Новый самарский сенатор улучшит гендерный баланс в Совете Федерации

Считавшейся техническим кандидатом малосамостоятельной участнице региональных политических процессов теперь предстоит лоббировать интересы губернии на федеральном уровне. В какой степени это решение связано с профессиональными качествами самой Сидухиной, а в какой — с анонсированным главой Совфеда Валентиной Матвиенко курсом на увеличение числа женщин-сенаторов?

Поздно вечером 13 сентября вступивший в должность губернатора Самарской области Вячеслав Федорищев объявил свой выбор кандидатуры в сенаторы. Исполнительную власть региона в Совете Федерации теперь будет представлять Марина Сидухина вместо Фарита Мухаметшина (тот находился в сенате с 17 сентября 2018 года, будучи делегированным туда экс-губернатором Дмитрием Азаровым).

Ради скорейшего утверждения ее в должности вскоре после инаугурации нового главы региона областные депутаты собрались на внезапно созванное внеочередное пленарное заседание — требовалось принять отказ г-жи Сидухиной от мандата депутата губдумы. О заседании им было объявлено всего за три часа до его начала. Успели к нему 38 из 50 депутатов. И уже постфактум аппарату губдумы пришлось менять нумерацию заседаний и в ночь с пятницы на субботу переписать повестку планового заседания, которое должно состояться завтра, 17 сентября. Заодно депутатам предложили утвердить задним числом (с 31 июля) отказ от мандата Михаила Смирнова, который с августа исполняет обязанности первого вице-губернатора. Так что теперь у депутатов появилась возможность быстрее утвердить г-на Смирнова в должности (а также еще двух вице-губернаторов) — эти вопросы теперь стоят первыми в повестке на 17 сентября.

Судя по реакции депутатов, сообщение о том, что именно г-жа Сидухина будет представлять исполнительную власть региона в Совете Федерации, к тому моменту ни для кого новостью уже не было.

Более того, некоторые из них успели к внеплановой пленарке подготовить поручения новому сенатору.

Особую активность проявили коммунисты. Так, Марина Ерина попросила продвинуть в Госдуму закон «Дети войны». Г-жа Сидухина заметила было, что до выборов в Госдуму еще далеко. Но тут слово взяла Наталья Боброва, прочитавшая без одного дня сенатору небольшую лекцию о том, что теперь она является субъектом права законодательной инициативы (то есть может сама вносить законы в нижнюю палату парламента). И в связи с этим предложившая внести закон, заменяющий губернаторские выборы на процедуру выражения доверия лицу, которое президент предлагает наделить полномочиями главы региона, — по крайней мере до завершения специальной военной операции, чтобы сэкономить деньги на процедуре, исход которой заведомо предрешен, как считает Боброва.

В тройке кандидатов в сенаторы Марина Сидухина считалась многими, скорее, технической фигурой, чем реальным претендентом на пост, поскольку она является политиком регионального уровня с минимальной степенью автономности, а в СФ чаще делегируются статусные политики и предприниматели с обширными связями в федеральных структурах. Именно такими статусными лоббистами можно было бы считать двух других кандидатов – экс-губернатора Дмитрия Азарова и депутата Госдумы по Жигулевскому одномандатному округу №161 Андрея Трифонова.

Если бы выбор пал на парламентария, Самарской области пришлось бы заново организовывать довыборы по его округу либо вовсе отказаться от одного своего представителя в нижней палате парламента. При выборе Дмитрия Азарова обошлось бы без таких последствий, и многие были уверены, что ставку сделают все-таки на него. Тем более что после отставки с поста губернатора Азаров оставался временно безработным, в статусе советника главы корпорации «Ростех» на общественных началах (как показали последующие события, нюанс, связанный с отсутствием какой-либо официальной должности, имеет значение при делегировании в Совфед). Но теперь уже очевидно, что г-н Азаров, сохранявший высокую узнаваемость в регионе и поддержку значительной части электората, включился в команду, чтобы обеспечить максимальную электоральную поддержку для своего преемника, Вячеслава Федорищева.

