Ректор Самарского аграрного университета еще поработает, несмотря на судимость

Формально этот приговор по делу о преступлении небольшой тяжести на руководящий статус Машкова вряд ли повлияет, но решать этот кадровый вопрос будет все-таки учредитель вуза — Минсельхоз России.

Самарский государственный аграрный университет — одно из старейших в России учебных заведений в сфере сельского хозяйства. Официальная дата основания вуза — 1922 год, но он был создан еще раньше, в 1899 году, как аграрное училище. Университет базируется в поселке Усть-Кинельский (бывшая Казачья пашня №2), учредитель СГАУ — Министерство сельского хозяйства РФ.

Университетский городок в Усть-Кинельском в настоящее время — это целый комплекс зданий для осуществления образовательной и сопутствующей деятельности. В границах улиц Спортивной, Торговой и Шоссейной расположены учебные корпуса, несколько общежитий, спорткомплекс, столовая, дендропарк и ветклиника. Даже улицы в этом районе носят тематические названия — Тимирязева, Элитная, Испытателей, Подстанция МИС (машиноиспытательной станции), Селекционная.

В аграрном университете готовят студентов по специальностям «Лесное дело», «Агрономия», «Садоводство», «Агроинженерия», «Зоотехния», «Ветеринария», «Технология производства и переработки сельхозпродукции», «Землеустройство и кадастры» и многим другим. Всего в СГАУ обучается порядка 4 тыс. студентов, ежегодно идет набор на 586 бюджетных и 481 платное место. Преподавательский корпус вуза состоит из 378 человек.

У вуза внушительный список предприятий-партнеров, где проходят практику его студенты. Это ГБУ СО НИИ «Жигулевские сады», ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение», областной минсельхоз, Жигулевский заповедник, нацпарк «Бузулукский бор», хозяйства «Северный ключ», «Луч Ильича», «Хлебороб», «Парфеновское», «Северная нива», «Колос», «Волгарь», АО «Самарский хлебозавод №5», АО «Большечерниговское хлебоприемное предприятие», АО «Самарский БКК», агрокомплекс «Конезавод Самарский», компании «Кошелевский посад», «Тольяттимолоко», «Коровкино», «Био-Тон», «Самараагропромпереработка» и многие другие.

У СГАУ обширная научная база, здесь работает несколько солидных научных школ, есть свой издательско-библиотечный центр, издается научный рецензируемый журнал. Вуз имеет два малых инновационных предприятия — «АгроАкадемия» и «Лаборатория по контролю качества картофеля». Финансирование тоже вполне приличное: в 2023 году СГАУ получил из разных источников 540,9 млн рублей финансовых и материальных средств, из которых потратил чуть более 521 млн рублей. Образовательная деятельность университета была профинансирована за счет федерального бюджета на 367,7 млн рублей, за счет областного бюджета на 9,3 млн рублей, еще 87,7 млн рублей принесло платное обучение. А вот с руководством СГАУ не везет. Весной 2020 года университет лишился ректора — Александр Петров умер после тяжелой и продолжительной болезни. Кресло ректора Петров занимал с 2013 года, при нем вуз достиг максимальных за всю историю возможностей, получив статус университета (раньше агроуниверситет был сельхозакадемией). Незадолго до смерти Петрова его кресло с приставкой врио занял проректор по учебной работе Игорь Гужин, который сразу же попал в историю с возбуждением уголовного дела (подробнее об этом — в тексте «Гужин полностью очистился»). В качестве врио ректора Гужин проработал недолго — с 20 января по 1 марта 2020 года. После его ухода в кресло ректора с приставкой врио сел Сергей Машков. Это произошло в ноябре 2020 года.

Ранее Машков занимал в вузе должность декана инженерного факультета.

Выбор в его пользу сделал федеральный Минсельхоз, выступающий учредителем СГАУ. В министерстве выразили уверенность, что «молодой энергичный руководитель оправдает доверие учредителя». Новый врио в свою очередь пообещал, что работа будет вестись «планомерно, без всяких революционных потрясений».

Правда, без потрясений не обошлось. Официальное назначение Машкова забуксовало ровно по той же причине, что раньше помешала карьере Гужина. Не успели представить нового врио ректора, как появилось уголовное дело о взятке. По версии силовиков, летом 2019 года некий студент якобы перевел на карту Сергею Машкову 21 тыс. рублей. Позже статью переквалифицировали на превышение должностных полномочий. Дело то возбуждалось, то прекращалось, и казалось, что до суда оно не доживет.

