Новая политическая династия претендует на власть в Чапаевске

Победу в конкурсе на пост руководителя администрации муниципалитета прочат главе Октябрьского района Самары Александру Кузнецову, который является также сыном первого заместителя секретаря регионального отделения «Единой России» Виктора Кузнецова.

Переезд из Самары в Чапаевск может стать для Кузнецова-младшего серьезным шагом вверх по карьерной лестнице. Особенно на фоне грядущей реформы МСУ, которая предполагает упразднение внутригородских районов.

25 марта в Чапаевске завершился прием документов от претендентов на должность главы города.

Назвать заявившихся кандидатов в аппарате городской думы в пятницу отказались, так что до сих пор нет официальных данных, выдвинулся ли снова в мэры действующий глава Виталий Ащепков.

Сам он давно избегает общения со СМИ, и всю прошлую неделю дозвониться до него оказалось невозможно как с известных мэру телефонов, так и с неизвестных — звонок переключается на автоответчик.

Ближе к концу рабочей недели стало понятно, что у Виталия Ащепкова есть резон избавить себя от общения со СМИ.

Осведомленный источник, знакомый с ситуацией, сообщил «Самарскому Обозрению», что фаворитом в борьбе за пост главы Чапаевска становится глава Октябрьского района Самары Александр Кузнецов.

Эту информацию «Самарскому Обозрению» подтвердил другой источник из окружения непосредственных участников процесса.

Сам Александр Кузнецов 24 марта ответил «Самарскому Обозрению» лишь, что заявление не подавал. Впрочем, на тот момент у него оставалось времени больше чем целый день для подачи документов.

А по сложившейся давным-давно традиции фавориты таких конкурсов заявляются на конкурс в последний момент. 25 марта телефон Александра Кузнецова уже не отвечал. Но источник сообщил «Самарскому Обозрению», что документы поданы.

Переезд из областного центра в Чапаевск может выглядеть странным маршрутом для карьерного роста Кузнецова, учитывая, например, что в Чапаевске проживает 71 тысяча человек, а в Октябрьском районе — в 1,7 раза больше, 118 тысяч.

Однако особых возможностей для политического роста во главе внутригородского района Самары нет.

Хотя бы потому, что бюджет любого из них ограничен источниками, которых в лучшем случае хватает на обеспечение деятельности администрации и решение немногих вопросов благоустройства. У городского бюджета больше таких источников, основной из них — НДФЛ, которого нет у внутригородских районов.

Плюс различные дотации и субвенции. Так что если сравнивать бюджеты-2022, то Октябрьский район в момент утверждения не мог рассчитывать даже на 200 млн рублей доходов, тогда как Чапаевск запланировал почти 1 млрд.

А сейчас на сайте областного министерства управления финансами годовой план доходов и расходов Чапаевска составляет уже порядка 1,6-1,7 млрд рублей.

Растущий потенциал некогда «депрессивному моногороду» Чапаевску (решившему проблему своей монопрофильности еще несколько лет назад) теперь обеспечивают еще и инвесторы, привлеченные льготами и условиями статуса города как территории опережающего развития (ТОСЭР).

В индустриальном парке «Чапаевск» строятся логистический хаб для маркетплейса OZON и завод «Энергобетон» по производству опор для воздушных линий электропередачи.

По данным на февраль этого года, в общей сложности в ТОСЭР «Чапаевск» зашло уже 20 резидентов, которые планируют инвестировать 11,4 млрд рублей и создать около 4500 рабочих мест.

Проблем, конечно, тоже хватает, и совсем не таких, как в Самаре. Достаточно вспомнить хотя бы бывший Средневолжский завод химикатов (СВЗХ), где на территории в 263 га до сих пор расположены небезопасные шламонакопители и шламоотстойники, которые в прошлом использовались при производстве химудобрений, ядохимикатов.

