Прошли первый фильтр

Бюджет Самарской области на 2016-2018 годы начали готовить ко второму чтению

Самарская губернская дума приступила к подготовке проекта областного бюджета на ближайшие три года ко второму чтению.

Впереди у депутатов - работа по конкретным расходным статьям и направлениям совместно с профильными министерствами. На минувшей неделе документ был принят в первом чтении, и хотя предварительно он рассматривался на заседаниях всех думских комитетов, его обсуждение на внеочередном пленарном заседании 12 ноября вновь не обошлось без полемики и обсуждения острых проблем.

На вопросы депутатов в минувший четверг, 12 ноября, отвечали министр экономического развития, инвестиций и торговли Александр Кобенко, чье ведомство подготовило прогноз социально-экономического развития Самарской области, легший в основу нового бюджета, и министр управления финансами Сергей Кандеев. Так, депутата Михаила Усова интересовали оптимистичные прогнозы относительно формирования доходной части за счет сбора налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. «В текущем году НДФЛ планируется в размере 33,9 млрд рублей, в 2016 году эта цифра составляет уже 35,7 млрд. Та же динамика и по налогу на прибыль: 36,4 млрд рублей в 2015 году и 42,2 млрд в 2016-м. На чем основывается такой прогноз?» - пришел в недоумение г-н Усов. Александр Кобенко пояснил, что прогноз роста налогов сделан исходя из анализа деятельности средних и крупных компаний, а также прогноза роста налогооблагаемой базы.

Михаил Усов также усомнился в правильности политики минэкономразвития, которое, по его мнению, в инвестиционной деятельности ориентируется исключительно на иностранные компании. «Может быть, стоит поменять стратегию и взращивать местного налогоплательщика, который будет донором доходной части областного бюджета?» - предложил депутат. «У нас нет упора на работу только с иностранными компаниями, - опроверг претензии Александр Кобенко. - Мы стараемся вести сбалансированную политику, и поддерживаем в том числе российские компании, которые работают в нашем регионе. Вопрос в другомнекоторые компании, приходящие в регион, входят в консолидированные группы налогоплательщиков». По словам министра, «работа по взращиванию местных компаний также ведется». Доказательство тому - порядка 40 проектов в сфере импортозамещения.

Депутата Юрия Венедиктова интересовало, как в 2016 году министерство намерено поддерживать малый и средний бизнес, и готово ли оно к перепрофилированию безработных, число которых только по Тольятти составляет около 40 тысяч человек. «Несмотря на сложную ситуацию с бюджетом, мы практически в полном объеме сохранили поддержку малого и среднего бизнеса, а это почти 600 млн рублей вместе с федеральными деньгами, - сообщил Александр Кобенко. - Мы ввели дополнительные формы поддержки, такие как субсидирование процентов по кредитамобновили те формы поддержки, которые на данный момент наиболее актуальныувеличили с 47 до 72 количество видов деятельности, подпадающих под патентную систему. Кроме того, разработан проект закона о введении нулевой ставки для индивидуальных предпринимателей, которые впервые начинают деятельность».

Далее ответ перед депутатами держал Сергей Кандеев. Депутат Дмитрий Литвинов заинтересовался заключением Счетной палаты, поступившим в губдуму вместе с проектом областного бюджета. Проведя учет состояния возводящихся на территории Самарской области объектов, аудиторы пришли к выводу, что это «приводит к потере контроля над ситуацией и избыточному расходованию денежных средств». «Такого недостроя в регионе - примерно на 38,8 млрд рублей. Встает вопроснасколько эффективно мы расходуем средства?» - вопрошал г-н Литвинов. Сергей Кандеев лишь пояснил, что ежегодно при подготовке отчета об исполнении бюджета указывается и строчка расходов на содержание объектов незавершенного строительства. И.о. министра имущественных отношений Антон Бекин добавил, что за последние два года такие объекты не приватизировались и не реализовывались. «Эти объекты могут попасть в перечень, если на них будет зарегистрировано право собственности. Но это возможно только после того как наше министерство получит всю необходимую документацию», - пояснил г-н Бекин.

Дмитрия Литвинова также удивило запланированное в следующем году снижение расходов на содержание губернской думы. «Тогда как расходы на функционирование высшего должностного лица региона возрастают примерно на 4,7%», - отметил депутат. «Мы исходили из того, что несколько лет подряд при формировании бюджета объем средств на содержание органов власти закладывался лишь на текущие расходы», - подчеркнул Сергей Кандеев. По его словам, если сравнивать сокращение расходов на законодательную и исполнительную власть в совокупности, то оно «почти одинаковое».

В итоге депутаты все же приняли в первом чтении областной бюджет на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. Теперь до 23 ноября у них есть время внести свои замечания и предложения, касающиеся проекта. Спикер губернской думы Виктор Сазонов после заседания отметил, что самая главная работа для депутатов впереди. «Нам предстоит большая и серьезная работа по подготовке проекта бюджета ко второму чтению. Здесь уже будут конкретные шаги по статьям и направлениям совместно с правительством, отраслевыми министерствами и профильными комитетами, - отметил г-н Сазонов. - Я думаю, что мы сделаем все для того, чтобы подойти ко второму чтению с согласованной позицией, и бюджет будет принят».

Виктор Сазонов, председатель Самарской губернской думы

Параметры бюджета могут быть гораздо выше

Прежде всего я хочу сказать, что решение о принятии бюджета Самарской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов состоялось. Это, безусловно, основной закон Самарской области, и мы его приняли в первом чтении. Что касается параметров бюджета, то они, к сожалению, несколько ниже, чем в предыдущем году. Доходы запланированы в размере 118,1 млрд рублей, расходы - 123,7 млрд, дефицит бюджета составляет 5,6 млрд рублей. Но с учетом тех процессов, которые сегодня идут в стране, с учетом тех мер, которые предпринимаются по дальнейшему социально-экономическому развитию страны, мер по увеличению доходной части как в целом в стране, так и в Самарской области в частности, я думаю, что параметры бюджета по итогам 2016 года будут гораздо выше. Если сопоставить все предыдущие годы, 2015-й тоже был непростыммы как раз вошли в экономический кризис, и если посмотреть, то мы значительно превысили параметры бюджета, которые тогда принимались. Это порядка 155 млрд рублей, а планировалось 132 млрд. Думаю, что эта тенденция сохранится и в 2016 году. Новый бюджет на 66,5% является социально направленным. Это расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, физкультуру и спорт. Расходы на отрасль образования даже на 1,1 млрд рублей выше, чем в бюджете 2015 года. Чуть меньше расходы на здравоохранение, социальную политику, но это никак не скажется на исполнении тех задач, которые будут решать эти отрасли.