Похвистнево бьет в рынду: Город пытаются спасти от «приаэродромного коллапса»

Будущие охранные зоны расположенного в Оренбургской области аэродрома Бугуруслан (Северный) грозят накрыть почти весь муниципалитет. Чтобы избежать этого, похвистневские чиновники судятся с Приволжским территориальным управлением воздушного транспорта.

Их поражение чревато параличом нормальной жизнедеятельности как города, так и близлежащих сел.

Город Похвистнево с населением в 27 тысяч человек расположен на восточной границе Самарской области. В 12 километрах от города, в Оренбургской области находится аэродром Бугуруслан (Северный).

Согласно информации из открытых источников, его использует Бугурусланское летное училище гражданской авиации имени П.Ф. Еромасова (филиал Санкт-Петербургского государственного университета гражданской авиации).

С лета 2020 года для всех аэродромов и аэропортов России ввели так называемые приаэродромные территории. Сведения о них в настоящее время вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

После полноценного юридического закрепления приаэродромные территории будут накладывать на попавшие в них земли ряд ограничений по условиям землепользования.

Например, на определенных участках, отнесенных к подзонам приаэродромных территорий, нельзя размещать опасные промышленные объекты, жилые здания и социальную инфраструктуру.

Ограничения в ряде случаев накладываются и на предельную высоту построек.

Аэродром Бугуруслан (Северный) — один из объектов, для которого сведения о приаэродромной территории почти полностью внесены в ЕГРН.

Уже сейчас на публичной кадастровой карте можно увидеть зону с особыми условиями использования, полностью закрывшую собой город Бугуруслан.

Однако пока в онлайн-сервисе публичной кадастровой карты отображается только та часть охранной зоны, которая находится в границах Оренбургской области, на территории которой и находится аэродром.

Теперь готовится наложение охранных зон и на Самарский регион.

Как ранее сообщал редакции «Самарского Обозрения» и.о. директора Кадастровой палаты по Самарской области Максим Гальцов, приаэродромная территория Бугуруслана (Северного) распространится и на земли Самарской области.

Судя по разбирательству, инициированному администрацией города Похвистнева, эта зона может серьезно осложнить функционирование населенного пункта.

В конце августа 2021 года Арбитражный суд Самарской области принял к рассмотрению иск от мэрии Похвистнева к Приволжскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства воздушного транспорта.

Согласно материалам дела, горадминистрация требует исключить расположение 7-й приаэродромной подзоны на территории «значительной части» Похвистнева.

7-я подзона предполагает наиболее жесткие ограничения по использованию земель. К ней относят территории, где возможно превышение уровня шумового и электромагнитного воздействия, а также увеличена концентрация загрязняющих веществ в воздухе из-за близости авиаузлов.

Фактически ввод данной подзоны для Похвистнева может означать почти полный запрет на проживание, социальное обслуживание части территорий.

В 7-й подзоне нельзя использовать земельные участки для размещения жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, объектов образовательного и медицинского назначения, а также спортивных сооружений и объектов для отдыха детей и их оздоровления.

В опубликованных материалах не уточняется, какую именно площадь города накрыла «приаэродромка».

Но если провести экстраполяцию уже оформленных в ЕГРН земель 7-й подзоны в Оренбургской области на Самарскую, можно сделать вывод, что Похвистнево попадает почти полностью.

Также следует ожидать частичного или полного наложения на территорию поселков Нугайка и Матьян, сел Нижнеаверкино, Среднее Аверкино и Малое Ибряйкино.

Администрация Похвистнева направила в суд ходатайство, в котором попросила принять обеспечительные меры и обязать управление Росреестра по Самарской области и кадастровую палату приостановить регистрацию и постановку на учет приаэродромной территории Бугуруслана (Северного).

В удовлетворении ходатайства муниципалам арбитраж отказал. А 10 ноября 2021 года он же постановил, что данное дело ему не подсудно и должно быть рассмотрено в Самарском областном суде.

Как сообщил «Самарскому Обозрению» глава городского округа Похвистнево Сергей Попов, обжалуемый приказ, устанавливающий седьмую подзону приаэродромной территории аэродрома Бугуруслан (Северный), действительно охватывает большую часть территории города Похвистнева.

«В настоящее время дело из арбитражного суда перенаправлено в суд общей юрисдикции, соответствующее заявление подготовлено администрацией города 21 декабря 2021 года. Решение по делу еще не принято. Ответчик не признает заявленные требования по причине отсутствия источника финансирования работ по внесению изменений в приказ об установлении приаэродромной территории», — прокомментировал Попов.

Получить комментарий от Приволжского территориального управления воздушным транспортом «Самарскому Обозрению» на момент сдачи номера не удалось.

Юристы пока осторожны в оценках перспектив развития противостояния. По их мнению, разбирательства затянутся из-за необходимости привлечения других заинтересованных лиц и решения вопроса подсудности.

Член коллегии адвокатов города Москвы «Подхватиловский и партнеры» Петр Колдов полагает, что у чиновников есть возможность выиграть в споре.

«Аэродром стал активно развиваться уже после того, как появился город. Вот если бы сначала построили аэродром, а потом уже рядом появился городской округ — тогда, вероятнее всего, суд бы отказался удовлетворять требования.

А раз аэродром появился, когда уже существовал город с застроенной территорией, то у муниципалитета есть все шансы выиграть дело», — комментирует Колдов.

В словах Колдова есть логика: железнодорожная станция, вокруг которой начали селиться люди, появилась в 1888 году, в 1934-м Похвистневу дают статус рабочего поселка, в 1947 году — города. А аэродром Бугуруслан (Северный) проектируют лишь в 1975 году.

Вместе с тем, по мнению юриста, проигрыш в суде может кардинально изменить дальнейший ход развития Похвистнева.

«Полностью это рост не остановит — но процесс развернется в другом направлении. Как я понимаю, подзона накроет город не полностью и в первую очередь распространится на ту часть, которая ближе к Оренбургской области. Похвистневу придется просто расширяться в противоположную сторону, где не будет ограничений от приаэродромной территории», — полагает Петр Колдов.

«Из информации на сайте арбитража пока трудно делать какие-либо выводы. Сначала будет точно определяться, чья земля попала под приаэродромную территорию. Будут привлекать заинтересованных третьих лиц, ту же регистрационную палату. Выяснят, какому суду это все подсудно. И только потом уже перейдут к рассмотрению дела по существу. Но я думаю, если администрация муниципалитета вышла с такими требованиями в суд — они видят для себя возможность выиграть дело», — рассуждает адвокат КА «Литис» Олег Казачек.

Ограничения 7-й подзоны приаэродромной территории

В соответствии с Воздушным кодексом РФ, в границах седьмой подзоны запрещается размещать объекты, не соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ограничения не применяются в отношении земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли до принятия Федерального закона №135-ФЗ от 1 июля 2017 года.

Источник: Справка публичной кадастровой карты по ограничениям 7-й подзоны приаэродромной территории аэродрома Бугуруслан (Северный)

— Роман Щерба