Несмотря на все эти интриги, в феврале 2023 года назначение Сергея Машкова ректором СГАУ утвердил Минсельхоз России. Приказ о его назначении министр Дмитрий Патрушев подписал 7 февраля 2023 года. И спустя год с небольшим после этого назначения Машков все-таки получил свой обвинительный приговор.

Как сообщает пресс-служба Самарского областного суда, приговором Кинельского районного суда от 20 мая 2024 года ректор ФГБОУ ВО «Самарский государственный аграрный университет» Сергей Машков признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Судом первой инстанции ему назначено довольно гуманное наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей в доход государства (при том что максимальная санкция статьи — до 4 лет колонии).

«Машков С.В., в настоящее время занимающий должность ректора ФГБОУ ВО «Самарский государственный аграрный университет», будучи деканом инженерного факультета того же вуза в 2019 году, организовал проставление зачетов и экзаменов студенту, имеющему высокую неуспеваемость, путем дачи распоряжений подчиненным ему преподавателям в обмен на материальное участие студента в издании юбилейной книги факультета в размере 21 тыс. рублей», — информирует пресс-служба облсуда.

Защита ректора обжаловала приговор в апелляционной инстанции, требуя оправдания своего доверителя, поскольку «указанных в обвинении действий он не совершал». Позиция прокуратуры, выраженная в апелляционном представлении, напротив, заключалась в том, что фигуранту было назначено излишне мягкое наказание. Надзорники указывали на наличие оснований для лишения Машкова свободы с запретом заниматься деятельностью, связанной с осуществлением административно-хозяйственных, организационно-распорядительных функций и управленческих полномочий в образовательных учреждениях.

В минувший понедельник, 23 сентября 2024 года, коллегия по уголовным делам Самарского областного суда, «рассмотрев апелляционную жалобу и апелляционное представление, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, пришла к выводу, что в обжалуемом приговоре недостаточно оценены характер и степень общественной опасности совершенного деяния, в связи с чем усилила назначенное судом первой инстанции наказание Машкову С.В. с 5 тыс. рублей до 50 тыс. рублей штрафа в доход государства». «В остальной части приговор оставлен без изменения», — сообщает пресс-служба Самарского областного суда. То есть требуемого прокуратурой запрета на руководящую деятельность суд все-таки не выдал.

Поэтому теперь главной интригой всего происходящего вокруг персоны Сергея Машкова является вопрос о том, сможет ли он сохранить свою должность. И тут мнения экспертов «СО» сильно разошлись. Управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры» Валерий Лапицкий категорично заявил, что после вступления приговора в законную силу «Сергей Машков автоматически, в силу действующего законодательства (статья 331 Трудового кодекса), не может заниматься педагогической деятельностью». Однако в той же статье ТК РФ указано, что лица, совершившие преступления средней и небольшой тяжести, «могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности».

Адвокат АБ «Земчихин и партнеры» Владислав Федосеенко, напротив, уверен, что никаких препятствий для продолжения осуществления Машковым деятельности в должности ректора нет. «Ректор образовательного учреждения не является государственным гражданским служащим, поэтому неснятая или непогашенная судимость не является обстоятельством, препятствующим осуществлению деятельности в данной должности», — говорит Федосеенко. С коллегой согласна и адвокат СОКА Ольга Белова. «С позиции апелляционного определения Самарского областного суда оснований для запрета занимать должность, а фактически для прекращения полномочий, не усматривается», — сообщила «СО» Белова. В версии адвоката СОКА, определение облсуда «страхует данное должностное лицо от увольнения в связи с недоверием, и только собственное желание может служить прекращению его полномочий».

В любом случае решение о дальнейшей карьере Сергея Машкова будет принимать его работодатель — Минсельхоз России, являющийся учредителем вуза. С 2022 года в СГАУ отменены прямые выборы ректора, и вопрос с назначением руководителя вуза решает именно его учредитель.

Гужин полностью очистился

Пока Сергея Машкова вели к приговору, его предшественник Игорь Гужин не только очистился от всех обвинений в свой адрес, но и получил финансовую компенсацию. Первоначально в отношении Гужина возбудили уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями, якобы совершенном еще во время работы проректором. На тот момент фигурант был председателем стипендиальной комиссии по распределению материальной помощи и, в версии правоохранителей, обращался с этой матпомощью слишком вольно.

