Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Продолжая использовать сайт, вы даете Согласие на обработку персональных данных в соответствии с условиями Политики конфиденциальности в рамках законодательства РФ
Губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев объявил о завершении масштабной перестройки системы управления губернией. Правительство переформатировано и структурно, и по персоналиям, областной парламент переизбран и уже продемонстрировал абсолютную лояльность и управляемость со стороны «Белого дома». Что дальше?
О том, что работа по формированию так называемой команды развития Самарской области полностью завершена, губернатор Вячеслав Федорищев объявил 8 октября, выступая на первом пленарном заседании регионального парламента восьмого созыва. Говоря о своей «дрим-тим», глава региона пояснил, что в нее входят не только члены областного правительства, но и депутаты губернской думы (которую Федорищев традиционно называет «областной»), депутаты Госдумы и сенаторы Совфеда, а также руководители муниципалитетов и члены региональной Общественной палаты. «Мы все вместе — одна большая команда», — подчеркнул губернатор. По его словам, управленческий костяк региона «очень сильный» и ему предстоит «совместная, слаженная, каждодневная работа в интересах граждан, на благо Самарской области». «Уверен, что в такой команде мы точно сможем обеспечить выполнение наказов и справедливых требований наших жителей», — заявил глава региона.
Отдельно Вячеслав Федорищев остановился на формировании нового кабинета министров, не обойдя вниманием тот факт, что «много говорят о турбулентности и кадровой чехарде». В самом деле, отличительной чертой периода руководства Федорищева губернией стала перманентная перестройка системы управления. За минувшие два с половиной года управленческая вертикаль трансформировалась не только по персоналиям, но и структурно. Несколько раз запускалась реорганизация структуры правительства, менялось число вице-губернаторов, перераспределялись полномочия между ними и зоны ответственности, а одни и те же кадры тасовались между различными подразделениями… Впрочем, сам Вячеслав Федорищев считает, что никакой кадровой нестабильности в его команде не было и нет, а все эти движения он объясняет с той точки зрения, что ему потребовалось время, чтобы разобраться в том, «кто профессионал, кто честен, кто бескорыстен, кто по-настоящему служит». И теперь, разобравшись кто есть кто, губернатор по-настоящему уверен в каждом члене правительства.
Развивая этот тезис, руководитель области сообщил о принятых кадровых решениях, которые призваны укрепить управленческую команду региона. Так, в новом правительстве у губернатора будет два первых заместителя и два — обычных. На более высокую позицию поднялся руководитель губернаторской администрации Антон Емельяненко — теперь он наравне с главой кабинета министров Виталием Шабалатовым имеет статус первого замгубернатора. Кандидатуру Емельяненко вместе с двумя другими заместителями главы региона Владимиром Кием и Никитой Зубко, которые до этого работали с приставками «врио», 8 октября согласовала свежеизбранная губернская дума. По мнению экспертов — источников «СО», в иерархии «Белого дома» два первых замгубернатора будут равнозначными фигурами, притом что зоны ответственности между ними будут четко поделены. Виталий Шабалатов продолжит обеспечивать оперативное управление деятельностью кабмина, организовывать его работу и заниматься всем спектром социально-экономических вопросов, а Антон Емельяненко, помимо руководства администрацией губернатора, будет отвечать за внутреннюю и молодежную политику, взаимодействие с федеральными органами госвласти, а также курировать управление делами губернатора и правительства.
Свои рокировки произошли и в корпусе министров. Состоялось официальное утверждение на пост министра по региональной безопасности экс-главы Волжского района Александра Шаркова, а бывший мэр Сызрани Сергей Володченков получил анонсированное ранее назначение министром внутренней политики. Кроме того, Вячеслав Федорищев сообщил о смене власти в министерстве молодежной политики, которое всего год возглавлял Владимир Усов. Вместо него министерское кресло займет его заместитель — Герой России Андрей Еремин. Также губернатор обнародовал кадровое решение по главе минтуризма Екатерине Матвеевой, которая по согласованию с министром культуры РФ Ольгой Любимовой будет назначена областным министром культуры и туризма и «будет продолжать традиции, которые заложила Ирина Калягина». Экс-глава минкульта в свою очередь переходит в общественную палату региона — Вячеслав Федорищев делегировал Калягину в новый, седьмой созыв, который сейчас формируется, и по согласованию с прежним председателем палаты Виктором Сойфером предложил ей возглавить этот орган.
