Новации Верховного суда РФ могут повлиять на судьбы самых знаменитых самарских «сидельцев»

Пленум Верховного суда РФ в начале декабря 2025 года ужесточил требования к условиям продления арестов по уголовным делам с целью сократить число взятых под стражу фигурантов.

Больше

Контроль за судопроизводством по таким материалам теперь лично должны осуществлять председатели судов, которым рекомендовано «не допускать случаев незаконного содержания лиц под стражей». Как эта позиция высшей судебной инстанции способна отразиться на бывших руководителях правительства Самарской области, остающихся в СИЗО годами в рамках следствия по делу о строительстве самарского метро?

Со сменой руководства Верховного суда РФ (недавно его возглавил бывший генпрокурор России Игорь Краснов) высшая инстанция все чаще порождает смелые правовые новеллы либо демонстрирует смену курса по тому или иному резонансному вопросу. Среди последних громких примеров такого рода — дело о выселении из квартиры в Хамовниках певицы Ларисы Долиной (ВС РФ без раздумий отменил судебные акты, принятые по совершенно непонятным основаниям в пользу Долиной) или история приватизации более 8 тысяч гектаров самарских лесных угодий (тут ВС РФ обнулил срок давности).

Не такой резонансный, но не менее важный пример — постановление Пленума Верховного суда РФ от 9 декабря 2025 года, которое не получило широкого резонанса в СМИ, но способно существенно повлиять на судьбы множества людей, находящихся в следственных изоляторах. Пленум ВС РФ пришел к выводу, что долгое содержание в СИЗО до приговора не должно быть общим правилом. Соответственно, данным постановлением ужесточены требования к судьям, которые рассматривают продление арестов.

ЭФФЕКТИВНАЯ РЕКЛАМА НА OBOZ.INFO

Необходимость принятия этого постановления связана с прекращением действия ряда международных договоров РФ. В то же время в постановлении прослеживается несомненный курс на смягчение положения подследственных и подсудимых.

В документе декларируется, что «судопроизводство по уголовным и гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту». Судам необходимо обращать внимание на тот факт, что «несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права». В связи с этим обращается внимание судей на «необходимость строгого соблюдения процессуальных сроков разрешения дел, а также на недопустимость волокиты при производстве по судебным делам».

«При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что, согласно статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки начинают исчисляться со времени, когда лицу предъявлено обвинение или это лицо задержано, заключено под стражу, к нему применены иные меры процессуального принуждения, а заканчиваются в момент, когда приговор вступил в законную силу или уголовное дело либо уголовное преследование прекращено», — говорится в постановлении Пленума от 9 декабря 2025 года.

Альтернатива судебному разбирательству в разумные сроки только одна — освобождение фигуранта, а содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом. В связи с этим председателям судов «следует уделять особое внимание вопросу усиления контроля за движением уголовных дел в отношении лиц, содержащихся под стражей, принимать организационные и другие меры по устранению причин, препятствующих своевременному рассмотрению таких дел, не допускать случаев незаконного содержания лиц под стражей».

Постановление Пленума ВС РФ появилось как нельзя кстати — длительное пребывание обвиняемых и подсудимых под стражей приводит к переполненности СИЗО в ряде крупных регионов страны. В частности, в Самаре длительное время под стражей содержатся бывшие члены областного кабинета министров — «белые воротнички», которых успели окрестить «правительственным ОПС» (подчеркнем, что пока подозрения и обвинения не подтверждены судебным решением, это не более чем версия следствия). Фигурантами дела еще в 2023 году стали врио министра строительства Самарской области Михаил Асеев и врио предправительства региона Виктор Кудряшов — он содержится под стражей с ноября 2023 года, будучи арестованным через несколько дней после своей отставки. Спустя год фигурантами того же дела стали бывший министр строительства региона Николай Плаксин (он недавно получил срок в колонии по другому делу, однако приговор еще не вступил в законную силу и формально виновным его считать нельзя) и пенсионер Андрей Прямилов, в прошлом — областной министр финансов.

Зачем потребовалось заключать в СИЗО Прямилова, так и осталось загадкой. После года пребывания под арестом немолодой и не очень здоровый человек до суда не дожил — Андрей Прямилов скончался в начале декабря 2025 года. Как стало известно от его адвокатов, имеются претензии к неоказанию своевременной медицинской помощи в СИЗО, что и привело к стремительному развитию заболевания. Прямилов был выпущен на свободу накануне своей смерти, когда даже следствию стало очевидно, что процесс заболевания стал необратимым. Возможно, появись постановление Пленума ВС РФ чуть пораньше — у него был бы шанс своевременно получить медицинскую помощь и остаться живым.

