Самарская губернская дума приняла законодателей со всего Приволжского федерального округа

Участники сессии из соседних регионов представили лучшие практики взаимодействия власти и жителей на муниципальном уровне, а также поделились передовыми разработками и накопленным опытом в сфере инновационного развития. В том числе были обнародованы новые меры поддержки этого направления, которые будут вынесены на федеральный уровень.

Деловая программа 72-го заседания Ассоциации законодательных органов ПФО стартовала с посещения ключевых инновационных площадок Самарской области. «Самарская область — регион с высоким производственно-техническим потенциалом, один из лидеров в России по уровню инновационного развития», — подчеркнул председатель Самарской губернской думы, академик РАН Геннадий Котельников.

В первый день работы, 3 июня, спикеры заксобраний Поволжья отправились в индустриальный парк «Преображенка», на базе которого создан центр серийного производства (ЦСП) медицинских изделий Самарского медуниверситета.

Во время экскурсии по ЦСП законодатели смогли оценить размах осуществляемой здесь инновационной деятельности: со станков там сходят уникальные аппаратно-программные комплексы для реабилитации, эндопротезы, первая российская система хирургической навигации AUTOPLAN и другая передовая медицинская продукция.

Как отметил координатор Ассоциации законодателей ПФО, председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин, после посещения инновационной площадки СамГМУ у него появилось чувство гордости и даже защищенности.

«Многие наши зарубежные поставщики ушли с российского рынка. А здесь налажен процесс отечественного производства медицинских изделий, причем на уровне, который зачастую даже превосходит зарубежные аналоги», — поделился он впечатлениями.

Следующим пунктом рабочей программы глав заксобраний Поволжья стала региональная инновационная площадка «Трансфер инноваций» Куйбышевской железной дороги. Здесь гостям презентовали такие уникальные инновации КбшЖД, как, например, систему «Цифровой сигналист», предназначенную для автоматического определения дислокации ремонтных бригад на железнодорожных путях и оповещения работников о приближении подвижного состава.

Представители молодежного крыла в свою очередь посетили многофункциональный Молодежный центр Самарской области, а также побывали в технопарке в сфере высоких технологий «Жигулевская долина».

Основным же мероприятием стало заседание Ассоциации молодежных парламентов при законодательных органах государственной власти субъектов ПФО, на котором рассматривался вопрос о мерах государственной поддержки молодежи в сфере инновационной деятельности на территории регионов Поволжья.

Во второй день рабочей сессии, 4 июня, состоялось пленарное заседание Ассоциации законодателей ПФО. На обсуждение были вынесены самые актуальные темы — вопросы реализации задач, поставленных в ежегодном послании президента, а также в майском указе главы государства «О национальных целях развития РФ». «Наша ассоциация — хорошая площадка, чтобы поднять наиболее злободневные темы и найти оптимальные пути решения», — подчеркнул заместитель полномочного представителя президента в ПФО Игорь Буренков.

Участие в заседании принял врио губернатора Самарской области Вячеслав Федорищев, отметивший значимость межпарламентского обмена опытом для конструктивного решения общих вопросов. «В Самарской области сильные традиции парламентаризма, работоспособная, деятельная губернская дума. Ее работа заметна не только жителям региона, но и на федеральном уровне. Активно работают депутаты Государственной думы, сенаторы. Все включены в жизнь городов, муниципальных парламентов. Это все говорит о том, что в этой сфере работают люди неравнодушные, профессиональные, искренне заинтересованные в улучшении качества жизни в нашем регионе», — отметил новый руководитель области.

Основной доклад, с которым выступил Игорь Буренков, был посвящен взаимодействию органов власти с жителями муниципальных образований и институтами гражданского общества регионов при решении вопросов местного значения. По словам докладчика, перед всеми уровнями власти стоит приоритетная задача — обеспечить достойный уровень жизни населения, повысить социальное самочувствие и уровень общественного доверия к местной власти. Для ее выполнения необходимо задействовать все имеющиеся резервы, указал заместитель полпреда. Одна из таких реперных точек — совместное развитие территорий и создание комфортной среды для жизни посредством реализации государственных и региональных программ, а также различных форм участия граждан в решении локальных проблем (через ТОСы, институт старост, самообложение граждан).

