать жилище с 22.00 до 6.00. Позднее апелляционная инстанция снизила срок административного надзора до положенных по закону 8 лет.
Как будет педофил Керимов выполнять условия адмнадзора — не очень понятно, так как у него даже нет паспорта.
Восемь лет надзора при освобождении получают не только педофилы, но и обычные рецидивисты, даже осужденные на очень небольшие сроки.
Здесь судебная практика достаточно единообразна. Настоящей кузницей таких кадров является ИК-6, колония для лиц, ранее уже отбывавших наказание в местах лишения свободы.
Принятие закона о пожизненном сроке педофилам уже вышло на финишную – на 18 января 2022 года назначено второе чтение, сразу после этого закон примут максимально быстро.
На этапе обсуждения закона российский сенатор Андрей Турчак публично заявил, что «ужесточение наказания для педофилов должно предусматривать не только пожизненные сроки, надо в корне менять систему административного надзора».
Свои рецепты адмнадзора для педофилов дают и силовики. Как пишет телеграм-канал «Опер Слил», специализирующийся на инсайдерской информации из правоохранительных ведомств, борьбу с педофилами необходимо выстраивать так же, как борьбу с оргпреступностью.
«От человека к преступлению — так всегда работали в подразделениях по борьбе с оргпреступностью. Так сейчас работают эшники («Центр противодействия экстремизму». – Прим.ред.), гункшники (подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. – Прим.ред.) и бэпники (служба борьбы с экономическими преступлениями. – Прим.ред.).
Ничто не мешает так же сработать и по педофилам. Грамотно выстроенные мероприятия, возможно, спасут не одну детскую жизнь.
Но для этого необходимо менять систему оценки оперативных подразделений, а руководителям с проверяющими перестать топать ногами с криками, что все ДОУ (дела оперативного учета. – Прим.ред.) должны быть реализованы.
Только жесткий контроль за мразями, используя все возможные средства ОРД (оперативно-розыскной деятельности. – Прим.ред.). Кто будет в этом вопросе первопроходцем — получит почет и безграничное уважение. Так видим», — резюмирует силовой телеграм-канал.
— Наталия Эльдарова
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