До сих пор эти земли и строения загрязнены токсичными соединениями и требуют рекультивации с целью обезвреживания экологического вреда. Возможно, работы начнутся уже в этом году — об этом в феврале заявляли в «Белом доме».

Однако проблемы есть везде, а должность главы района Самары может стать еще менее заметной, чем сейчас. В декабре прошлого года в Госдуму был внесен проект ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Его авторы Андрей Клишас и Павел Крашенинников предложили ряд новелл, в том числе и ликвидацию двухуровневой системы местного самоуправления.

Применительно к Самаре это означает упразднение внутригородских районов со своими главами, избираемыми на конкурсной основе, выборами советов депутатов и со своими бюджетами.

На данный момент все идет к тому, что главы районов вновь окажутся формально подчинены главе Самары, а распоряжаться деньгами будут на основании утвержденных мэром смет.
Так что малый Чапаевск — это и в самом деле совсем другой размах, чем Самара в границах одного ее района. Особенно в недалеком будущем.

Ни одного варяга за 30 лет

Для Чапаевска Александр Кузнецов может стать первым за всю постсоветскую историю города мэром-варягом.

По крайней мере с 1991 года Чапаевск возглавляли его уроженцы, начиная с Юрия Липченко, который до назначения был главным инженером Чапаевского механического завода.

Спустя девять лет его кресло занял коммунист Николай Малахов, успевший в этом качестве прославиться тем, что предложил вообще ликвидировать Чапаевск, чтобы спасти 70 тысяч жителей от вымирания.

То есть расселить. Заявление было связано с экологической ситуацией из-за территории бывшего СВЗХ, которая негативно влияла на здоровье население.

Так и не решив проблем Чапаевска, Малахов в итоге уступил кресло Дмитрию Блынскому, который стал одним из последних выборных глав в Самарской области.

До этого он большей частью трудился на промышленных предприятиях, возглавлял АО «Полимер» и ЗАО «Высокотехнологичные системы инициирования». Виталий Ащепков — тоже уроженец Чапаевска, который успел поработать и в Самаре, и в Тольятти, но в 2006 году вернулся в родной город, начав работать в местной администрации ведущим специалистом.

Из прокуроров — в МСУ

Александр Кузнецов сравнительно недавно появился в системе местного самоуправления Самарской области. До конца ноября 2018 года карьера выпускника юрфака СамГУ строилась в основном по прокурорской линии.

И начинал он, по данным «Самарского Обозрения», именно в Чапаевске. Потом снова оказался в Самаре, где поднялся до кресла заместителя прокурора Самары.

Осенью 2017 года именно Александр Кузнецов подписал представление, которое сыграло если и не ключевую, то заметную роль в смене главы областного центра и отправке его в политическое небытие.

Тогдашний мэр Самары Олег Фурсов был найден правоохранителями среди учредителей НКО «Клуб почетных выпускников КУАИ-СГАУ», из-за чего прокуратура потребовала его увольнения. Г-н Фурсов тогда ушел как бы сам, но при этом не дошел до обещанного ему кресла министра — обоснованием вроде как стал именно разгоревшийся в судах спор из-за представления прокуратуры.

В тот момент мало кто обратил внимание на фамилию, стоявшую на представлении.

Однако спустя год, когда г-н Кузнецов оказался среди участников конкурса на пост главы Октябрьского района Самары, выяснилось, чей он сын.

И тогда началась совсем другая история.

Резкий карьерный поворот Александра Кузнецова связали с влиянием его отца Виктора Кузнецова, которого не раз называли «серым кардиналом» в самарском «Белом доме». Официально Кузнецов-старший занимал разные должности.

Он был и заместителем руководителя администрации главы региона, и советником губернатора. Выступал политтехнологом многих избирательных кампаний, а осенью прошлого года сам стал депутатом губдумы, возглавив комитет по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике.

В течение нескольких лет и до сих пор Кузнецов-старший занимает пост первого заместителя секретаря регионального отделения партии «Единая Россия».