Марину Сидухину популярным политиком назвать сложно, несмотря на большое количество выборных кампаний, которые она прошла, и постоянную смену представляемых территорий. Впервые в областной парламент она была избрана в 2010 году по итогам довыборов в Новокуйбышевском округе №19, причем победила тогда с небольшим отрывом от ближайшего соперника (менее 3%), хотя до этого с 2004 года была депутатом гордумы и позже даже возглавила городское собрание. В 2011 году по итогам выборов нового созыва областного парламента г-же Сидухиной пришлось на время расстаться с депутатской деятельностью: в округе, где она баллотировалась по спискам «ЕР», партия получила низкий результат.

В 2016 году она получила мандат депутата губдумы уже от Железнодорожного округа №3, основой которого стала часть Октябрьского района Самары. Электорат этой территории много лет «пестовал» депутат-коммунист Михаил Матвеев. Перенарезка округов позволила лишить его значительной части преимущества, но одного этого тогда было мало, чтобы выборы выиграла Марина Сидухина. Потребовалось приложить к этому немалые ресурсы и силы.

На то, чтобы выбрать внешне менее ресурсную персону, чем Азаров или Трифонов, на роль сенатора, очевидно, были свои причины. И, возможно, они не в последнюю очередь связаны с внешними факторами. С одной стороны, еще до выборов активно стала распространяться информация о том, что Азарова точно не отправят в Совет Федерации. Возвращение статуса сенатора автоматически превратило бы экс-губернатора в своеобразный альтернативный центр силы, способный консолидировать вокруг себя представителей местных элит, в силу тех или иных причин недовольных действиями новой команды управленцев в губернии. А Вячеслав Федорищев практически сразу после своего прихода в Самару в июне 2024 года — еще в статусе врио — публично и довольно жестко высказался в том плане, что не допустит появления в регионе никаких альтернативных центров силы. Времена не те. С другой стороны, август и сентябрь прошли под знаком особенно жесткой публичной «минусовки» Азарова со стороны депутата Госдумы РФ Александра Хинштейна и экосистемы связанных с ним медиаресурсов. Все участники политических процессов в один голос говорили о том, что Азарова в Совфед все-таки не отправят. Кроме, пожалуй, самого Азарова, демонстрировавшего позитивный настрой и всячески поддерживавшего Федорищева в его политике и избирательной кампании.

Известно, что при определении представителя региона в Совете Федерации неформальную, но немаловажную роль играет отношение к кандидату главы верхней палаты Федерального собрания Валентины Матвиенко. Это отношение к Азарову было вполне лояльным – он явно находился на хорошем счету, пока работал сенатором. Но при исключении Азарова и выборе между двумя остальными кандидатами (Сидухиной и Трифоновым) свою роль, по-видимому, мог сыграть и гендерный фактор. Еще в 2021 году Валентина Матвиенко публично высказалась за увеличение числа женщин-сенаторов в Совете Федерации. «Сейчас в Совете Федерации их порядка 25%, но через три года их может стать уже 40%», — объявляла председатель СФ Валентина Матвиенко на совместном заседании Оргкомитета и Совета Евразийского женского форума. Делегирование Марины Сидухиной в Совфед вполне можно считать вкладом Самарской области в выполнение поставленной Валентиной Матвиенко задачи.

Ждут довыборов на два мандата

В связи с пятничными событиями в двух избирательных округах Самарской области теперь должны пройти довыборы на освободившиеся мандаты: Красноярского №14 и Чапаевского округа №20.

Областной закон требует проведения выборов в сроки, позволяющие новым депутатам отработать не менее года после получения мандата. В практике российского законодательства довыборы в региональные парламенты достаточно часто проводятся вне единого дня голосования. Решение, когда именно могут быть проведены довыборы в Самарской области, еще не принято, сообщили «СО» в аппарате губдумы.

Довыборы, как правило, характеризуются меньшей активностью избирателей, что наглядно показывает и 14-й округ. Несколько созывов подряд выборы депутата СГД здесь проводились как основные. В рамках такого выбора всего думского созыва в 2021 году явка в Красноярском округе составила порядка 75%. За Андрея Кислова, который бессменно представлял эту территорию в областном парламенте несколько созывов подряд, свои голоса отдали 50 758 избирателей (72,5%).

Так как г-н Кислов сразу был делегирован думой в Совет Федерации, ровно через год состоялись довыборы, на которых «Единая Россия» поддержала переведенного незадолго до этого «Газпромом» в Самарскую область Михаила Смирнова. На этот раз явка составила 42%, при этом за победителя проголосовали 26 693 избирателя (67,7%). В процентном выражении результат вроде близкий, но с точки зрения абсолютных цифр это, конечно, совсем другой уровень поддержки.

Чапаевский округ №20 – совсем иная история. Несколько лет назад его можно было считать вотчиной создателя промышленной группы «АвтоКом» Вячеслава Малеева, политическая карьера которого завершилась не без участия депутата Госдумы Александра Хинштейна. В 2021 году, когда Хинштейн еще считался частью команды Дмитрия Азарова, а не его самым бескомпромиссным критиком, Малеева затормозили в движении на очередные выборы, чтобы расчистить путь для Марины Сидухиной. Между тем в 2016 году г-н Малеев получил там голоса 42 455 избирателей (68%) при явке в 64,5%. Через пять лет пошедшая избираться в Чапаевском округе Сидухина победила там без проблем, но за нее проголосовали лишь 21 019 избирателей.

Для понимания, что из себя представляют округа, в которых могут пройти довыборы, стоит также отметить, что на минувших выборах главы региона Елховский район (полностью входит в 14-й округ) показал рекордно высокую поддержку избранного губернатора – 96%. Елховский и Кошкинский районы лидировали также и по явке.

В то же время Чапаевск, который образует округ №20 вместе с двумя сельскими районами, оказался среди тех территорий, которые оказали Вячеславу Федорищеву наименьшую поддержку.

ДМИТРИЙ АЗАРОВ,

бывший губернатор Самарской области

Я рад был помочь Вячеславу Андреевичу на выборах губернатора, и помощь была необходима. Мы с ним это проговаривали, и я рад был помочь, находясь в тройке [кандидатов в сенаторы].

Сидухина могла бы инициировать отмену губернаторских выборов

НАТАЛЬЯ БОБРОВА, депутат Самарской губернской думы (КПРФ)

Какое будет решение [по Марине Сидухиной], никто не сомневается. Так же как никто не сомневался, какими будут результаты выборов. Я начну с парадоксального заявления, что Марина Геннадьевна Сидухина могла бы стать сенатором уже в начале июня. (Пауза.) При определенных условиях.

Я так понимаю, что у нас в повестке заседания Самарской губернской думы уже не будет вопроса с анализом, сколько денег потрачено из бюджета на выборы губернатора Самарской области, сколько денег потрачено каждым из кандидатов. (По официальным данным областного избиркома на 6 сентября, суммарно все кандидаты потратили на свои кампании 115 млн рублей. — Прим. ред.) У меня масса вопросов! Вот бы все эти деньги да нашим бойцам на СВО! Это громадные деньги…

И у меня возникает вопрос: если результат выборов уже однозначно понятен, зачем такие выборы проводить? Это не выборы, это плебисцит по выражению доверия кандидатуре, одобренной президентом РФ. Все прекрасно это понимают, и не только у нас в губернии, но и во всех других субъектах Федерации.

Я предлагаю Марине Геннадьевне… Она у нас будет теперь субъектом права законодательной инициативы в Государственной думе. (Депутата пытаются поправить, что г-жа Сидухина будет работать в Совете Федерации. — Прим. ред.) Конечно, оговорка такая. Нет, вы не поняли! Она субъект права законодательной инициативы в Государственную думу! Я не оговорилась! Как член Совета Федерации, сенатор. У нас нет Сената, но есть сенаторы, по поправкам в Конституцию 2020 года…

Так вот у меня предложение: вернуться к предыдущему институту, который назывался «наделение физического лица полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ по предложению президента РФ голосованием законодательного собрания субъекта РФ». Хотя бы на период специальной военной операции. Эти деньги очень бы пригодились на СВО.
Если такую законодательную инициативу Марина Геннадьевна не предложит, я предлагаю нам, всей думе, выйти с такой инициативой. Я думаю, во всей России нас поймут.

Из выступления на заседании Самарской губернской думы по вопросу прекращения депутатских полномочий Марины Сидухиной, 13 сентября 2024 года

— Людмила Николаева