Министерство транспорта и автодорог Самарской области, судя по всему, скоро возглавит Сергей Карпов, более года трудившийся главой ФБУ «Агентство автомобильного транспорта», а до этого курировавший в разных регионах строительство и ремонт трасс федерального значения.
В том числе — министром транспорта Крыма, где в тот период как раз строился крупнейший дорожный объект региона — трасса «Таврида» с подходами к Крымскому мосту. Человек с таким портфолио обладает и опытом, и связями, которые должны пойти на пользу дорожно-транспортному хозяйству Самарской области. Остается, однако, вопрос — зачем чиновнику с подобным послужным списком и статусом оставлять высокий пост с хорошей зарплатой в столице и переезжать в Самару? Что означает этот формальный дауншифтинг?
На оперативном совещании областного правительства 21 октября губернатор Вячеслав Федорищев представил в должности первого заместителя министра транспорта и автомобильных дорог Сергея Карпова, добавив к этому: «Министерство обрело руководителя». Очевидно, у нового чиновника, который принимал участие в этом заседании правительства, теперь есть все шансы на утверждение министром.
Необходимо лишь пройти необходимые процедуры и согласования на федеральном уровне. А предыдущий опыт работы Сергея Карпова позволяет надеяться на то, что он выведет минтранс из ямы, в которой оказалось ведомство после серии уголовных дел, возбужденных в отношении его руководителей, в том числе многолетнего руководителя министерства Ивана Пивкина.
О Сергее Карпове известно достаточно много, несмотря на некоторые лакуны в его биографии. Родом он из Петербурга, где получил образование и начал работать. По официальным данным, его карьера стартовала в 1996 году в органах внутренних дел (не уточняется, в каких именно), когда новому самарскому чиновнику должно было быть 24 года. Чем он занимался до этого, не уточняется. Точно так же из его биографических данных выпал период 2004-2006 гг. — между окончанием службы в органах и началом работы в государственных дорожных структурах. Возможно, Карпов получал образование в Санкт-Петербургской лесотехнической академии, диплом которой датирован 2007 годом.
В 2006 году г-н Карпов начал работать в структуре питерского правительства — ОАО «Западный скоростной диаметр». Это структура правительства Петербурга, созданная для строительства одноименной платной трассы. Начав специалистом в этой компании, Сергей Карпов вскоре поднялся до заместителя начальника территориального управления ГК «Автодор», а в 2011 году был назначен начальником Санкт-Петербургского территориального управления ГК «Российские автомобильные дороги», отвечающей за подготовку территории строительства 6, 7 и 8 этапов скоростной трассы Москва — Санкт-Петербург, известной также как М-11.
Совершенно новый период в карьере Сергея Карпова стартовал в 2017 году, когда он переехал в Крым и в ноябре был назначен председателем республиканского Госкомитета дорожного хозяйства, а спустя еще почти год возглавил министерство транспорта Крыма. (Комитет после этого ликвидировали.)
На полуострове в тот период разворачивалось масштабное дорожное строительство. Возводился Крымский мост, новую магистраль спроектировали и для полуострова, чтобы связать его берега: Крымский мост и Керчь — с одной стороны, Севастополь — с другой. Между ними в глубине полуострова — Симферополь, столица республики. Новая современная магистраль длиной 250 км получила название «Таврида».
Совпадение или не совсем, но крымский период в карьере Сергея Карпова совпал с периодом строительства «Тавриды». Еще один интересный момент: ее подрядчиком (как и подходов к Крымскому мосту со стороны Керчи) Правительство РФ определило компанию из родного города Сергея Карпова — петербургское АО «ВАД» Валерия Абрамова. 15 ноября 2017 года с этой компанией подписали госконтракт стоимостью 137,3 млрд рублей на строительство республиканского участка трассы. «Таврида» была готова за пару месяцев до отставки министра в 2020 году и вскоре официально сдана в эксплуатацию.
Однако Крым Сергей Карпов, очевидно, покинул не по своей воле, да еще и с «черной меткой» от главы региона Сергея Аксенова. В августе чиновнику был публично объявлен выговор. По данным агентства Rbc.ru, глава Крыма за неделю посетил более 70 объектов строительства и более чем на 50 из них обнаружил нарушения. В то же время на срезанных фрезой улицах не увидел рабочих «Крымавтодора», которые должны были класть асфальт.
После этого Сергей Аксенов заявил: «Сергей Васильевич [Карпов], я вам объявляю выговор персонально. С учетом того, что у нас дефицит времени и от нас ждут результатов работы, первое — это выговор, второе — увольнение по статье. Два раза я повторять никому не буду. Это касается всех без исключения исполнителей». В начале октября министр был публично отправлен в отставку.