Сейчас дело «правительственного ОПС» никак не могут довести до суда — доказательная база, судя по оценкам представителей защиты обвиняемых, слишком сырая. Фабула уголовного дела бывших членов облправительства касается строительства станции метро «Театральная» в Самаре, смету на которую якобы искусственно увеличили до 18,4 млрд рублей (из них 10,3 млрд составлял инвесткредит из федерального бюджета). Сами фигуранты дела свою виновность в совершении должностного преступления отрицают. Объем денежных средств инвестиционного бюджетного кредита был определен в соответствии с установленным порядком Правительством РФ для Самарской области наряду с другими субъектами РФ еще до подачи какой-либо заявки, исходя из ряда установленных параметров, в частности из численности населения региона. Никакой возможности влиять на этот процесс в ту или иную сторону у фигурантов не было.

Заявки от регионов отбирала и одобряла высокая комиссия под руководством зампредседателя правительства РФ Марата Хуснуллина. Повлиять на ее решение должностные лица правительства Самарской области опять же никак не могли.

Выделение денег на «Театральную» шло в рамках открытых и прозрачных процедур, которые по сей день никем не оспорены. Не вызвали вопросов у контролирующих и надзорных органов и конкурсные процедуры на строительство станции. До сих пор не прояснен вопрос, кто является потерпевшим по делу «правительственного ОПС».

Нет и коррупционных обвинений, столь распространенных в настоящее время, в завышении стоимости строительства, хищении или нецелевом использовании денежных средств, выделенных на строительство метро.

И вишенка на торте: спустя некоторое время после «посадки» бывших членов областного кабинета министров их преемники один в один повторили те же действия, которые составляют, по версии следствия, состав преступления «группы Кудряшова». Кудряшов и Ко привлекаются за то, что в 2023 году выделили из резервного фонда правительства Самарской области на строительство станции метро «Театральная» около 8 млрд рублей, которые в том же году путем внесения соответствующих поправок были включены в региональный бюджет. Как считают следователи, чиновники якобы не имели права выделять денежные средства на строительство метрополитена из регионального бюджета в связи с финансированием строительства данной станции метро на федеральные денежные средства.

А в конце февраля 2025 года уже при новом правительстве региона были приняты поправки в региональный бюджет, которыми было предусмотрено выделение денежных средств на строительство метрополитена в Самаре в объеме около 8,3 млрд рублей. Спустя еще некоторое время на заседании комитета по строительству Самарской губернской думы прозвучала новая цифра стоимости строительства «Театральной» и перегона к ней, а именно — 19,1 млрд рублей, то есть она уже стала больше, чем прописывалось контрактом, заключенным при обвиняемых. Не говоря уже о том, что на фоне всех перипетий и уголовных дел срок сдачи «Театральной» с изначально зафиксированного 2024 года уже «сдвинулся вправо» на 2027 год. При таких обстоятельствах становится не до конца понятным, а что именно преступного было совершено, если метро продолжает строиться на благо города, все средства, вложенные в него, были использованы строго по целевому назначению, а задержка в строительстве вызвана, скорее, самим фактом возбуждения уголовного дела, следствием которого явилось то, что ответственные за строительство метро чиновники оказались изолированы, а те, кто был назначен на их место, до сих пор боятся принимать какие-либо решения, наученные опытом своих предшественников.

Таким образом, доказательственная база по громкому делу выглядит неочевидной, а сам состав преступления — неопределенным, но его фигуранты продолжают сидеть — год, два года, пошел третий год — и уже начали умирать. И ведь речь не идет о маргиналах, рецидивистах и прочем криминальном элементе: покойный Андрей Прямилов, например, был заслуженным экономистом Самарской области, преподавал в финансовом университете при правительстве РФ. Поможет ли самым известным арестантам Самарской области новая позиция Пленума ВС РФ, прописанная в постановлении от 9 декабря 2025 года? Точнее, уже одному — после ухода Прямилова это Виктор Кудряшов, который содержится в СИЗО более двух лет. Михаил Асеев изначально давал признательные показания на подельников и был отпущен под домашний арест. Кроме того, на стадии апелляционного рассмотрения находится первое дело Николая Плаксина, и даже если приговор останется без изменения, то близится к завершению срок наказания, который Плаксин отбывает, непрерывно находясь под стражей с апреля 2023 года, т.е. уже более двух лет с небольшим трехмесячным перерывом на домашний арест в 2024 году, после чего он вновь был помещен в СИЗО, где находится до настоящего времени по «второму» делу. Таким образом, позиция Верховного суда может напрямую коснуться и его истории в рамках второго дела.