Однако позже следственный орган сначала прекратил уголовное дело, возбужденное по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), — «в связи со смертью подозреваемого Петрова А.М.» (видимо, бывший ректор университета). Затем развалились обвинения и в адрес Игоря Гужина. Его уголовное преследование прекращено в связи с непричастностью подозреваемого к совершению инкриминируемых преступлений. Обвинения в итоге предъявили лишь секретарю стипендиальной комиссии Сычеву.

Несмотря на прессинг силовиков,Гужин все это время продолжал трудиться в СГАУ — он преподавал на кафедре «Технический сервис в АПК» (направление подготовки — «Агроинженерия») дисциплины «Эксплуатационные материалы» и «Эксплуатация оборудования объектов нефтепродуктообеспечения». Летом 2021 года ученики Гужина стали дипломантами 66-й студенческой научно-практической конференции опорного инженерного факультета, которая прошла в СГАУ.

После прекращения своего уголовного преследования Игорь Гужин подал иск в суд и отсудил 400 тыс. рублей — компенсацию за незаконное уголовное преследование. В марте 2024 года это решение прошло апелляционную инстанцию Самарского областного суда и вступило в законную силу. В иске Гужин требовал 1,5 млн рублей за то, что «в течение 1 года и 2 месяцев незаконно был подвергнут уголовному преследованию органами предварительного следствия». Однако сумму возмещения снизили суды, так как истец «не был привлечен к уголовной ответственности (ему не предъявлялось обвинение) и не подвергался мерам процессуального принуждения, включая меры пресечения, что не исключает в данном случае его права на возмещение государством вреда, связанного с незаконным уголовным преследованием».

Также судами «не установлено оснований полагать, что возбуждение уголовного дела оказало негативное влияние на дальнейшую карьеру истца, поскольку соответствующих доказательств не предоставлено», как не установлено и «обстоятельств, свидетельствующих об ухудшении здоровья истца в связи с уголовным преследованием».

ВЛАДИСЛАВ ФЕДОСЕЕНКО, руководитель практики защиты по должностным преступлениям, адвокат (старший партнер) АБ «Земчихин и партнеры»

Санкция части 1 статьи 286 УК РФ является альтернативной и, помимо прочего, предусматривает наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Приговором и апелляционным определением данный вид наказания не назначался, поэтому никаких препятствий для продолжения осуществления деятельности в должности ректора нет.

В свою очередь ректор образовательного учреждения не является государственным гражданским служащим, поэтому неснятая или непогашенная судимость не является обстоятельством, препятствующим осуществлению деятельности в данной должности. Более того, неснятая или непогашенная судимость не препятствует занятию должности руководителя образовательной организации, а также не препятствует осуществлению педагогической деятельности.

ВАЛЕРИЙ ЛАПИЦКИЙ, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры»

Думаю, что именно подача апелляционной жалобы стороной защиты спровоцировала внесение прокурорского представления, что в результате и повлекло ужесточение наказания. Приговор вступил в законную силу, а следовательно, Сергей Машков автоматически, в силу действующего законодательства (статья 331 Трудового кодекса), не может заниматься педагогической деятельностью.

ОЛЬГА БЕЛОВА, адвокат Самарской областной коллегии адвокатов

С позиции апелляционного определения Самарского областного суда оснований для запрета занимать должность, а фактически для прекращения полномочий, не усматривается. При этом данным судебным актом фактически дается оценка доводам прокурора о наличии таких оснований. В какой-то степени определение страхует данное должностное лицо от увольнения в связи с недоверием, и только собственное желание может служить прекращению его полномочий. Хотя закон предписывает, что ни один судебный акт не может предрешать судьбы другого процесса, положения о преюдиции диктуют обязанность для судей принимать установленные судебным актом обстоятельства без дополнительной проверки. Так, даже в случае дальнейших попыток увольнения в связи с привлечением к уголовной ответственности по данному конкретному делу эти попытки едва ли увенчаются успехом. В условиях отсутствия прямого запрета на осуществление трудовой деятельности лица, привлеченного к уголовной ответственности за преступления рассматриваемой категории, оснований для увольнения в данном случае не имеется.

— Наталья Эльдарова