Часть раскрытых губернатором изменений в составе кабмина нашла свое отражение в документах и на официальном сайте правительства в тот же день, часть — на следующий, 9 октября. При этом в команде появился и ожидавшийся ранее новичок. Это бывший топ-менеджер тульской Корпорации развития Юлия Ершова, назначенная на должность заместителя председателя правительства Самарской области. До этого она около месяца работала помощником губернатора, но этот ее статус нигде и никак не заявлялся публично (хотя в публичных мероприятиях Ершова уже участвовала). В качестве же вице-премьера Ершова займется вопросами формирования и реализации концепции инвестиционного развития Самарской области, а также повышением инвестиционной привлекательности региона на международном и межрегиональном уровнях.
Кроме того, стало известно о том, что Алексей Тихомиров, недавно назначенный зампредом правительства, помимо блока строительства и градостроительства, будет также курировать вопросы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Более того, Тихомиров становится одним из вице-премьеров с министерским портфелем — наравне с Павлом Финком (глава минэкономразвития), Ольгой Собещанской (глава минфина) и Алексеем Поповым (глава минсельхоза). С 13 октября Тихомиров по совместительству возглавит министерство строительства с сохранением должности зампреда правительства. Прежний глава минстроя Александр Фомин 7 октября ушел в отставку по собственному желанию, а врио министра стал один из его замов Максим Филиппов.
Помимо этого, из должностей нескольких руководителей «Белого дома» наконец исчезли приставки «врио». Это не только Александр Шарков, но и те, кто дожидался официального утверждения дольше других, — министр транспорта и автодорог Сергей Неретин и министр промышленности и торговли Денис Гурков. Исключением стал разве что врио министра цифрового развития и связи Сергей Быков.
На этом формирование нового кабинета министров завершено, заверил Вячеслав Федорищев, и никаких других кадровых перестановок и рокировок можно больше не ждать. «Мы отходим от уже ставшей привычной традиции по понедельникам обозначать новые кадровые назначения. Всё. Правительство сформировано, областная [губернская] дума сформирована, наше представительство в Государственной думе и Совете Федерации сформировано», — резюмировал губернатор.
Что касается губернской думы, то ее Вячеслав Федорищев и в самом деле «сформировал», в полном смысле этого слова — по собственному почину, выстроив в регионе полностью управляемую вертикаль власти с нанизанным на нее областным парламентом. Парламентом со слабым представительством коммунистов, а значит, и с минимальными шансами на проявление не то что какого-либо сопротивления, но даже заметных дискуссий. Что и показало первое заседание восьмого созыва, когда депутаты в едином порыве консолидировались вокруг властной вертикали и продемонстрировали сплоченность во время принятия всех решений по вопросам повестки дня. «Депутаты поддержали решения губернатора потому, что вертикаль власти уже достроена, а лояльность — главная добродетель, — считает аналитик Руслан Руднев. — Региональные элиты уже давно не имеют права голоса. Горячее общее одобрение — залог того, что тебя не тронут, более того — возможно, повысят. Мне кажется, в некоторые вещи никто особо не погружался, но поспешили выразить свое одобрение, потому что так устроена власть. Иметь мнение могут позволить себе единицы, для остальных это чревато».
Некоторые потрясения будут связаны со структурными изменениями в «Белом доме», хотя все они не раз анонсировались губернатором в ходе нескольких итераций реформы кабмина. Главное здесь то, что наконец претворяются в жизнь давно вынашиваемые главой региона планы сделать структуру областного правительства более компактной и функциональной. Достигаться эти цели будут за счет объединения ряда министерств.
