На минувшей неделе разрешилась одна из самых длительных кадровых интриг в региональных подразделениях федеральных структур.
Кресло главы управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям занял Виталий Нетребко, переведенный в Самару из аналогичного подразделения в Красноярске и прославившийся прежде всего принципиальной позицией в отношении крупнейшего в мире производителя никеля и палладия — ПАО «Норникель» и тем, что неоднократно выполнял функции своеобразного «антикризисного менеджера». Между тем Юлия Хлынина после почти трехлетнего пребывания в статусе исполняющей обязанности руководителя вернулась к своей непосредственной должности заместителя, которой, впрочем, ее карьера может все-таки не ограничиться.
Объединенное самарско-ульяновское управление Росприроднадзора находилось в состоянии кадровой неопределенности фактически два с половиной года, с тех пор как в ноябре 2021-го по обвинению в получении взяток в особо крупном объеме был арестован тогдашний руководитель подразделения Олег Кручинин. (В октябре 2023-го суд признал его виновным в трех эпизодах получения взяток и назначил ему наказание в виде 13 лет лишения свободы в колонии строгого режима со штрафом в размере 230 млн рублей.) Все это время обязанности главы межрегионального управления исполняла заместитель Кручинина Юлия Хлынина. Одно время считалось, что именно она и будет официально утверждена в должности — якобы она получила все необходимые согласования в федеральном Росприроднадзоре и способна занять кресло руководителя на постоянной основе. Об этом косвенно свидетельствовали и обстоятельства визита в Самарскую область главы федеральной службы Светланы Радионовой в рамках рабочей поездки в ПФО в мае 2022 года. Г-жа Радионова приезжала в Тольятти и в том числе встречалась с Хлыниной. Однако назначение затянулось, а дальнейшие скандалы вокруг ведомства и кипы уголовных дел окончательно развенчали шансы на то, что оно вообще последует. Сильнее всего по позициям Юлии Хлыниной ударило уголовное преследование ее ульяновского заместителя Алексея Орлова, увенчавшееся отставкой чиновника в конце 2023 года. В ходе слушаний по делу среди прочего стало известно, что отношения Орлова с Хлыниной могли выходить за рамки чисто деловых, хотя оба заявляли на суде обратное.
Очевидно, в какой-то момент претензии к и.о. главы самарско-ульяновского управления Росприроднадзора достигли критической массы и тогда ребром встал вопрос о том, что нужно спасать ситуацию. По всей видимости, в роли своего рода антикризисного менеджера и переведен в Самару по служебной линии из Красноярска 51-летний Виталий Нетребко, возглавивший местное подразделение федеральной службы с 1 августа. По крайней мере, на это указывает вся карьера «отличника охраны природы и водного хозяйства», которому не раз приходилось брать на себя руководство проблемными подразделениями Росприроднадзора в различных регионах страны.
Так, в 2017 году Виталий Нетребко был назначен исполняющим обязанности руководителя управления Росприроднадзора по Омской области, тогда как до этого он 13 лет работал на позиции заместителя в аналогичном подразделении в Красноярском крае. Переводить Нетребко из Красноярска в Омск потребовалось после того, как на фоне резонансного «этилмеркаптанового дела» о химических выбросах своего кресла лишился прежний руководитель омского управления Сергей Еремин. (В 2017 году в Омске было зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций по этилмеркаптану в 400 раз, после чего Росприроднадзор начал проверки всех крупных предприятий города.)
В Омске Виталий Нетребко проработал около года, и когда омское управление в рамках реорганизации территориальных структур Росприроднадзора было расформировано, вернулся обратно в красноярское управление на прежнюю должность замруководителя. Когда и оно потеряло самостоятельность в результате объединения и образования укрупненного межрегионального управления по Красноярскому краю и Республике Тыве с дислокацией в Красноярске, Виталий Нетребко перешел во вновь созданную структуру. Там он также остался заместителем и какое-то время в том числе исполнял обязанности руководителя. Опять же, кресло освободилось после того, как прежнего главу Андрея Калинина поймали с поличным при получении крупной взятки от директора коммерческой компании, занимавшейся экологическим аудитом. В конце 2019 года появилось уже Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, объединившее красноярско-тувинское подразделение с управлением по Республике Хакасии, и Нетребко стал его первым руководителем в статусе «и.о.». На этом посту он отметился тем, что выставил горно-металлургической компании «Норникель» астрономический штраф в размере 148 млрд рублей за негативное воздействие на окружающую среду. Причем занял по этому поводу непримиримую позицию и стоял на своем до конца, даже когда «Норникель» стал настаивать на снижении штрафа на 20-70% якобы из-за неточности методики расчета ущерба. А через два года Виталий Нетребко переместился на позицию замруководителя того же Енисейского управления, на которой и работал последние три года до перевода в Самару.