Эти события тем не менее карьеру Сергею Карпову не испортили. В конце концов г-н Аксенов вообще часто менял министров (не только транспорта). Питерский дорожник в его команде стал седьмым министром транспорта за шесть лет, а продержался в правительстве Крыма дольше других. После его отставки «министропад» (по определению местных журналистов) в Крыму продолжился.
После увольнения Сергей Карпов ненадолго исчез из публичной плоскости, чтобы вскоре вновь занять руководящий пост. Но уже не в родном Петербурге, а во главе ФКУ «Упрдор Москва — Нижний Новгород», центральный офис которого дислоцируется в Нижнем Новгороде, но от него недалеко и до Москвы.
Спустя два с лишним года Сергей Карпов действительно переехал в столицу, заняв кресло генерального директора ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» (Росавтотранс). В новой должности он занялся вопросами, связанными с перевозками пассажиров и грузов в международном и межрегиональном автобусном сообщении, в том числе — на обновлении пассажирского автотранспорта в регионах за счет федеральной поддержки. На эти цели правительство планирует еще несколько лет выделять немалые средства.
Почему спустя всего год с небольшим г-н Карпов согласился оставить пусть не самое заметное, но все-таки высокое место с достаточно широким кругом полномочий и хорошей зарплатой? И сможет ли он восстановить в министерстве нормальную работу? Работа ведомства в целом также движется пока, скорее, по инерции, но сбои в ней очевидны, чему пример и провал доклада врио министра Сергея Неретина о зимней уборке снега на заседании правительства 30 сентября…
При этом заметны и негативные тенденции в финансировании отрасли. Пока высокопоставленные сотрудники ведомства один за другим помещались в СИЗО, бюджет минтранса начал сокращаться. Если в 2022 году он составлял 82,5 млрд рублей, то спустя год — всего 46,99 млрд. Доля безвозмездной федеральной поддержки сократилась еще больше — с 46,96 до 19,25 млрд рублей, а в бюджете этого года и вовсе составляет 5,11 млрд рублей.
В этом году на минтранс первоначально было заложено 44,07 млрд рублей. Пока министерство возглавлял Иван Пивкин, эта сумма выросла до 54 млрд. Причем проект последнего увеличения пришел в губдуму буквально за день до задержания врио министра в июне, и с тех пор итоговая сумма практически не менялась.
Росавтотранс курировал и другие вопросы. Всего за несколько дней до объявления о новом назначении Сергей Карпов провел в Самаре рабочее совещание по проблемам организации регулярных автобусных перевозок по межрегиональным маршрутам.
В ходе этой встречи, состоявшейся 11 октября, выяснилось, что из 264 зарегистрированных маршрутов, имеющих начальные и конечные остановочные пункты на территории Самарской области, которые обслуживают 103 перевозчика, фактически выполняется более 70%. Основные направления — Татарстан, Ульяновская и Кировская области.
В то же время практически отсутствует регулярное сообщение с такими регионами, как Саратовская, Пензенская и Оренбургская области, а также в направлении Москвы и Московской области. В связи с этим Сергей Карпов заявил о необходимости проработать вопрос по выявлению фактически неэксплуатируемых маршрутов для последующего их исключения из реестра межрегиональных. Г-н Карпов, согласно официальному сообщению сайта Росавтотранса, предложил, чтобы перевозчики добровольно исключали недействующие маршруты из реестра на основании поданных заявлений.
На роль чиновника, который фактически будет исполнять роль министра транспорта и автодорог Самарской области, рассматривались и другие кандидатуры. И это был не только Роман Мирошин, который теперь уже вряд ли укрепит группу первого вице-губернатора Михаила Смирнова в областном правительстве. Слишком затянувшийся приход бывшего хабаровского атамана в правительство Самарской области может быть признаком того, что этот вариант более не рассматривается.
Источники «СО» утверждают, что также фигурировал вариант с неким бывшим руководителем ГКП «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области». После увольнения он покинул регион, но на должность министра готов был вернуться. Таким кандидатом мог выступать Денис Абрамов, который возглавлял АСАДО в 2012-2018 гг. Почти вся его биография и до, и после самарского периода связана также с дорогами. Он возглавлял ГУ «Управление автодорогами Удмуртской Республики», а сейчас руководит структурой Росавтодора с центральным офисом в Уфе — ФКУ «Упрдор «Приуралье».
Сомнения эта версия вызывает потому, что г-н Абрамов руководил АСАДО в тот самый период, когда министерство возглавлял находящийся ныне под арестом Иван Пивкин.
