21 октября Жигулевская городская дума примет отставку главы городского округа Сергея Федотова.
Федотов был поставлен перед фактом выхода в отставку в ходе выступления губернатора Самарской области Дмитрия Азарова в прямом эфире ВГТРК «Самара». Это уже второй жигулевский градоначальник, «присланный» в город извне и не отбывший свой срок до конца.
Сергей Федотов сумел продержаться на должности главы Жигулевска лишь полтора года. Он фактически возглавил администрацию города 30 января 2020 года, когда решением местной думы его назначили исполняющим обязанности градоначальника.
28 февраля Федотов был единогласно выбран думой на должность сити-менеджера.
До всех этих событий чиновника ничего не связывало с Жигулевском. Его карьера строилась в Кинеле и Кинельском районе.
С 2007-го по 2016-й Федотов возглавлял администрацию села Домашка, с 2016-го по 2020-й был заместителем главы Кинеля, отвечал там за ЖКХ.
Конкурс, в результате которого выбрали Федотова, был уже четвертым в истории Жигулевска. Победителем первых двух был Владимир Классен, третий выиграл Дмитрий Холин. Холин, как и Федотов, до своего избрания не имел никакого отношения к Жигулевску.
Всем трем сити-менеджерам пришлось сложить свои обязанности досрочно. Классен выбирался в 2013 году и 2015-м, а в 2018 году ушел по собственному желанию.
Холин продержался чуть больше года – с декабря 2018-го по январь 2020-го. Федотов сумел проработать подольше – с февраля 2020-го по октябрь 2021 года. Главное отличие – Классен и Холин сумели покинуть жигулевскую мэрию без публичной порки.
Федотов получил сомнительное право считаться первым главой города, отправленным губернатором Самарской области Дмитрием Азаровым в отставку в прямом эфире.
По крайней мере именно в прямом эфире Азаров сказал, что Федотов не справился с его заданием организовать начало отопительного сезона как можно раньше.
«Я такую задачу еще в начале сезона ремонтных работ поставил, потому что понимал, если у нас коронавирус наложится на сезонные заболевания ОРВИ и гриппа, которые связаны с переохлаждением, то мы можем получить рост по всем заболеваниям», — отметил губернатор Самарской области. Организовать ранний запуск отопления не удалось в Яблоневом Овраге, микрорайоне Жигулевска.
Котельная, которая отвечает за отопление микрорайона, в 2020 году была передана принадлежащему региональному минимущества (глава которого Сергей Черепанов ушел в отставку с 1 октября. – Прим. ред.) АО «СамРЭК» в составе «трех объектов с максимальным износом оборудования, отобранных для первоочередной модернизации».
Планировалось, что после модернизации «котельные будут работать в автоматическом режиме без присутствия обслуживающего персонала. В рамках реализации проекта должны были установить современное энергоэффективное оборудование».
Общая стоимость строительно-монтажных работ всех трех котельных составила 341 млн рублей.
Сложная ситуация в Яблоневом Овраге обсуждалась на заседании городской думы 30 сентября. С докладом на заседании выступал Алексей Живодеров, один из первых заместителей Федотова.
«На сегодня подключены только детский сад и школа. Были попытки подключить поликлинику, но это привело к тому, что в жилые дома перестала поступать горячая вода, и по просьбе жителей решили отложить подключение поликлиники и ДК «Юбилейный» к отоплению.
Завершение работ в котельной, из-за которых до настоящего времени без тепла остаются 5,5 тыс. человек, запланировано на 10 октября. Столь длительная задержка связана с несвоевременной поставкой необходимого оборудования.
Конечно, в этом есть и недоработка администрации Жигулевска, что в настоящее время 36 домов микрорайона до сих пор остаются без отопления», – рассказывал на заседании Живодеров.
Отопление в Яблоневом Овраге удалось запустить только 9 октября. 14 октября его отключили и снова включили. Для Федотова в любом случае все было уже поздно.
