Руководитель самарского областного УВМ — об ужесточении контроля в миграционной сфере

Сколько иностранцев приезжает сейчас в Самарскую область, как контролируется этот поток, насколько масштабен рынок теневых услуг для иностранцев и можно ли его «зачистить»? Об этом и многом другом рассказал в интервью «СО» начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области полковник полиции Денис Сафаров.

— Как бы вы охарактеризовали сложившуюся в регионе обстановку в сфере миграции? Больше или меньше стало приезжать иностранцев, откуда они едут?

— В 2024 году миграционная ситуация на территории Самарской области характеризуется снижением на 24% количества пребывающих иностранных граждан.

В этих условиях Главным управлением МВД России по Самарской области продолжается реализация системного комплекса мер по укреплению правопорядка в сфере миграции, усилению контроля за миграционными потоками, противодействию незаконной миграции и преступности среди иностранных граждан.

Основной миграционный поток сейчас приходится на граждан государств — участников Содружества Независимых Государств. Две трети временно пребывающих в Самарской области иностранных граждан составляют выходцы из Узбекистана и Таджикистана, 9% формируют граждане Казахстана, 4% — Киргизии, по 3% приходится на граждан Армении и Азербайджана.

В основной своей массе иностранные граждане приезжают в наш регион трудиться. Доля указавших цель въезда «работа» составила 63% от общего миграционного потока. С частной целью в регион прибывает 29% иностранцев, желающих оформить долгосрочные правовые статусы либо являющихся близкими родственниками граждан Российской Федерации. За получением российского образования с целью обучения приезжают 9% иностранных граждан.

Несмотря на общее снижение в регионе численности иностранных граждан, число оформленных разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности осталось на прежнем уровне.

— Проводится ли управлением работа по прекращению гражданства лицам, привлеченным к уголовной ответственности, есть ли уже какие-то результаты этой работы?

— В 2023 году вступил в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», расширивший перечень преступлений, совершение которых влечет прекращение ранее приобретенного российского гражданства.

В этой связи на постоянной основе осуществляются мероприятия по выявлению лиц, приобретших гражданство РФ и впоследствии привлеченных к уголовной ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления. По результатам работы принято 15 решений о прекращении гражданства РФ.

— Как известно, работа по пресечению нарушений миграционного законодательства проводится УВМ на постоянной основе, что в приоритете?

— Действительно, в целях усиления контроля за миграционными процессами Главным управлением на постоянной основе осуществляются мероприятия, направленные на выявление фактов нарушения миграционного законодательства, проводятся дополнительные региональные оперативно-профилактические мероприятия, такие как «Нелегальный мигрант», «Профилактика». На постоянной основе задействуются силы Росгвардии, применяются новейшие средства биометрической идентификации личности, информационные системы, спецтехника, в том числе беспилотные летательные аппараты.
В регионе проведено два этапа комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал». Результаты проводимых проверок анонсируются в средствах массовой информации. В первоочередном порядке силы ориентированы на отработку жилого сектора, мест компактного проживания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности.

Всего в текущем году проведено более 2 тысяч проверочных мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства, в том числе проверено 815 объектов строительства, 621 — жилого сектора, 200 — торговли, 91 промышленное и сельскохозяйственное предприятие. В результате реализуемых мер выявлено и пресечено почти 16 тысяч фактов нарушения российского миграционного законодательства. Установлено более 4200 незаконно находящихся на территории России лиц. Как следствие, общее число принятых судами решений о выдворении возросло на 13% и составило 4003.

Стоит отметить, что количество назначенных судебными органами Самарской области решений об административном выдворении в принудительной форме увеличилось в два раза (с 968 до 1906). Считаем, что складывающаяся практика в том числе позволит сформировать у иностранных граждан осознание неотвратимости наказания и предупредить повторность совершения ими аналогичных правонарушений.

Нами ведется активная деятельность по ограничению въезда в страну иностранных граждан, не соблюдающих требования российского законодательства. Принято более 5,5 тысячи таких решений. Наработана положительная практика по ограничению въезда лицам, не уплатившим административные штрафы, а также лицам, использующим подложные документы (32 решения).

К нарушителям миграционного законодательства применяются такие меры реагирования, как аннулирование долгосрочных правовых статусов. В результате аннулировано более 900 разрешительных документов, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации 1494 лицам.

