90-е и нулевые оставили немало зияющих пустырей в центре Самары – результат неудачного хозяйствования или сомнительной приватизации в обход законодательства.
Один из таких пустырей – бывший стадион «Буревестник» рядом с Губернским рынком, объект с давней и славной историей. Стадион, с которого осенью 1941 года отправлялись на фронт бойцы Красной Армии, в начале нулевых был «криво» приватизирован и перепродан по цепочке. Новые собственники освоить его так и не смогли, но, быть может, хотя бы сейчас удастся вернуть эту площадку в собственность государства?
«Буревестник» строили быстро. В апреле 1929 года Самарский городской совет рабочих и крестьянских депутатов выделил областному совету физкультуры участок на Никитинской площади под строительство нового стадиона. На участке планировалось обустроить 4 теннисные площадки, 8 баскетбольных и волейбольных, футбольное поле, 4 площадки для игры в «городки», места для занятия легкой и тяжелой атлетикой, а еще — зеленые насаждения и газоны. До начала строительства стадиона на этой земле располагался так называемый щепной ряд местного рынка, стояли постройки для изготовления колес и телег, используемые под жилье колесниками-кустарями. Уже к августу 1930 года всех их переселили в другое место, а временные строения снесли.
Строительство стадиона шло ударными темпами: уже к декабрю были обустроены площадки, возведены трибуны, построены раздевалки с душевыми и гостевой дом для приезжих спортсменов, проведены все коммуникации. Ссуду на строительство стадиона в размере 65 тысяч рублей Самарскому горсовету выдал Средне-Волжский краевой коммунальный банк. В середине тридцатых годов 20-го века стадион был передан добровольному спортивному обществу «Спартак». Тогда же здесь был обустроен небольшой детский стадион.
С началом Великой отечественной войны о спорте на время забыли. На «Буревестнике» была размещена зенитная батарея, а 8 ноября 1941 года после исторического военного парада в Куйбышеве именно отсюда отправлялись на фронт бойцы 65-й стрелковой дивизии. Перед частями Красной армии на «Буревестнике» выступили маршал Клим Ворошилов и председатель президиума Верховного совета СССР Михаил Калинин.
Весной 1942 года зенитную батарею с «Буревестника» убрали, а сам стадион передали добровольному спортивному обществу «Крылья Советов». К благоустройству стадиона привлекли заводы, и вскоре сюда вернулась спортивная жизнь.
В советское время на стадионе «Буревестник» проходило множество соревнований по летним и зимним видам спорта. В частности, в 1961 году здесь прошло первенство СССР по конькам среди женщин, в котором принимали участие 34 именитые спортсменки. Здесь проводились лично-командные первенства города Куйбышева и Поволжья по конькобежному спорту, городские соревнования по теннису, соревнования сотрудников и студентов вузов по футболу, фехтованию, конькобежному спорту. В 1972 году на «Буревестнике» прошел чемпионат Куйбышевской области по легкой атлетике, в котором принимали участие спортсмены из болгарского города-побратима Стара-Загоры.
Славная история стадиона закончилась в 90-е, когда свои права на него заявили профсоюзные организации. Спортивные мероприятия здесь прекратились. В 1998 году Федерация профсоюзов Самарской области, у которой в хозведении был спортобъект, попыталась организовать на его территории оптовый рынок, но стройку остановила администрация Ленинского района Самары – в связи с нарушением целевого назначения участка. А вот вторая попытка нажиться на стадионе стала более успешной: в нулевые «Буревестник» перешел в распоряжение бенефициара группы «Самарский деловой мир» Алексея Шаповалова. Подконтрольное бизнесмену ОАО «Волга-Инвест» выкупило актив у ФПСО. Затем была быстро проведена череда рокировок собственников объекта. К настоящему моменту его владельцем выступает ООО «Квартал».
Тут можно вспомнить, что когда-то ФПСО владела большим количеством высоколиквидных активов. Это санатории имени Чкалова, «Стахановец» (ныне «Самарский»), «Красная Глинка», «Сергиевские минеральные воды», базы отдыха «Ударник» и «Дубки». Большинство этих объектов в начале 2000-х годов тоже перешло в частные руки. И приватизация «Буревестника» стала лишь частью этой большой профсоюзной распродажи.