«Глава Жигулевска после нашего разговора с ним и обсуждения сложившейся ситуации написал заявление об уходе», – заявил Азаров в прямом эфире.
21 октября заявление об отставке должно быть принято городской думой Жигулевска, после чего стартует новый конкурс на должность главы.
«Глава города несколько раз говорил губернатору, что это не его дело, что заниматься теплоснабжением должны ресурсоснабжающие организации, что это их бизнес, за который они должны получать деньги.
Я поддерживаю решение губернатора, так как глава города должен отвечать за все, что происходит в его городе. Это он отвечает за то, чтобы его жителям было тепло. Федотов должен был бить во все колокола, когда начал понимать, что срывает задание губернатора, но вместо этого предпочел дистанцироваться и устраниться.
Это принципиально неправильная позиция, на которую губернатор ожидаемо отреагировал жестко», – считает Олег Молчанов, член Российской ассоциации политических консультантов.
Большинство респондентов «Самарского Обозрения» полагают, что ситуация с отоплением просто стала последней каплей.
«Вопрос не только в Яблоневом Овраге, есть вопросы срыва сроков и по другим объектам», – отмечает Михаил Маряхин, депутат Самарской губернской думы и председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия».
Так, строительство детского сада в микрорайоне В-10 должно было закончиться в сентябре 2021-го, теперь его строительство продлено до 31 ноября 2021 года.
«Сработала совокупность факторов. В Жигулевске хватает проблемных тем.
Например, Федотов явно не сработался с местной элитой, следствием чего стало письмо от председателя совета директоров предприятий города Юрия Корнева с предметной критикой.
Во-вторых, администрация не сумела обеспечить нужный результат на сентябрьских выборах в государственную думу», – считает Василий Воробьев, депутат Тольяттинской городской думы, избиравшийся в Государственную думу от КПРФ по Жигулевскому округу.
Воробьев сумел опередить Андрея Трифонова, кандидата от партии власти, в Жигулевском избирательном округе – единственном, в котором Трифонов уступил сопернику (что не помешало ему в итоге победить, но за счет успеха на других территориях).
«Для устойчивого развития городского округа такая частая смена глав не несет ничего хорошего», – считает Юрий Смеловский, председатель Жигулевской городской думы.
Он в целом видит массу позитивных моментов в развитии города в последние годы, например в том, что «мы наконец-то перешли от слов к действиям в плане создания туристической инфраструктуры, там осваиваются сотни миллионов рублей».
В понимании Смеловского, Жигулевску очень нужен руководитель, который сможет отработать полный цикл с городом: ознакомиться с ситуацией, поставить задачи, выполнить их.
Есть и более критические замечания, но их авторы готовы давать только на условиях анонимности.
Так, один из членов совета директоров предприятий Жигулевска охарактеризовал Федотова как «слабого главу города, который не смог потянуть уровень».
По мнению другого собеседника «Самарского Обозрения», в Жигулевске стало слишком много скандалов – фальсификации на городских выборах в 2020 году, авария на воде со смертельным исходом, в которой оказались замешаны уже бывшие депутаты местной думы.
Ряд собеседников «Самарского Обозрения» отметили, что слухи об отставке Федотова ходили давно, и они особенно усилились в последние полгода.
Сам Федотов отказался как-либо комментировать «Самарскому Обозрению» свою отставку. Еще в июле, когда он давал интервью изданию, явно не готовился к столь быстрому завершению жигулевского этапа своей карьеры.
ДМИТРИЙ ЖУРАВЛЕВ, генеральный директор Института региональных проблем
Это очень рациональный ход
«Любое решение в прямом эфире имеет pr-составляющую. Отправить человека в отставку можно и без прямого эфира, управленческий эффект будет тот же самый. А в данном случае это месседж трем зрителям.
Во-первых, другим руководителям городов региона, что губернатор готов снимать за невыполненные задания.
Во-вторых, населению, что губернатор за них и всегда готов прийти и наказать виновных, готов заступиться перед чиновниками.