Прошлись по московским граблям

Строительство самарского метро повторяет старт истории столичного.

Что ожидает самарский метрополитен в будущем на данный момент — вопрос открытый. Скандалы, связанные с его строительством, явно не способствовали готовности чиновников принимать решительные меры по связанным с подземным транспортом вопросам. И в сложившейся в Самаре ситуации в целом трудно не усмотреть параллели с тем, как начинало строиться метро в Москве. Почти век назад его первых проектировщиков назвали вредителями и посадили, назвав метро «антисоциальным объектом». Сейчас чиновников, принимавших ответственные решения по строительству метро в Самаре, тоже обвиняют в «нанесении непоправимого урона бюджету» путем выделения средств на метро в ущерб социальным объектам.

Планы по созданию метро в Самаре начали прорабатываться еще в начале 1940-х, но к их активной реализации приступить удалось только спустя почти полвека. Первые четыре станции тогда еще Куйбышевского метро ввели в эксплуатацию в декабре 1987 года, за следующие шесть лет открыли еще три станции и начали работы по двум другим. Затем строительство метрополитена откровенно забуксовало. Завершения станции «Московская» пришлось ждать до 2002-го, «Российскую» закончили еще позже — в 2007 году. Тогда же началась проходка тоннелей для станции «Алабинская», строительство которой растянулось на восемь лет из-за нехватки финансирования.

Все из-за той же нехватки денег на следующие шесть лет работы по самарскому метро, по сути, застопорились. Преодолеть это препятствие удалось только в 2021 году, когда федеральное правительство одобрило области инфраструктурный кредит на 10,4 млрд рублей. Целью инвестиций стало строительство «Театральной». Она должна была связать общественный центр города с районом Безымянки, который — по условиям соглашения между региональными и федеральными властями — ждало масштабное обновление.

Строительство «Театральной» стартовало в начале 2022 года, уже весной 2023-го в город прибыл первый тоннелепроходческий щит. Но из-за медленного расселения домов в зоне строительства его запуск пришлось отложить — и отказаться от изначального плана вести проходку тоннелей параллельно, двумя щитами. А летом-осенью 2023 года начались новые проблемы, в том числе было возбуждено дело о строительстве метро и арестован Виктор Кудряшов.

В итоге проходка первого тоннеля началась только в мае 2024 года. В утвержденные сроки стройка не укладывалась. Вновь стал набирать остроту денежный вопрос — без продления истекавших госконтрактов нельзя было продолжать финансирование строительства. Еще больше опасений за судьбу «Театральной» добавляли критические заявления нового руководства региона о метро и появившиеся параллельно риски потери единственного тоннелепроходческого щита, который должен был проложить второй тоннель до станции.

Тем не менее к проходке все-таки удалось приступить, и 27 ноября 2025 года она успешно завершилась. Во время завершения прокладки тоннеля губернатор области Вячеслав Федорищев заявил о том, что за прошедший год региональные власти «перерабатывали подходы к строительству метро». Однако чем будут выгодно отличаться «переработанные» методы строительства метро от старых, остается открытым вопросом. В сухом остатке — пока это привело к простоям дорогостоящего оборудования, арендованного у «Мосметростроя», удорожанию работ и «сдвигу вправо» — на 2027 год ввода в эксплуатацию новой станции метро.