Сергей Карпов покинул новую территорию России не один, а вместе с руководителями подчиненного ему ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» — генеральным директором Александром Нефедовым и его первым заместителем Антоном Сухановым. По сути, его уволили за просчеты в их работе. Тем не менее в ФКУ «Управление автомагистрали Москва — Нижний Новгород» он работал с ними же. Одновременно с назначением Карпова главным инженером ФКУ стал г-н Нефедов, а в июле того же года к ним присоединился в должности заместителя главы ФКУ Антон Суханов.
Однако в Росавтотранс Сергей Карпов пришел уже без них. Александр Нефедов занял его кресло, причем очень быстро был утвержден в должности и также быстро исчез после сообщений об обысках в его кабинете в связи с расследованием уголовного дела о хищениях при устройстве освещения трассы Москва — Нижний Новгород. Антон Суханов предпочел вернуться в Петербург, где теперь занимает должность заместителя гендиректора СПб ГУП «Пассажиравтотранс».
С момента своего появления в Самарской области глава региона Вячеслав Федорищев неоднократно заявлял о необходимости глобального обновления пассажирского транспорта. На встрече с президентом России Владимиром Путиным он сообщил: «Уже принято бюджетное решение по закупке в течение 5 лет порядка 1100 новых автобусов и 250 новых трамваев».
Помощь Самарской области в решении этой задачи может оказать Сергей Карпов. Ведь именно его агентство было привлечено к реализации комплексной программы модернизации общественного транспорта в регионах. «В настоящее время осуществляются поставки новых единиц пассажирского автотранспорта, где ФБУ «Росавтотранс» выступает в роли координатора между заводами — изготовителями транспортных средств и их комплектующих и представителями субъектов РФ, а также осуществляет мониторинг процесса поставок новых транспортных средств в регионы», — рассказывал глава Росавтотранса в интервью газете «Транспорт России» в феврале 2024 года
О доходах Сергея Карпова на прежних местах работы можно судить по нескольким декларациям и сведениям о среднемесячной зарплате. Возможно, самой высокой была его зарплата на последнем месте работы. Причем высокой даже в сравнении с предшественниками.
На посту генерального директора «Агентства автомобильного транспорта» Сергей Карпов в 2023 году ежемесячно зарабатывал 361,2 тысячи рублей. Такие данные содержатся в отчетности на сайте Росавтотранса. Прежний глава агентства Валерий Куликов получал только 284,8 тысячи рублей, годом ранее — по 134,5 тысячи рублей в месяц. Зарплата его предшественника Алексея Двойных находилась в диапазоне 131-245 тысяч рублей в течение пяти лет.
Возвращаясь к Сергею Карпову, можно также сообщить, что как и.о. руководителя ФКУ «Управление автомагистрали Москва — Нижний Новгород» он получал сначала по 90 тысяч рублей, после утверждения в должности — 160,2 тысячи рублей. В 2022 году его зарплата выросла до 204 тысяч.
Став главой Госкомитета в Крыму, Сергей Карпов представил декларацию о доходе за 2017 год — 3,2 млн рублей. По данным крымских СМИ, в его собственности тогда были участки в 1100 кв. м и 1400 кв. м в доле, а также жилой дом в 48 кв. м и квартира в 78 кв. м. Из транспорта имелись джип Toyota Tundra, мотоцикл Kawasaki и мотовездеход Yamaha, два автоприцепа. Супруга в 2017 году дохода не имела, но владела джипом Mitsubishi Pajero и участком в 252 тысячи кв. м.
Иван Пивкин, будучи министром, зарабатывал около 2 млн рублей в год и лишь в последние годы перед СВО, когда декларации чиновников еще публиковались, стал показывать в отчетности суммы порядка 4-5 млн рублей.
СЕРГЕЙ АКСЕНОВ, глава Республики Крым
Я сегодня согласовал и подписал заявление об увольнении министра транспорта Республики Крым Карпова Сергея Васильевича, поэтому в течение недели будет назначен новый министр транспорта. Мы договаривались, что когда фрезой проходят улицу, снимают верхний слой покрытия, в тот же день должен быть сверху положен асфальт.
Но, как обычно это принято у коллег, все сначала поснимают, перепашут все улицы — и потом у нас все по неделе, по две с ограждениями стоит. Ни одного работника на объекте нет. Так не пойдет. Видно, что подрядчики могут усилиться — в данном случае добавить людей на объектах. Однако пока что динамики подобной не видно.
Из выступления на совещании 1 октября 2020 года
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