По словам экспертов, самарско-ульяновскому управлению Росприроднадзора, которое после реорганизации то и дело лихорадит, и в самом деле нужна перезагрузка с новым руководителем. Собеседники «СО» рассчитывают на то, что Виталий Нетребко станет той новой метлой, при которой ведомство начнет работать более эффективно, чем при прежнем руководителе. «При Юлии Хлыниной управление Росприроднадзора работало не плохо и не хорошо. Так что трудно себе представить, что при смене руководства подразделение станет работать хуже», — убежден председатель региональной общественной организации по экологии и охране окружающей среды «Экологический контроль Самарской области» Николай Вашуркин.
По его мнению, проблемы, которые в настоящее время испытывает межрегиональное управление, в первую очередь обусловлены многочисленными изъянами в кадровой политике его руководства. «Из опытных работников практически никого не осталось, — утверждает Вашуркин. — Кто-то вышел на пенсию, кого-то уволили, а кто-то уволился сам по состоянию здоровья или в силу усталости. Теперь там работает молодежь, но ей пока недостает опыта и квалификации». «Там сейчас крайне мало профессиональных специалистов, — вторит председатель правления Социально-экологического союза Тольятти Андрей Крючков. — Многие должности заняли юристы, но для работы в Росприроднадзоре недостаточно быть юристом, там еще нужны специальные знания и природоохранная мотивация».
Эксперты также отмечают, что объединенное управление сейчас закрыто для диалога, тогда как проблем и нерешенных вопросов и в Самарской, и в Ульяновской областях предостаточно. «На управление поступает очень много жалоб от природопользователей. Потому что их обращения остаются без ответов. А предприятия проверяют, но ничего не находят», — говорят собеседники «СО». «У природопользователей и плательщиков за негативное воздействие очень много вопросов, но на эти вопросы они не могут получить ответы», — подтверждает и эколог Дмитрий Семенов. «Необходимость навести порядок в вопросах охраны природы назрела уже давно, особенно в малых городах, — указывает Андрей Крючков. — С Росприроднадзором мы никак не взаимодействуем, он нас никогда не привлекал к решению каких-либо экологических проблем. Возможно, с кадровыми изменениями в ведомстве ситуация с экологическими нарушениями изменится в лучшую сторону». Ульяновский эколог Александр Брагин также считает, что прежнее руководство Росприроднадзора не уделяло должного внимания претензионной работе по взысканию ущерба, в частности с владельцев несанкционированных свалок, небрежно следило за водными объектами и недропользователями. Тогда как у Виталия Нетребко есть положительный опыт в этом направлении.
В то же время в назначении в самарско-ульяновское управление варяга из Красноярска собеседники «СО» видят как плюсы, так и минусы. Плюс, по их мнению, заключается в том, что пришедший со стороны специалист, как правило, не имеет налаженных связей, в том числе коррупционных, и не аффилирован с какими-либо промышленными группами и предприятиями. А минус в том, что человек не знает местной специфики, так что ему сложнее понять весь спектр проблем.
Хлыниной прочат министерское креслоЧто касается Юлии Хлыниной, то она пока вернулась на прежнюю должность заместителя руководителя. Впрочем, источники «СО» прочат ей продолжение карьеры не в Росприроднадзоре, а в правительстве Самарской области. По одной из версий, она якобы претендует на пост министра сельского хозяйства и продовольствия региона, по другой — ее стоит ждать во вновь создаваемом министерстве природных ресурсов и экологии. Уточнить у самой Хлыниной, насколько данная информация соответствует действительности, «СО» на момент сдачи номера не удалось. Между тем председатель правления Социально-экологического союза Тольятти Андрей Крючков категорично заявил «СО»: «Не надо Хлынину оставлять в Росприроднадзоре, пусть ее отправят куда подальше».
В то же время Виталий Нетребко может оказаться не единственным новым назначенцем в самарско-ульяновском управлении Росприроднадзора. По данным ульяновского портала 73online.ru, одним из заместителей нового руководителя может стать некий не называемый пока чиновник из управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), который будет курировать Ульяновскую область. По информации издания, назначение состоится в ближайшее время. Сейчас обязанности ульяновского заместителя исполняет Наталья Яшина.
— Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