Виктор Кузнецов мог способствовать быстрой и успешной смене сферы деятельности своего сына, возглавившего один из самых крупных районов Самары со стабильно растущим благодаря новостройкам населением и налоговой базой.

Сейчас это единственный район областного центра, который не зависит от дотаций сверху на выравнивание бюджетной обеспеченности. (Из города и области он получает только обязательные платежи, не зависящие от собственных доходов районов, а также в рамках программ, предусматривающих софинансирование бюджетов разных уровней, в частности на «Формирование комфортной городской среды»).

Но вряд ли этот успех был бы возможен без активной работы самого Кузнецова-младшего.

Он явно не сидел без дела. В 2019 году Александр Кузнецов побудил заговорить о себе, запустив процесс постановки на учет в Росреестр объектов недвижимости, не оформленных должным образом, с которых, соответственно, не выплачивались и налоги.

Одним из самых крупных и известных таких объектов стал торгово-офисный центр «Биг-Бен». И опять-таки Александр Кузнецов явно стал одним из лидеров по степени публичности среди глав внутригородских районов.

Он демонстрировал максимальную открытость в сети, используя ее возможности для коммуникаций с жителями и доведения до них информации о событиях районного масштаба.

ВИКТОР ПОЛЯНСКИЙ, заведующий кафедрой государственного и административного права Самарского университета им. С.П.Королева, член Общественной палаты Самарской области

В рамках новой реформы местного самоуправления внутригородские районы, скорее всего, упразднят. Рассмотрение законопроекта, предусматривающего такие перемены, должно возобновиться в мае.

С этой точки зрения перейти с поста главы внутригородского района Самары в руководители малого города — правильный шаг.

Я, конечно, не могу прогнозировать результаты конкурса, но если Александр Викторович будет в нем участвовать, для него лично это будет очень перспективное решение.

Ничего, что сейчас препятствовало бы его успеху на конкурсе, я не вижу. Он адекватен той системе, в которой мы сейчас находимся, может быть конкурентоспособным и даже успешным. Я знаю его лично еще с тех времен, когда он был моим студентом.

Встречался с ним и тогда, когда он стал главой района. У него серьезный опыт прокурорской работы. Он знает механизмы функционирования власти — и государственной, и муниципальной, принципы взаимодействия внутри них.

Теперь у него есть и опыт хозяйственного руководства. Знает психологические приемы общения. Я видел это в деле, когда он общался с людьми.

Он сдержанный, и это тоже правильное направление его жизни. Если хочешь быть руководителем, сдержанность — один из элементов успеха. Политически он зрелый. Не могу сказать, кто его всему научил — отец или он так вырос самостоятельно.

Но, безусловно, среда, в которой он формировался, способствовала тому, чтобы он обладал необходимыми качествами руководителя.

Конечно, город Чапаевск — это не Октябрьский район Самары. Там своя специфика, связанная с социальным состоянием общества, другой структурой. Социальных болезненных точек в Чапаевске больше, чем в Октябрьском районе.

Там есть своя оппозиция, довольно продвинутая, которая знает, ради чего существует и как действовать, если кто-то где-то проявит слабость. И если глава как-то не так себя будет вести, его будут, извините за слово, троллить.

И еще нужно понимать, что Кузнецов там будет чужаком. Через это тоже нужно пройти. Но я думаю, что если в итоге все сложится, он адаптируется.

В любом случае перспективы у него есть, и участие в таком конкурсе для него — очень верный шаг с точки зрения собственного будущего и карьерного роста.

ВИТАЛИЙ АСАБИН, председатель совета депутатов Октябрьского района Самары

Перейдя на новую работу из прокуратуры, глава района смог погрузиться в новую для него сферу достаточно оперативно и емко.

На райсовете все вопросы с ним решались оперативно и без задержек.

Все в рамках совместной работы носит конструктивный и достаточно эффективный характер.

— Отдел политики