В-третьих, Москве, которой наглядно показывают готовность быть бескомпромиссным. Это очень рациональный, очень политтехнологический ход.»
Анташев задал тренд
Прямые эфиры губернатора становятся все познавательнее для глав муниципалитетов. И Воробьев, и Маряхин отмечают сходство обстоятельств отставок Сергея Анташева, экс-главы администрации Тольятти, и Федотова.
Аналогичного мнения придерживается и Дмитрий Микель, депутат Тольяттинской городской думы. Они характеризуют ситуации как похожие и говорят о новой потенциальной тенденции.
«Эта некая закономерность отстранять глав города во время прямых линий», – отмечает Воробьев.
Уход Анташева в отставку начался с его неудачного выступления на прямой линии губернатора в феврале. Анташев не сумел ответить по существу на два вопроса, к которым явно готовился заранее, и потерялся.
Ответом стала жесткая критика со стороны Азарова прямо по ходу прямого эфира. Анташев к критике оказался не готов и предпочел уйти из власти сам.
Фаворит пока не ясен
Нового главу начнут искать на этой неделе. Сразу после принятия отставки Федотова Жигулевская городская дума должна будет определиться с исполняющим обязанности главы города. В Жигулевске два первых заместителя – Вячеслав Нижегородов и Алексей Живодеров.
Первый пришел вместе с Федотовым из Кинеля, где возглавлял МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства». Он был финалистом конкурса в феврале 2020-го, но при этом чисто техническим кандидатом.
Живодеров, которому подчиняется департамент городского хозяйства, отвечал за начало отопительного сезона, так что ситуация с котельной в Яблоневом Овраге может задеть и его.
С другой стороны, Сергея Анташева тоже критиковали за работу тольяттинского ЖКХ, но Вадим Ерин, который отвечал при нем за департамент городского хозяйства, только пошел на повышение.
Кто придет на смену Федотову – пока не ясно. Ряд собеседников «Самарского Обозрения», близких к теме, сообщили, что среди потенциальных кандидатов экс-мэр Владимир Классен, только в сентябре вернувшийся в городскую политику в качестве депутата.
«Азаров в последнее время делает ставку на опытных ветеранов – Геннадий Котельников в качестве спикера Самарской губернской думы, Николай Ренц в роли главы Тольятти. Классен с его опытом вполне вписывается в этот тренд», – рассказывает один из собеседников «Самарского Обозрения».
«Очень хочется, чтобы это был умный, честный и ответственный человек. Но еще больше хочется, чтобы этот человек сразу имел доступ и к губернатору, и знал, как можно получить дополнительные дотации в городской бюджет. Для Жигулевска будет полезнее последнее», – грустно иронизирует один из членов совета директоров предприятий.
«В Жигулевск пришли деньги. Эти деньги тратятся на Ширяево. Для контроля за ними нужен более активный и жесткий человек, чем Федотов, который не справился ни с парком имени 40-летия ВЛКСМ, ни со строительством детского сада, ни с модернизацией котельных.
Главное требование к следующему главе – контроль за этими деньгами и поиск реальных инвесторов в туризм», – считает другой член совета директоров предприятий.
«Мы за прямые выборы. Очевидно, что выиграть человеку, который чужой и городу, и избирателям, будет сложно. Глава города должен жить в городе и жить городом.
Объективно: главой города станет тот, кого рекомендует секретарь регионального отделения «Единой России» – губернатор Самарской области Дмитрий Азаров», – считает Михаил Маряхин.
«У нас нет сильного кандидата по Жигулевску. Выставлять очередного варяга не видим смысла. Будем работать над усилением работы партии.
Жигулевску нужен человек, который сможет работать как с местной элитой, так и с губернатором. Без поддержки губернатора работать все равно не получится», – резюмирует «Самарское Обозрение» тольяттинский депутат-коммунист Василий Воробьев.
— Николай Краснов