С приближением сдачи «Театральной» вопрос о том, что будет с метрополитеном дальше, становится все острее. Планы по его модернизации и связке метро с другими транспортными артериями города уже обозначены в рамках стратегии развития Самары, но серьезным шагам в этом направлении может помешать нерешительность чиновников. «Мы боимся иногда брать на себя повышенные обязательства в работе государственного служащего, потому что знаем историю, когда те или иные смелые решения приводили к уголовным делам. Причем не там, где есть впрямую коррупция, а когда по незнанию тех или иных аспектов Административного и Уголовного кодексов, по незнанию хитросплетений истории тех или иных земельных участков многие государственные служащие попадали — абсолютно справедливо с точки зрения закона — в ситуацию, когда они становились процессуальными подследственными. Отсюда страх принять ответственное решение — он есть, он объективный. Особенно когда в регионе за пару лет десятки высокопоставленных чиновников, с которыми ты работал, участвовал в совещаниях в одних и тех же помещениях, в итоге, как говорится, «попали под пресс». Отсюда и расхожее мнение: «Я лучше вообще ничего не сделаю, но не окажусь в такой ситуации». В данном случае я никоим образом не говорю об откровенных преступлениях, а имею в виду объективно накопившиеся управленческие вопросы», — отмечал губернатор Вячеслав Федорищев в своем сентябрьском интервью «Самарскому обозрению».

Метрополитен — именно та сфера деятельности, в которой страх перед принятием решений может стать основным сдерживающим фактором. Ведь мало кто из чиновников спешил повторить судьбу членов «правительственного ОПС». Между тем, судя по складывающейся практике, именно готовность к решительным и оперативным действиям необходима при метростроительстве. Ведь, как отдельно подчеркнул Вячеслав Федорищев в том же интервью, вывести строительство «Театральной» из тупика помогли именно ответственные шаги чиновников — только федерального, а не регионального уровня. «Нам очень помогает Правительство России, лично Марат Шакирзянович Хуснуллин (заместитель председателя Правительства РФ. — Прим. ред.) огромное количество решений принял с тем, чтобы этот очень сложный и очень непростой проект был завершен, несмотря ни на что. Нам очень помогло правительство Москвы, лично Сергей Семенович Собянин (мэр Москвы. — Прим. ред.) поручал компании, которая занимается проходкой тоннелей, самой компетентной в стране, когда все вопросы процессуального характера привели к внимательному анализу ситуации, чтобы она не остановилась, чтобы продолжала работать. Очень благодарен за поддержку коллегам из федерального правительства и правительства Москвы», — говорил губернатор. А уже на завершении проходки второго тоннеля к станции «Театральная» 27 ноября Вячеслав Федорищев заявил о готовности продолжить строительство самарского метро. «Вместе с Московским институтом транспорта мы в этом году провели большую работу, посмотрели транспортную схему в Самаре и получили прикладные выводы, увидев возможность и необходимость строительства еще порядка пяти станций. Сейчас будем определять конкретные маршруты», — отметил глава региона.

В целом ситуация с метро в Самаре все больше напоминает то, как начинал строиться метрополитен в Москве. И тут, и там присутствует постепенно усугубляющийся транспортный коллапс, который в Москве в 1920-1930-е годы партийные функционеры пытались безуспешно решить за счет обновления трамвайных составов. А их самарские коллеги в наши дни надеются его пересилить за счет расширения магистралей, закупок новых автобусов с троллейбусами и все тех же трамвайных составов. В обеих историях имеются аресты ответственных лиц — первые проектировщики московского метрополитена в 1930 году попали под массовую чистку аппарата Московских городских железных дорог. К сожалению, первые проектировщики московского метро так и остались в лагерях, в то время как в столице чествовали их последователей за создание лучшего и самого красивого метро в мире. Как это отразится на судьбах самарских чиновников, которые сейчас находятся под стражей, — покажет история. Схожи и дискуссии вокруг того, нужно ли метро развивающемуся городу-миллионнику с периодическим переходом властей от одной точки зрения к противоположной. И наконец — вмешательство в ситуацию «верхов», которое в первой половине прошлого века приняло форму трехчасового доклада функционера Лазаря Кагановича на пленуме ЦК ВКП(б), отмечавшего, что расширение трамвайной сети и закупка автобусов не могут в принципе решить транспортную проблему столицы — Москва нуждалась в строительстве метрополитена и проведении электрифицированных пригородных поездов внутрь города. А в нынешнее время «толкать» стопорящееся строительство метро в Самаре приходится представителям федеральных властей и московским чиновникам.
Остается только понять, к чему в итоге приведет повторение этой истории в масштабе областной столицы — к появлению развитой и удобной для жителей сети подземного транспорта или к переходу споров о самарском метро в разряд философских, то есть вечных. Ясность в этом вопросе должна наступить после завершения строительства станции «Театральная». Как заявил Вячеслав Федорищев, к этому времени региональные власти намерены «выходить с конкретным планом дальнейшего строительства метрополитена».

— Наталья Эльдарова, Роман Щерба