Так, упраздняется министерство труда, занятости и миграционной политики, а его функции передаются министерству социально-демографической и семейной политики. Укрупненное ведомство, скорее всего, будет называться министерством труда и социальной защиты. По словам Вячеслава Федорищева, преобразование объясняется тем, что «эти вопросы тесно взаимосвязаны на практике, играют важную роль в улучшении качества жизни граждан, поэтому разумно и управлять ими в едином комплексе». Между тем пока открытым остается вопрос о том, кто возглавит объединенное министерство — министр труда Ольга Фурсова, «социальный» министр Оксана Щербицкая или создаваемой структуре подберут нового руководителя.
В то же время министерство науки и высшего образования вольется в министерство экономического развития и инвестиций. «Логика тоже понятна. Мы убираем межведомственные барьеры, значительно сокращая путь от идей до новых продуктов», — пояснил суть реорганизации Вячеслав Федорищев. Министром, очевидно, останется глава минэкономразвития Павел Финк, поскольку глава миннауки Марк Шлеенков с 7 октября стал помощником губернатора по кадровому обеспечению экономики.
Пертурбации коснутся и министерства туризма, которое возвращается в структуру министерства культуры. «Это взаимосвязанные направления. А значит, и управляться они должны как одна система», — подчеркнул губернатор. Объединенное ведомство будет именоваться министерством культуры и туризма, а возглавит его глава минтуризма Екатерина Матвеева. Пока же она назначена министром культуры, тогда как занимавшая этот пост Ирина Калягина перешла в общественную палату региона. Между тем исполнять обязанности министра туризма на период реорганизации будет заместитель Матвеевой Аксана Чтецова.
Точечные изменения ожидаются и в составе местных руководителей. Как заявил с трибуны областного парламента Вячеслав Федорищев, исполнительная власть никогда не отделяет себя от муниципалитетов. «Главы МСУ — это наш самый ценный актив. Это люди, которые на стыке всех проблем, не имея тех возможностей, которые, может быть, каждый здесь имеет, решают эти проблемы ежедневно. За каждого, кто работает и продолжит работать, я лично несу ответственность, потому что я их знаю, мы вместе работаем, мы одна команда», — подчеркнул губернатор. И хотя сейчас, по его словам, сформировался «очень сильный корпус глав МСУ», некоторые рокировки в их составе все-таки произойдут. Так, свой пост покинет глава Нефтегорского района Александр Баландин, возглавляющий муниципалитет с 2018 года. Также власть сменится в Ставропольском районе — его главу Вячеслава Киреева публично и не один раз критиковал губернатор. В частности, Вячеслав Федорищев заявлял, что в вотчине Киреева «много беспорядка» и уже были выявлены случаи потворствования этому со стороны администрации муниципалитета. В связи с этим глава региона поручал провести в Ставропольском районе комплексную проверку, к ней подключили администрацию губернатора, Счетную палату и органы финансового контроля. Проверка показала, что руководитель муниципалитета фактически устранился от решения социально-экономических вопросов, делегировав полномочия по подписанию документов своим заместителям, и в результате отсутствие должного контроля привело к срыву достижения показателей нацпроектов. Наконец, нового главу получит крупнейший сельский район региона — Волжский. После скоропалительной отставки прежнего главы Александра Кузнецова в июле 2026 года муниципалитет во временном статусе возглавляет заместитель по социальным вопросам Алексей Целовальников, но его кандидатура, как уже писало «СО», не очень устраивает «Белый дом» в качестве полноправного районного руководителя. Других перестановок в составе глав муниципальных образований не предвидится, а анонсированные губернатором назначения, по его словам, «завершат формирование корпуса глав МСУ, которые будут работать в ближайшие годы».
— Кирилл Биджанов
2026 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены