Руководитель межрегионального управления Росприроднадзора — «легко манипулируема»?

«СО» удалось изучить материалы уголовного дела замруководителя самарского-ульяновского управления Алексея Орлова, касающиеся его отношений с нынешней и.о. главы подразделения Юлией Хлыниной и того, как за счет этого он мог влиять на принимаемые ею решения. Эти детали можно было бы счесть чрезмерно личными — если бы они не стали предметом изучения следствия, суда и не проливали определенный свет на то, как именно принимались решения высопоставленными чиновниками.

Объединенное самарско-ульяновское управление Рос-природнадзора лихорадит уже почти два года, с тех пор как в ноябре 2021-го по обвинению в получении взятки в особо крупном объеме был арестован тогдашний руководитель подразделения Олег Кручинин. Через год уголовное дело появилось и в отношении одного из его заместителей — Алексея Орлова. В конце июня 2023-го Ленинский районный суд Ульяновска признал его виновным в мошенничестве, назначил ему штраф в размере 450 тыс. рублей, а также лишил права занимать должности на госслужбе и в органах местного самоуправления сроком на 2,5 года. Орлов вину не признал и сейчас рассчитывает обжаловать приговор в Ульяновском областном суде (его жалоба поступила в суд 1 августа, заседание назначено на 23 августа).

По версии следствия, в 2020 году Алексей Орлов потребовал от фирмы «Зеленый город» 150 тыс. рублей за содействие в выдаче лицензии на работу с отходами 1-4 классов опасности. В тот период он еще был начальником отдела экологического надзора по Ульяновской области, а межрегиональное управление возглавлял Олег Кручинин. Хотя, как следует из материалов уголовного дела, которые оказались в распоряжении «СО», у Орлова изначально был умысел получить с «Зеленого города» 300 тыс. рублей. На тот момент ульяновская компания уже несколько раз обращалась в управление Росприроднадзора с заявлением на переоформление лицензии, но каждый раз получала отказ из-за нарушений в заявочной документации. Заявки «Зеленого города» планомерно отклонял отдел государственной экологической экспертизы и разрешительной документации, который в то время возглавляла Юлия Хлынина, нынешний и.о. руководителя самарско-ульяновского управления. Например, подпись Хлыниной стоит на уведомлении о необходимости устранения выявленных нарушений от 17 сентября 2020 года.

Когда ООО «Зеленый город» в очередной раз подало заявление на переоформление лицензии, об этом стало известно Алексею Орлову. Как считает следствие, узнал он об этом как раз от Юлии Хлыниной, с которой был хорошо знаком и систематически общался. Сама Хлынина, как следует из материалов дела, о преступных намерениях Орлова якобы не была осведомлена. Уже в конце 2020 года, когда заявка компании снова была взята в работу, Алексей Орлов, «пользуясь своим авторитетом и влиянием в силу своего должностного положения, неустановленным в ходе следствия образом оказал воздействие на Хлынину Ю.А., что способствовало в дальнейшем принятию последней решения о переоформлении лицензии для ООО «Зеленый город».

Что за отношения связывали Орлова и Хлынину, если они могли с легкостью договариваться о таких вещах? Из показаний свидетелей, представленных в деле, следует, что эти отношения могли выходить за рамки чисто деловых. Материалы этого скандального процесса изобилуют пикантными подробностями их близких вне-служебных отношений (далее следствие откровенно назовет их «любовными»), в том числе интимного характера, но из этических соображений редакция их опустит. Впрочем, установлено, что Орлов и Хлынина сблизились в командировке в Нарьян-Мар, там они «много времени проводили вместе», «жили в одном номере отеля». По возвращении они «перешли на ты, общались очень мило, могли шутить между собой даже прямо на совещании, не говоря уже об общении вне совещаний, в том числе когда они созванивались по телефону».

Свидетели характеризуют Орлова как человека властного и даже опасного, который мог воздействовать на Хлынину «просто своим авторитетом», тогда как «сама Хлынина во взаимоотношениях с мужчинами мягкая и податливая по характеру, но как начальник она жесткая ко всем своим подчиненным, кроме Орлова». В показаниях свидетелей также утверждается, что «Хлынина всегда защищала Орлова по служебным вопросам и поддерживала его, то есть занималась его протекционизмом, оказывала ему покровительство и продвижение по службе».

Тем же, по словам свидетелей, занимался и Олег Кручинин, причем делал он это по просьбе Юлии Хлыниной. По свидетельствам одного из бывших сотрудников управления Росприроднадзора, завоевать расположение Кручинина Орлову удалось как раз за счет близких отношений с Хлыниной. Ведь Хлынина — давняя соратница Кручинина, ранее они вместе работали в нижегородском департаменте Росприроднадзора по ПФО. «Кручинин, Хлынина и Орлов — это одна команда», — уверен тот же свидетель. Через них, продолжает этот свидетель, Орлов пытался сместить второго заместителя Кручинина Александра Шувалова, чтобы занять его кресло. Шувалов действительно покинул управление в феврале 2021 года, а его должность отошла Орлову.

Юлия Хлынина, в свою очередь, заявила на допросе, что ее отношения с Алексеем Орловым носят исключительно рабочий характер, в интимную связь с ним она не вступала и во время командировки в Нарьян-Мар они жили в разных номерах. Также она заверила, что «Орлов никаким образом не влиял на принятие решения по ООО «Зеленый город». Однако следствие сочло, что показания Хлыниной «частично носят недостоверный характер», и решило относиться к ним критически. Такой вывод обусловлен тем, что «в ходе расследования уголовного дела получены доказательства того, что Орлов имел влияние на Хлынину и на принимаемые той решения, поскольку между ними были внеслужебные взаимоотношения…» Также следствие расценило, что недостоверными могут быть и показания некоторых свидетелей из числа бывших сотрудников управления Росприроднадзора, так как те были подчиненными Хлыниной, как и она, зарегистрированы в Нижнем Новгороде и, стало быть, до сих пор могут поддерживать с ней тесную связь, несмотря на увольнение…

До сих пор скандалы вокруг межрегионального управления Росприроднадзора никак не задевали Юлию Хлынину. Одно время даже считалось, что именно она будет официально утверждена в должности руководителя подразделения, но тем не менее от приставки «и.о.» ей не удается избавиться уже полтора года. При этом для большинства собеседников «СО» удивительным остается факт того, что в федеральном Росприроднадзоре так философски относятся к затянувшемуся периоду безвременья в его самарско-ульяновском управлении. И уж тем более к тому, как и кем принимаются решения в одной из самых влиятельных контрольных структур в сфере экологии и природоохранной деятельности, базирующихся в Самаре.

— Отдел политики