В 2010 году стадион «Буревестник» снесли, нетронутым оставалось только здание спортивного комплекса. На части площадки установили торговые павильоны, начались переговоры с властями о возможности застройки территории и смене зонирования участка. Все попытки областных и городских структур вернуть стадион в собственность государства были безуспешны. Занимавший в то время пост руководителя ФПСО Павел Ожередов говорил, что о стадионе нужно забыть. «По «Буревестнику» проведено порядка 20 проверок. Там никаких нарушений нет. Все решения приняты коллегиальными органами профсоюзов», — заявлял Ожередов.
В группе Шаповалова «СДМ» раньше много говорилось о некоем проекте комплексной застройки площадок бывшего пригородного автовокзала, ЦУМ «Самара» и «Буревестника», но дальше установки ларьков по периметру стадиона дело так и не пошло.
В феврале 2013 года Юлия Степнова, бывшая тогда министром имущественных отношений Самарской области, вступила с Шаповаловым в переговоры о вариантах деприватизации стадиона. Были достигнуты некие договоренности, однако сделки так и не последовало. Причиной стала слишком высокая цена, запрошенная Шаповаловым (1,2 млрд рублей), и невозможность передачи бизнесмену интересовавших его лесных земель в районе Студеного оврага, на которые он был согласен выменять «Буревестник».
В 2024 году прокуроры начали системно работать над возвратом в собственность государства сомнительно приватизированных активов. Вспомнили и о «Буревестнике». Первый заместитель прокурора Самарской области Игорь Харитонов подал в арбитражный суд иск к региональной Федерации профсоюзов, Федерации независимых профсоюзов России, областному министерству имущественных отношений, подконтрольным Алексею Шаповалову фирмам «Квартал» и «Октава» с тем, чтобы оспорить цепочку сделок по «Буревестнику».
Прокуратура требует признать ничтожными договоры купли-продажи всех этих объектов, заключенные между Федерацией профсоюзов Самарской области и ОАО «Волга-Инвест» (подписан 17 сентября 2007 года), между «Волга-Инвестом» и ООО «Титул» (подписан 8 февраля 2008 года), и договор от 27 марта 2008 года, заключенный «Титулом» с ООО «Форсаж». Также прокуратура добивается признания ничтожным договора купли-продажи земельного участка, где когда-то располагался стадион «Буревестник». Спорная земля практически сразу с подачей заявления в суд была арестована.
Третьи лицами в этом судебном процессе выступают собственники торговых павильонов, выстроенных по периметру бывшего стадиона. Это ИП Ненашева, ИП Сайдуллаев, ИП Кахишвили, ИП Юнусов, ИП Акбаров, ИП Тагиев, ИП Кахаров, ИП Хасанова и другие.
При рассмотрении иска по «Буревестнику» представители ФПСО, которая в свое время удачно для себя продала имущественный комплекс спортобъекта, ожидаемо выступили в арбитраже не на стороне государства, из рук которого получили все свои активы, а на стороне коммерсантов.
Позиция областной Федерации профсоюзов в судебном процессе сводится к тому, что стадион «Буревестник» якобы всегда принадлежал им. «Истребуемый прокурором объект являлся собственностью профсоюзов, так как был построен профсоюзами СССР и за счет профсоюзов, а истребуемые земельные участки также находились в законном владении профсоюзных организаций», — говорится в отзыве, направленном в арбитраж юристами ФПСО. Основание спорное – Конституция СССР 1936 года, которой «было закреплено право трудящихся на создание различных общественных организаций, в том числе спортивных обществ».
В версии юристов ФПСО, в 1935-1938 годах по решению Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) были созданы добровольные спортивные общества (ДСО), которые являлись структурными звеньями профсоюзной системы страны. В 1936 году постановлением Куйбышевского горсовета стадион на Никитинской площади был безвозмездно передан на баланс Куйбышевского спортивного общества «Спартак». После войны он переходил от ДСО к ДСО («Крылья Советов», «Наука», «Буревестник»). И поэтому стадион принадлежал профсоюзам, и точка.
В 1987 году было создано Всесоюзное добровольное физкультурно-спортивное общество профсоюзов и упразднены ДСО. В 1993 году мэрия Самары своим постановлением предоставила в постоянное пользование ВДФСО профсоюзов землю под стадионом «Буревестник» площадью 2,1 гектара. Словом, стройную схему касательно того, что спорный объект «являлся собственностью профсоюзов» несколько нарушают постановления властей, которые раз за разом выделяли эту территорию профсоюзным организациям. Опять-таки постоянное пользование вовсе не означает права собственности.