Еще одно направление для местной власти, где требуется качественный рост, — повышение информационной открытости институтов управления, внедрение практик обратной связи через муниципальные центры управления, которые создаются по поручению президента. Сегодня в ПФО в разных формах создано 132 таких центра в четырех регионах: Самарской, Ульяновской, Нижегородской областях, а также Пермском крае. Игорь Буренков рекомендовал распространить такой формат коммуникации с жителями и в других регионах ПФО, а также перенять законодателям опыт представителей исполнительной власти и МСУ по взаимодействию с жителями через личные страницы в соцсетях, но не забывать и о традиционных форматах общения: встречах, личных приемах, прямых эфирах, публичных слушаниях и т.п.

Как подчеркнул сенатор РФ Олег Голов, увеличение привлечения населения к принятию управленческих решений является основой сильного гражданского общества и эффективности местной власти. На эти же тезисы в своей работе опираются и главы региональных заксобраний. «Участие жителей в принятии местных решений является ключевым фактором в развитии муниципальных образований, — считает спикер Законодательного собрания Кировской области Роман Береснев. — Это позволяет реагировать на реальные потребности и повышать прозрачность принятия решений». Его коллега из ЗСО Оренбургской области Сергей Грачев рассказал, что в муниципалитетах региона регулярно проходят встречи представителей власти с людьми на предприятиях, в различных учреждениях. И это дает много информации для размышления и реальных действий.

Еще одним вопросом повестки дня стало обсуждение мер поддержки инновационной деятельности в регионах Поволжья. Тем более что еще свежи были впечатления от знакомства с передовыми наработками Самарской области в сфере инноваций. ПФО и без того лидирует по уровню инновационной активности, но, как говорится, всегда есть куда расти и к чему стремиться.

Как отметил в своем докладе Геннадий Котельников, инновационная система Самарской области признана федеральными экспертами в качестве эталона и ориентира для внедрения в других регионах. Ее ядро — технопарк «Жигулевская долина», который является региональным оператором фонда «Сколково». На базе технопарка работает региональное представительство Фонда содействия инновациям. За пять лет на поддержку инновационных проектов им было привлечено более 1,3 млрд рублей. Только в прошлом году таких проектов было 63. В итоге в 2023 году «Жигулевская долина» заняла первое место в Национальном рейтинге технопарков России.

Успешной практикой в регионе является «единое окно» для инновационных предпринимателей, которое реализует региональный Центр инноваций. Самарский опыт включен в сборник лучших практик Ассоциации инновационных регионов России. Кроме того, инновационный фонд Самарской области проводит отбор инновационных проектов вузов. В 2023 году поддержано 24 таких проекта. И, конечно, губерния обладает мощным научно-образовательным потенциалом, здесь работают 13 крупных государственных вузов, из них один национальный исследовательский университет, два опорных вуза страны и опорный вуз медицинского кластера Поволжья.

Но, как заметил Геннадий Котельников, время не стоит на месте и многие аспекты поддержки инновационной деятельности требуют своего дальнейшего развития. Как правило, это достигается путем совместной проработки имеющихся проблем. «Мы и впредь будем в постоянном режиме обмениваться опытом работы по поддержке инновационной деятельности, изучать передовые разработки регионов-соседей и внедрять лучшие практики в жизнь на своих территориях», — подчеркнул спикер губернской думы.

В ходе заседания парламентарии озвучили ряд предложений по дальнейшему совершенствованию механизма предоставления мер поддержки инноваций. В первую очередь, по их мнению, на федеральном уровне необходимо ускорить принятие базового закона «О технологической политике в РФ». Эта и другие выдвинутые в ходе дискуссии инициативы и рекомендации вошли в совместное решение Ассоциации законодателей ПФО и будут вынесены на федеральный уровень.

ГЕННАДИЙ КОТЕЛЬНИКОВ, председатель Самарской губернской думы, академик РАН

Каждое заседание Ассоциации законодательных органов имеет большое значение для дальнейшего развития регионов ПФО. В рамках нашей работы происходят объединение законотворческих усилий, широкий обмен информацией, выстраивание отношений, которые способствуют укреплению государственности субъектов, повышению эффективности институтов гражданского общества, улучшению качества жизни людей. Сегодня очень важна наша совместная деятельность по народосбережению, развитию экономического потенциала регионов ПФО, выполнению социальных обязательств.

— Отдел политики