— Существует ли на территории нашего региона рынок незаконных услуг в сфере миграции? Как можно ему противостоять и как обстоят дела с фиктивной регистрацией?

— В Самарской области продолжают выявляться лица, предлагающие иностранным гражданам оформить фиктивные документы для их легализации и последующей натурализации в России. В этой связи проводится значительная работа по сокращению рынка незаконных услуг в сфере миграции, пресекается деятельность организованных преступных групп, использующих фиктивные механизмы по сдаче экзамена по русскому языку, установлению отцовства, постановке на миграционный учет. Как результат реализуемых комплексных мер, в текущем году пресечено вдвое больше преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, — 58.

Системная работа проводится по пресечению незаконных форм легализации иностранных граждан, желающих приобрести долгосрочные миграционные статусы посредством заключения фиктивных браков и фиктивного отцовства. При приеме документов осуществляются инициативные мероприятия по выявлению признаков фиктивности. Организуются выезды по месту пребывания супругов с целью установления ведения совместного быта, хозяйства, проводятся опросы соседей и родственников. Материалы, свидетельствующие о наличии признаков фиктивности, направляются в органы прокуратуры.
Фиктивный миграционный учет иностранных граждан является наиболее частым противоправным деянием миграционной направленности. Связано это, в первую очередь, с востребованностью среди иностранных граждан данной государственной услуги, поскольку является первоочередной процедурой, которую должен совершить иностранный гражданин по приезде в Россию.

Нами достигнута положительная динамика в работе по выявлению и расследованию преступлений, связанных с фиктивным миграционным учетом. В 2024 году в отношении лиц, осуществляющих постановку иностранных граждан в так называемых резиновых адресах, возбуждено более 4 тысяч уголовных дел.

За фиктивный миграционный учет несет ответственность не только принимающая сторона, но и сам иностранец. В 2024 году было снято порядка 15 тысяч фиктивно поставленных на учет иностранных граждан. Впоследствии некоторым из них аннулированы разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности.

— Подразделения по вопросам миграции оказывают большое количество государственных услуг, как идет работа по переводу этого функционала в онлайн?

— В 2024 году сотрудниками подразделений по вопросам миграции предоставлено заявителям почти 900 тысяч государственных услуг. Всего в сфере миграции оказывается 18 видов таких услуг, из которых в электронном виде через Единый портал государственных услуг и функций — 9. На сегодняшний день доля оказанных государственных услуг в электронном виде через портал составила 94,5%.

По данным сайта «Ваш контроль», количество положительных отзывов от заявителей, получивших государственные услуги в сфере миграции, составило 99,92%.

Цифровизация распространилась не только на государственные услуги, но и на государственные функции в сфере миграции. Посредством портала «Госуслуги» можно сообщить о наличии иного гражданства, работодателям предоставлена возможность направить уведомление о заключении или расторжении трудового договора с иностранным работником, иностранные граждане вправе направить документы, подтверждающие прохождение обязательного ежегодного медицинского освидетельствования.

Электронный вид предоставления государственных услуг и функций, бесспорно, удобен. Такой формат взаимодействия ведомства с заявителями снижает административные барьеры, ликвидирует бюрократические проволочки, сокращает временные и финансовые затраты граждан, тем самым повышая доступность получения государственных услуг.

— Как в регионе реализуется госпрограмма содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом?

— На фоне происходящих мировых геополитических процессов особое внимание уделено организации работы по переселению в Россию соотечественников и тех граждан, для кого русский язык является родным.

В соответствии с постановлением правительства Самарской области от 04.02.2014 г. №48 утверждена государственная программа Самарской области «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

В 2024 году в Самарскую область переселено 983 соотечественника.

Наряду с приемом и рассмотрением заявлений об участии в государственной программе проводится работа по предоставлению участникам государственных гарантий, в том числе компенсаций расходов на переезд, включая оплату проезда и провоз личных вещей, расходов на уплату госпошлины за оформление документов, а также подъемных средств.

С 1 января 2024 года введен институт репатриации лиц, желающих вернуться в Российскую Федерацию. Репатрианты вправе избрать для переселения любой регион Российской Федерации, в том числе не участвующий в реализации госпрограммы. Особенно активно данной возможностью пользуются граждане, проживающие в Латвии, Германии, Литве и Эстонии.

— Наталья Эльдарова