Позже было создано управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области, и в 1996 году стадион «Буревестник» был передан ему в хозяйственное ведение по договору на использование недвижимого имущества на правах оперативного управления. На основании этих данных в ФПСО делают сомнительный вывод – «указанные обстоятельства подтверждают право собственности профсоюзных организаций на спорное имущество стадиона «Буревестник», которое основано на законодательстве СССР и РСФСР». Подтверждают ли? Как известно, лицо, получившее имущество в хозяйственное ведение не вправе его продавать, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. То есть собственником все же была не Федерация.
Кроме того, в отзыве профсоюзов стыдливо умалчивается, кем именно был передан ФПСО в оперативное управление стадион. Зато много написано касательно того, что ФПСО стала «собственником имущественного комплекса стадиона «Буревестник» в результате заключения с Федерацией независимых профсоюзов России договора о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 22 июня 1992 года». То есть в 1992 году ФПСО владеет стадионом, а в 1996 уже распоряжается на праве хозведения. Нет ли здесь какого-то противоречия? Юристы ФПСО его не видят. И при таких сомнительных исходных в начале нулевых ФПСО зарегистрировала право собственности на объект и затем его продала.
А вот еще один блестящий довод, легший в основу позиции ФПСО в суде: «Самарская область, а также муниципальное образование город Самара в лице уполномоченных органов на протяжении многих лет демонстрировали поведение, которое давало основание полагать об отсутствии правопритязаний на спорные объекты». То есть, похоже, ФПСО в своих правах на стадион не слишком-то и уверена.
Договор 1992 года, которым за ФПСО был «закреплен» имущественный комплекс стадиона «Буревестник», кажется прокурорам сомнительным (и это не говоря о том, что спортивный объект даже не фигурирует в последующем акте приема-передачи имущества). «Какие объекты входили в понятие «стадион» и с какими характеристиками, в данном договоре не указано. Документы, подтверждающие право собственности на передаваемые объекты, отсутствуют. Распорядительных актов о передаче из государственной собственности стадиона в собственность профсоюзной организации не имеется. Таким образом, распоряжение объектом, не являющимся собственностью профсоюзов, не может иметь законное обоснование, а позиция, занятая ФПСО, не отвечает интересам жителей Самары», — заявил «Обозрению» начальник отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества прокуратуры Самарской области Николай Маврин.
Перед обращением в арбитраж прокуратура провела детальную проверку, исследовала архивные документы и установила: строительство стадиона «Буревестник» шло на бюджетные средства, выделенные исполкомами губернии, саму стройку курировал областной совет физкультуры, созданный при губернском исполнительном комитете и подчинявшийся Высшему совету физической культуры при ВЦИК. Причем тут профсоюзы? А ни при чем.
Отсутствие у профсоюзов прав собственности на стадион, в версии прокуроров, повлекло за собой «незаконное оформление сделок по отчуждению объектов недвижимости, земельного участка и переход их в частную собственность вопреки интересам общества и государства». Несмотря на то, что коллизия вокруг «Буревестника» представляется не очень сложной, арбитражный суд Самарской области никак не поставит точку в этом споре: тяжба идет уже больше года.
Пока идут бесконечные суды, а в центре Самары зияет черная дыра в виде бывшего стадиона «Буревестник», регион готовится принять амбициозное мероприятие федерального уровня: форум «Россия – спортивная держава». Форум состоится в ноябре 2025 года по указанию президента, к его проведению в Самарской области спешно возводится более сотни новых спортивных объектов. Среди участников заявлены представители федеральных и региональных органов власти, лидеры спортивного сообщества, бизнесмены, знаменитые спортсмены, блогеры и журналисты. Вместе с форумом состоится заседание совета при президенте РФ по развитию физической культуры и спорта. Оператором мероприятия является Фонд Росконгресс. Основными площадками мероприятия станут стадион «Солидарность Самара Арена» и Дворец спорта имени Владимира Высоцкого. Удастся ли к ноябрю-2025 вернуть самарским детям еще один спортивный объект в самом центре тесно застроенной областной столицы? Большой вопрос.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
